談公路交通經(jīng)濟(jì)制約因素及對(duì)策

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[摘要]當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公路作為生產(chǎn)活動(dòng)和商品流通的一項(xiàng)重要的組成部分，是作為載體而存在的，在我國(guó)的運(yùn)輸中占有重要地位。我們所說(shuō)的公路經(jīng)濟(jì)是指與公路相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。在公路的發(fā)展歷程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益并沒(méi)有得到全部的發(fā)揮，這主要是因?yàn)槲覀儗?duì)公路發(fā)展中存在的影響因素并沒(méi)有完全重視，需要對(duì)其進(jìn)行有效的分析。對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)制約因素進(jìn)行詳細(xì)的探討，在此基礎(chǔ)上，提出一些對(duì)策，優(yōu)化公共交通經(jīng)濟(jì)、保障公路交通經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公路交通；經(jīng)濟(jì)制約因素；運(yùn)輸

為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路是地區(qū)和國(guó)家的重要載體，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，多年來(lái)，高速公路的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并不像我們想象的那么顯著。其根本是因?yàn)楣方煌ń?jīng)濟(jì)制約因素很多，因?yàn)檫@些制約因素對(duì)于我國(guó)在公路經(jīng)濟(jì)效益上的發(fā)揮影響非常大。正因如此，我國(guó)應(yīng)該在公路發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于制約因素進(jìn)行全面的分析和研究，努力使這些限制因素得以去除。這樣對(duì)于公路之后的有效發(fā)展會(huì)起到非常好的作用，才可以發(fā)揮出更有效的經(jīng)濟(jì)效益。文章針對(duì)公路交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中遇到的制約因素進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)相關(guān)分析后的對(duì)策展開(kāi)探討，具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。

1公路交通經(jīng)濟(jì)的定義

公路交通經(jīng)濟(jì)，顧名思義，就是指公路在投入使用中后，對(duì)應(yīng)使用所制造的經(jīng)濟(jì)效益。公路可按照實(shí)質(zhì)分為兩個(gè)方面，主要包括：

1.1顯性經(jīng)濟(jì)

何為顯性經(jīng)濟(jì)，顯性經(jīng)濟(jì)較為直觀，公路在投入使用后進(jìn)行的項(xiàng)目或者是將要進(jìn)行的項(xiàng)目產(chǎn)生的交通經(jīng)濟(jì)。具體說(shuō)明就是，公路的車輛在此通行后，其中所有的后期保養(yǎng)、管理等方面，都會(huì)對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)的實(shí)力得到明顯的提高。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于公路的整個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)提升。整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)部缺點(diǎn)也會(huì)得到大幅度改善。顯性經(jīng)濟(jì)其中的一個(gè)重要組成部分是公路的后期保養(yǎng)、管理等各項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對(duì)于人們的出行環(huán)境也會(huì)得到很好的改善，使得出行更加安全、便捷、通暢。這樣不只能使公路的承受力得到有效提高，對(duì)于效率來(lái)說(shuō)也有明顯的作用，還可以節(jié)約下一部分的成本。

1.2隱形經(jīng)濟(jì)

公路本身的特定項(xiàng)目變化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，就屬于隱形經(jīng)濟(jì)。像某些公路信息化的全面實(shí)施，會(huì)減少交通事故的發(fā)生；某一條公路的等級(jí)提升后對(duì)其周圍環(huán)境的改善也有很大的幫助；對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程中的成本也會(huì)有所降低。另外，其中根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策或者其中的科技改變，這些所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)也是隱形成本的一部分。隱形經(jīng)濟(jì)是間接的經(jīng)濟(jì)。

2制約公路交通經(jīng)濟(jì)的因素

2.1缺乏完善的管理體制

如果不能滿足高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，就不能為高速公路交通經(jīng)濟(jì)提供良好的保證，因此需要健全的管理體制。當(dāng)前，我國(guó)的公路系統(tǒng)的管理體制不是特別健全，對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有辦法提供良好的保障。管理體制仍然使用半下放的管理形式，這種形式內(nèi)同不完善，省級(jí)直接管理公路領(lǐng)域，而地方政府管理和調(diào)整公路行業(yè)的行政人事、公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等方面，只是適當(dāng)管理，根本無(wú)法達(dá)到省級(jí)的要求。在這樣的現(xiàn)象下，公路很容易出現(xiàn)損壞的情況。交通的暢通性無(wú)法保證，這樣的形勢(shì)下，對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展就產(chǎn)生了制約。

2.2缺乏資金投入

公路的建設(shè)進(jìn)度主要需要依靠足夠的資金來(lái)保證，可很多公路，尤其是較長(zhǎng)的國(guó)道等道路建設(shè)和維護(hù)系統(tǒng)，都是需要人員的工作也保障。但是，各省之間高速公路成本年的投資非常有限，但是，建設(shè)和維護(hù)的成本每年都在不斷增加。由于道路維修成本的增加，道路系統(tǒng)中出現(xiàn)了資本結(jié)算現(xiàn)象。在這種情況下，道路的維持和正常運(yùn)轉(zhuǎn)只能通過(guò)債務(wù)來(lái)維持。這會(huì)對(duì)妨礙高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速公路經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.3各地區(qū)之間連接不順暢

在我國(guó)很多城市之間都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公路上的相互貫通，但是仍然有很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)公路連接不順暢，甚至于有些地區(qū)都沒(méi)有公路，車輛無(wú)法到達(dá)。還有一些地區(qū)公路質(zhì)量較差，道路橋梁的合格率很低，達(dá)不到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)，存在相對(duì)大的風(fēng)險(xiǎn)。在很多地方公路已經(jīng)遭受到嚴(yán)重?fù)p壞，要等待重建或者大修。社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)于公路的運(yùn)用越來(lái)越多，對(duì)于公路承擔(dān)的壓力也越來(lái)越大。隨著車輛的載重和汽車數(shù)量的不斷增加，原有公路不能滿足現(xiàn)在交通量的要求，道路擁堵越來(lái)越嚴(yán)重。這些現(xiàn)象限制了高速公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4公路交通地域差別

大致來(lái)看，我國(guó)東西部發(fā)展存在這很大的不同，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)和人流較為集中，形成了密集的交通網(wǎng)絡(luò)。而西部地區(qū)的發(fā)展相比之下就比較落后，交通和人流較為稀疏。東西部的發(fā)展存在的差異造成了西部地區(qū)公路交通的投入比之東部地區(qū)相對(duì)減少。這樣更加會(huì)增大了東西部地區(qū)的公路交通經(jīng)濟(jì)的差異。就總體來(lái)看，我國(guó)公路交通經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)現(xiàn)象，很大程度上與公路交通地域經(jīng)濟(jì)差別有關(guān)。

2.5車輛超載問(wèn)題屢禁不止

大型卡車的過(guò)載對(duì)道路損傷有著非常嚴(yán)重的影響，這也是造成許多交通事故的重要原因之一。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，過(guò)載卡車前后的交通量是造成道路壽命驟減一半的原因。這對(duì)中國(guó)的高速公路交通經(jīng)濟(jì)有很大的影響。

3促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和對(duì)策

3.1對(duì)公路交通管理制度進(jìn)行完善

交通部門完善交通管理制度，可以促進(jìn)規(guī)范公路交通的管理，一方面使得公路運(yùn)營(yíng)有章可循。另一方面對(duì)于公路交通管理人員的工作進(jìn)行規(guī)范的開(kāi)展。對(duì)于公路交通管理制度的健全，可以根據(jù)地方或者內(nèi)部的實(shí)際需要來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立起與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)中存在的狀況適應(yīng)的行業(yè)管理制度，防止工作人員發(fā)生大范圍腐敗現(xiàn)象。公路交通管理制度的健全對(duì)公路交通管理制度可以起到優(yōu)化的作用。3.2建設(shè)公路資金籌備渠道的拓寬建設(shè)公路一直是政府項(xiàng)目，大部分資金的來(lái)源也是由政府出資。但是在當(dāng)前的社會(huì)，一直有政府來(lái)?yè)芸畈⒉滑F(xiàn)實(shí)。所以要適當(dāng)?shù)耐貙捹Y金的渠道，在建設(shè)公路時(shí)籌備資金拓寬渠道勢(shì)在必行。首先，需要改變的是政府部門對(duì)于資金渠道的刻板觀念，使其在建設(shè)公路時(shí)自己可以籌備的渠道的資金來(lái)源更加廣泛，這樣在建設(shè)公路和養(yǎng)護(hù)公路的資金問(wèn)題上可以得到有效的解決。因此，可以加快高速公路建設(shè)和管理，有效提高高速公路交通的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，高速公路資金的籌資渠道在不斷的擴(kuò)大，前期和后期資金籌備資金充足，參與投資的人員也在開(kāi)始注重公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然他們主要關(guān)心的是自身資本回收和利益獲取，但是也推進(jìn)了公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3公路線路的增多對(duì)于運(yùn)輸?shù)确矫娴耐度氲慕档痛嬖谥匾饔?/p>

可以將對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的因素緊密的聯(lián)合在一起，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前的公路交通運(yùn)輸?shù)木€路越來(lái)越多，這使得周邊的地區(qū)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展之中，運(yùn)輸方面的投資也在逐漸減少，形成了良性投資氛圍。如果公路交通的發(fā)展能夠使運(yùn)輸時(shí)間和資金得到有效節(jié)約，那么對(duì)于貧困農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸困難就會(huì)得到有效緩解，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了有利的貢獻(xiàn)。

3.4學(xué)習(xí)和理解先進(jìn)的觀念

工作人員對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)的思想觀念的轉(zhuǎn)變是對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。通過(guò)定期的培訓(xùn)方式，讓相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，提高創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)自身的努力學(xué)習(xí)，與大家互相交流理念思想，來(lái)提高相關(guān)的工作人員認(rèn)知。使得工作人員在工作時(shí)效率得到提升，質(zhì)量也得到保障。要幫助樹立正確的經(jīng)濟(jì)和制度的觀念，加強(qiáng)公路交通經(jīng)濟(jì)制度的宣傳力度。另外，要調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情和積極性，實(shí)行明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于不合格人員要予以淘汰，獎(jiǎng)勵(lì)那些在崗位上做出貢獻(xiàn)的工作人員。

3.5先進(jìn)技術(shù)的采用

公路建設(shè)的基本要求是質(zhì)量、速度和壽命。這三個(gè)要求需要新型的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。像新型的建筑材料可以使得公路的質(zhì)量得到有效的保證。而想要速度得到有效的提升，就需要用到先進(jìn)的機(jī)械來(lái)使得公路建設(shè)的速度得到保證?？茖W(xué)養(yǎng)護(hù)手段可以延長(zhǎng)高速公路的壽命，從初期的建設(shè)到高速公路后期的維護(hù)，所有的工作項(xiàng)目都無(wú)法從科學(xué)和技術(shù)的支持中分離出來(lái)?？茖W(xué)靈活地運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，確保建設(shè)過(guò)程井然有序，也能節(jié)約很多人的成本，從而提高了公路交通經(jīng)濟(jì)。在高速公路的日常業(yè)務(wù)中，如果智能、信息化的監(jiān)控手段完全覆蓋的話，各個(gè)路段的交通和運(yùn)輸狀況都可以得到實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，在高速公路建規(guī)劃下，經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員可以綜合考慮高速公路建設(shè)的各種問(wèn)題，憑借著過(guò)硬的技術(shù)水平，在不影響道路的使用前提下，對(duì)于公路線路進(jìn)行合理的規(guī)劃，減低其成本，提升公路交通經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)發(fā)展得十分快速，其中的交通建設(shè)功不可沒(méi)。公路交通經(jīng)濟(jì)有著很強(qiáng)的綜合性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性特征。公路在很大程度上對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了直接或者間接的作用。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，在對(duì)公路交通經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，提高公路交通管理思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公路交通管理制度的完善，采取高效的控制措施。交通運(yùn)輸不僅僅是交通網(wǎng)，更是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，促進(jìn)各地區(qū)的相互融合，把全國(guó)各地都緊緊聯(lián)系在了一起。希望有關(guān)部門對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素積極探討，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)，消除公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素，保障公路交通經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展。

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作者：趙金生 單位：阿勒泰公路管理局