新農(nóng)村建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟模式研究

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摘要：循環(huán)經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)中提倡循環(huán)經(jīng)濟理念是社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。具體來說，應(yīng)該注意以下幾個方面：制定相關(guān)政策法規(guī)，加強管理體制建設(shè)；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)；提高農(nóng)民文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念；創(chuàng)新農(nóng)村管理形式，建設(shè)綠色環(huán)保新農(nóng)村；增加財政投入，為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供資金支持。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；循環(huán)經(jīng)濟；模式

新農(nóng)村建設(shè)是我國一直關(guān)注的重要問題，在新農(nóng)村建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟具有重要地位。循環(huán)經(jīng)濟基于以往粗放式的經(jīng)濟模式提出，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念。在新農(nóng)村建設(shè)中倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟意在提倡農(nóng)民轉(zhuǎn)變以往粗放浪費的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，幫助農(nóng)民樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟意識，建設(shè)節(jié)約農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展。

一、制定相關(guān)政策法規(guī)，加強管理體制建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)過程中要加強循環(huán)經(jīng)濟模式應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，從法律政策上保障循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。首先，在政策法規(guī)制定之前，政府相關(guān)部門應(yīng)該對農(nóng)村基本情況進行充分調(diào)研，了解目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的情況以及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)存在的問題，找到問題的根源。深入農(nóng)村實踐，了解不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，并同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行積極溝通，了解他們在生產(chǎn)生活中遇到的問題。在了解這些基本情況后，會形成一份初步的診斷報告。其次，在了解農(nóng)村地區(qū)基本情況后，召集相關(guān)專家對基本情況進行研討分析，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的特征及所調(diào)研地區(qū)的基本情況診斷報告提出具有針對性的建議，形成評估報告。最后，由政府召開會議討論，形成法律議案，提交人大討論通過。在制定政策法規(guī)時要注意結(jié)合實際情況，政策法規(guī)制定后可以先選取部分地區(qū)作為試點，不要大規(guī)模一次性使用。通過選取試點進行觀測，檢查所指定的政策法規(guī)是否可以有效解決現(xiàn)有問題以及是否會帶來新的問題。另外，在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還應(yīng)該加強管理體制建設(shè)和改革，將新農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)落實到具體部門和人員。首先，在實行新農(nóng)村建設(shè)之前，應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部會議，討論決定新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)事宜，并選定某個部門或者從各個部門抽調(diào)專業(yè)人員組成臨時建設(shè)小組，落實建設(shè)具體事宜，分配任務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。其次，在具體責(zé)任明確后就應(yīng)該開始具體的建設(shè)工作。在具體建設(shè)過程中要明確個人責(zé)任，將每項工作都落實到人，實行具體負責(zé)制，以防出現(xiàn)有了問題找不到負責(zé)人員，出了問題無人負責(zé)的窘境。另外，在選擇負責(zé)人員之前要注意所選用人員的專業(yè)性以及基層經(jīng)驗的豐富性。由于在農(nóng)村中建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟是一項新興工程，經(jīng)驗較少，相對困難，所以在人員選用上要注意保證其專業(yè)性。并且還要選用一部分農(nóng)村基層工作經(jīng)驗比較豐富的人員，這樣更便于開展工作，同農(nóng)民實現(xiàn)有效溝通，提高工作效率，減少建設(shè)工作中不必要的麻煩。

二、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)

在新農(nóng)村建設(shè)中要注重在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，擺正發(fā)展態(tài)度，轉(zhuǎn)變以往粗放、浪費的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細化發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該大力提倡噴灌、滴灌等灌溉方式，轉(zhuǎn)變以往大水漫灌的方式，其核心在于實現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合經(jīng)營，合作經(jīng)營。大水漫灌的方式主要是目前的土地經(jīng)營方式所致，每戶農(nóng)民都擁有小塊土地，相互之間沒有合作，噴灌、滴灌缺乏市場。在節(jié)水農(nóng)業(yè)的理念下應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營，通過合理的機制鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)營，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。最后，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，典型的新型農(nóng)業(yè)方式如“桑基魚塘”等。在現(xiàn)代科技發(fā)展快速的情況下，各地應(yīng)積極探索利用科學(xué)技術(shù)幫助農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)精細化、節(jié)約化發(fā)展，幫助農(nóng)民實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

三、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念

建設(shè)新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟離不開農(nóng)民自身的自覺性，所以在建設(shè)過程中要不斷提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念，使農(nóng)民能夠樹立循環(huán)經(jīng)濟的意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中踐行循環(huán)經(jīng)濟的理念。首先，國家可以通過科技下鄉(xiāng)等方式在農(nóng)村進行循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)過程中貫徹循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，讓農(nóng)民從感性上了解循環(huán)經(jīng)濟，認識生態(tài)農(nóng)業(yè)。但在進行培訓(xùn)的時候要注意考慮農(nóng)民的文化程度，在培訓(xùn)中選擇農(nóng)民容易理解、可以接受的方式，盡量使用通俗易懂的語言，而不過多地使用太過專業(yè)化、理論化的語言，這容易使農(nóng)民感到枯燥，無法理解，最終喪失興趣。其次，國家可以安排專業(yè)人員到農(nóng)村為農(nóng)民普及循環(huán)農(nóng)業(yè)的知識，帶領(lǐng)農(nóng)民進行循環(huán)農(nóng)業(yè)的具體建設(shè)工作，幫助農(nóng)民進行循環(huán)農(nóng)業(yè)改造，轉(zhuǎn)變農(nóng)村粗放式的經(jīng)濟。另外，在新農(nóng)村建設(shè)中還要注意提高農(nóng)民的主人翁意識，讓農(nóng)民對新農(nóng)村的建設(shè)樹立責(zé)任感。在建設(shè)中敢于同破壞農(nóng)村環(huán)境，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的行為進行斗爭，自覺負起監(jiān)督者的角色。

四、創(chuàng)新農(nóng)村管理形式，建設(shè)綠色環(huán)保新農(nóng)村

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟還應(yīng)結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，因地制宜，采取有針對性的方案。例如，一些農(nóng)村地區(qū)依山靠水，這樣就可以利用自然條件，發(fā)展農(nóng)家樂等生態(tài)農(nóng)業(yè)形式。在我國南方地區(qū)，很多農(nóng)村都在景區(qū)周圍，隨著景區(qū)被開發(fā)，這些地區(qū)得天獨厚的地理優(yōu)勢就愈發(fā)明顯。在旅游業(yè)的帶動下，周邊農(nóng)村可以借此優(yōu)勢發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，如建立生態(tài)園，在園內(nèi)種植一些花卉或者水果，為游客提供觀光、采摘機會。但在種植過程中要注意采用生態(tài)環(huán)保的管理方式，不使用有毒有害的化肥農(nóng)藥。同時，生態(tài)園還可以提供住宿、餐飲等一條龍服務(wù)，讓來生態(tài)園觀光采摘的游客可以就近在生態(tài)園內(nèi)解決吃飯和住宿問題，并利用他們自己采摘的食物作為原料進行制作，讓他們體會到更多樂趣。通過這種農(nóng)家樂的形式，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機結(jié)合在一起，不僅有助于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，而且能夠更大幅度地幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。

五、增加農(nóng)村財政投入，提供循環(huán)經(jīng)濟資金支持

循環(huán)經(jīng)濟需要技術(shù)支持，所以在新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中要保證有充足的財政支持。首先，國家要將新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃列入年度預(yù)算，在政府預(yù)算中列支新農(nóng)村建設(shè)資金，保證資金的可持續(xù)性。在財政預(yù)算內(nèi)列支新農(nóng)建設(shè)資金應(yīng)建立在對農(nóng)村現(xiàn)狀進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解目前農(nóng)村建設(shè)資金的短缺之處以及未來應(yīng)該著重發(fā)展的方向。這樣在資金預(yù)算時就可以做出準(zhǔn)確的預(yù)算，也可以較為詳細地列出所需資金的方向，使得財政預(yù)算更加科學(xué)和合理。另外，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持還可以從多個方面入手，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金籌資渠道。例如，深化金融體制改革，增強農(nóng)村信用社管理，為農(nóng)民進行貸款提供更多便利的條件和渠道，保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。

六、結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的過程中不僅要解決理念問題還要解決技術(shù)問題，需要各個部門多方面的探索、配合與努力，這并不是一朝一夕可以完成的。所以在新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的過程中要有耐心和耐力，不斷探索，不斷試驗，總結(jié)失敗經(jīng)驗，探索成功模式，調(diào)動各方面的積極性，將新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)一到國家社會主義和諧社會建設(shè)的大陣營中來，實現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展。

參考文獻：

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作者：張麗娟 單位：中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)賚縣委員會黨校