沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)淺析
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［提要］在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景之下，海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是我國(guó)未來(lái)積極擴(kuò)展海洋發(fā)展空間的重要舉措，也是新時(shí)期我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)理念的具體體現(xiàn)，同時(shí)也符合我國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和潮流。鑒于此，本文基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，運(yùn)用熵值法，從橫向及縱向兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)11個(gè)沿海省市2006～2016年期間的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)度評(píng)估及分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；熵值法；分析
前言
海洋經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心組成部分，不僅在推動(dòng)我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的過(guò)程當(dāng)中起到重要作用，同時(shí)也是我國(guó)未來(lái)孕育新產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)地。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，且企業(yè)類(lèi)型日益繁多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。2018年3月，習(xí)近平提出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”的重要論斷，充分指明了海洋在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中的重要性，是當(dāng)下我國(guó)海洋發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。不可否認(rèn)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但同時(shí)也要清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式依舊以依賴(lài)資源消耗為主要特征。在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，也面臨著海洋資源與環(huán)境無(wú)序開(kāi)發(fā)利用、科技創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等一系列問(wèn)題，發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻。而當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何在嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)下有效提升海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，這對(duì)于今后推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展以及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，目的在于提高我國(guó)海洋發(fā)展綜合實(shí)力、構(gòu)建和諧的海洋生態(tài)發(fā)展環(huán)境、保持海洋經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以此形成良好的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而促使我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)。由此，本文通過(guò)回顧我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，并在借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究成果基礎(chǔ)上，整理2006～2016年我國(guó)沿海省市的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各省市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)及分析，明確各沿海省市在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的優(yōu)勢(shì)和不足之處，并以此提出改進(jìn)對(duì)策，為今后推動(dòng)各沿海省市的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及國(guó)家制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供有力的參考依據(jù)。
一、文獻(xiàn)回顧
針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)內(nèi)已有許多專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)了深入研究與分析，并相繼誕生出一系列的研究成果。目前，針對(duì)該研究領(lǐng)域的研究方向主要集中在發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)、發(fā)展效率、可持續(xù)發(fā)展以及發(fā)展協(xié)調(diào)分析等方面。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，魯亞運(yùn)、原峰（2019）運(yùn)用信息熵權(quán)法，將2016年我國(guó)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，并對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，根據(jù)測(cè)度結(jié)果提出了針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策建議；劉波、龍如銀（2020）以江蘇省為例，利用2000～2016年江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，對(duì)其海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)測(cè)算結(jié)果探究海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)演化規(guī)律，以此提出合理發(fā)展建議。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率上，苑清敏、張文龍（2016）通過(guò)運(yùn)用SBM的測(cè)度方法，對(duì)我國(guó)2001～2011年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)證研究，分析資源環(huán)境的約束對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及資源環(huán)境的約束下我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的分解構(gòu)成；趙昕（2016）通過(guò)運(yùn)用SFA模型，測(cè)算出2007～2013年我國(guó)11個(gè)沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率，并利用空間計(jì)量方法探析我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率的分布特征、空間效率以及影響因素。在海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上，程娜（2017）指出海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)和海洋社會(huì)三個(gè)方面，此外還從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展以及民生等六個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以此構(gòu)成我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系；許瑞恒、林欣月（2020）構(gòu)建了具有海洋生態(tài)補(bǔ)償功能的社會(huì)核算矩陣，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生變化的實(shí)際情況展開(kāi)分析研究。在海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上，張震、賈善銘（2018）基于對(duì)國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)資料的回顧，從海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的概念內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、影響因素以及調(diào)控措施四個(gè)方面展開(kāi)梳理總結(jié)，為我國(guó)今后制定海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論參考；趙婉華（2019）以河北省為研究對(duì)象，針對(duì)河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就其分析結(jié)果提出對(duì)策，為促進(jìn)河北省海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供相應(yīng)的理論參考和借鑒。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者已從多種角度對(duì)該研究領(lǐng)域展開(kāi)探討，并透過(guò)不同維度以及運(yùn)用多種評(píng)價(jià)模型或方法去觀察及分析其發(fā)展質(zhì)量水平的變化趨勢(shì)，以此更好反映我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)際情況。對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定，不同學(xué)者存在不同的觀點(diǎn)，目前在學(xué)術(shù)界內(nèi)尚未有一致的結(jié)論。此外，國(guó)內(nèi)對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究尚處于探索研究階段，當(dāng)前構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等相關(guān)文獻(xiàn)僅反映出海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模及效率等表面理解層次，并未體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)概念，進(jìn)而無(wú)法做出具有針對(duì)性的發(fā)展措施?；诖?，本文回顧現(xiàn)有文獻(xiàn)以及相關(guān)研究成果，以高質(zhì)量發(fā)展的概念為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，為該領(lǐng)域后續(xù)研究提供理論支撐。
二、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（一）指標(biāo)評(píng)價(jià)方法及計(jì)算過(guò)程。為進(jìn)一步準(zhǔn)確反映我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際情況，采用我國(guó)各沿海省市有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面板數(shù)據(jù)（港澳臺(tái)地區(qū)除外），進(jìn)行橫向與縱向比較分析?；诒疚牡难芯磕康?，采用熵值法測(cè)算11個(gè)沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平。具體計(jì)算步驟如下：1、對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理：正向指標(biāo)：xij'=xij-xjminxjmax-xjmin負(fù)向指標(biāo)：xij'=xjmax-xijxjmax-xjmin由于指標(biāo)具有正負(fù)之分，其數(shù)值所代表的具體含義也不盡相同，即正向指標(biāo)的數(shù)值越高越好，負(fù)向指標(biāo)的數(shù)值越低越好，為方便后面的計(jì)算，需對(duì)正負(fù)指標(biāo)當(dāng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中，xij指各個(gè)省份在第i年的第j個(gè)指標(biāo)的具體數(shù)值，而xjmax、xjmin分別指第j個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值。2、計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)第i年所占的指標(biāo)比重：pij=xij'ni=1Σxij'（i=1，2，3…n；j=1，2，3…m）3、計(jì)算熵值。第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值為：ej=-kni=1ΣpijIn（pij）其中，k=1ln（nm），n為省份數(shù)，m為統(tǒng)計(jì)年份。4、計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)：gj=1-ej5、求出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：wj=gjni=1Σgj6、最后的綜合得分為：ni=1Σwj×xij。分值越高，表明該地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力越突出，反之則越弱。
（二）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來(lái)源。本文在選擇及構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程當(dāng)中充分結(jié)合了五大新發(fā)展理念，并在借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，確立了5個(gè)評(píng)價(jià)類(lèi)別以及23個(gè)具體指標(biāo)，并以數(shù)據(jù)為支撐，運(yùn)用熵值法計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。具體指標(biāo)及權(quán)重如表1所示。（表1）本文所使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及相關(guān)部門(mén)所公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)等資料。上述指標(biāo)當(dāng)中有部分指標(biāo)是通過(guò)相關(guān)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算得到。由于目前在海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)于我國(guó)11個(gè)沿海省市的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只公布到2016年，因此本文研究2006～2016年我國(guó)以及沿海11個(gè)省市之間海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際情況。
三、評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法，計(jì)算得出在2006～2016年我國(guó)11個(gè)沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)評(píng)結(jié)果，具體情況如圖1、表2所示。（圖1、表2）如圖1所示，在2006～2016年期間，我國(guó)沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體發(fā)展態(tài)勢(shì)呈平穩(wěn)上升的狀態(tài)。將11個(gè)沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的實(shí)際情況進(jìn)行比較，在2006～2016年期間，廣東、上海和山東的綜合評(píng)價(jià)值均位列前三，其評(píng)價(jià)排序沒(méi)有發(fā)生變化；江蘇、浙江兩省在某些年份的排序上有輕微變化，但總體變動(dòng)幅度不大，在第四和第五之間浮動(dòng)；而福建、天津、遼寧和海南4個(gè)省份均在第六至第九的序位之間來(lái)回浮動(dòng)，其中福建的波動(dòng)幅度最大，其在2006～2008年以及2013～2015年兩個(gè)時(shí)間段期間位列第八位，在2009～2012年期間位列第九位，到了2016年則排名第六位。相比之下，天津、遼寧和海南三省盡管在綜合評(píng)價(jià)上有所波動(dòng)，但評(píng)價(jià)排序沒(méi)有明顯變化；河北和廣西兩省的排名則位于末端兩位，且任何時(shí)候排名均未發(fā)生明顯變化。若將11個(gè)沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際發(fā)展水平列為三個(gè)層次：第一層次為廣東、上海和山東；第二層次為浙江、江蘇、福建、天津、遼寧和海南；第三層次為河北和廣西。結(jié)合表2中11個(gè)沿海省市在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)分均值排名情況進(jìn)行分析，第一層次的廣東、上海、山東的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平相對(duì)最高，各項(xiàng)指標(biāo)均衡發(fā)展且處于領(lǐng)先位置。一方面這些地區(qū)均屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，而且這些地區(qū)分別是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極點(diǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系亦是成熟完善，且已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的條件；另一方面廣東、上海、山東三個(gè)省市都是我國(guó)的海洋大省，不但具有豐富的海洋資源，而且在長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)形成了深厚的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展底蘊(yùn)。在第二層次當(dāng)中，各沿海省市的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較為接近，且發(fā)展態(tài)勢(shì)較為良好，但與第一層次的省市相比存在一定的差距。各省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平與以往相比有一定程度的提高，但受限于在某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展水平較為滯后，或是在各方面的發(fā)展表現(xiàn)平平，影響了海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的質(zhì)量水平。如，江蘇的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理且發(fā)展規(guī)模小；浙江在海洋科技創(chuàng)新及專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域上發(fā)展薄弱，是導(dǎo)致其發(fā)展質(zhì)量與第一層次的省市相比存在差距的主要原因；天津由于其周邊海洋生態(tài)環(huán)境的惡化以及海洋生物資源的不合理使用，嚴(yán)重影響了其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量；遼寧、福建和海南三省受自身海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小、傳統(tǒng)低效及粗獷的發(fā)展方式以及科技創(chuàng)新能力過(guò)于薄弱等因素影響，導(dǎo)致其發(fā)展質(zhì)量水平難以有效提升。與上述其他沿海省市相比，盡管河北和廣西兩省的海洋經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展成果，并且發(fā)展質(zhì)量水平也穩(wěn)步提升，但兩省的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在所有沿海省市當(dāng)中最為滯后。一方面河北、廣西兩省的海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，加上兩省也存在著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，即沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平較差，無(wú)法充分發(fā)揮沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，進(jìn)而影響了河北和廣西兩省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程；另一方面河北和廣西兩省在海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上缺乏相應(yīng)的宏觀指導(dǎo)，其海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾，加上河北和廣西兩省還面臨著海洋科研創(chuàng)新水平低、海洋生物資源及環(huán)境開(kāi)發(fā)利用不合理、新型勞動(dòng)力人才流失等一系列問(wèn)題，這也是導(dǎo)致河北與廣西兩省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平低下的關(guān)鍵因素。
四、對(duì)策建議
本文在五大新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起由5個(gè)評(píng)價(jià)類(lèi)別及23個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的我國(guó)沿海11個(gè)省市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用熵值法確立指標(biāo)權(quán)重體系，從橫向各沿海省市的實(shí)際情況以及縱向時(shí)間順序兩方面出發(fā)，評(píng)價(jià)分析2006～2016年11個(gè)沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的情況，根據(jù)其所反映的結(jié)果得出以下結(jié)論：（1）整體上看，在2006～2016年期間，我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，表明我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步；（2）從各省市的表現(xiàn)分析，廣東、上海、山東三省的高質(zhì)量發(fā)展水平居于全國(guó)前三，而河北和廣西的高質(zhì)量發(fā)展水平則在所有沿海省市當(dāng)中最為靠后，且根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展總評(píng)分的情況反映，只有廣東、上海、山東和江蘇的得分均在0.4以上，其余沿海省市的得分則在0.4分以下，其中位于最后的廣西得分僅為0.1892分，約為榜首廣東得分的1/3，反映了當(dāng)下我國(guó)沿海省市地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題；（3）從各省市在各評(píng)價(jià)類(lèi)別及指標(biāo)的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析，我國(guó)大多數(shù)沿海省市在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在結(jié)構(gòu)性矛盾等一系列相關(guān)問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程受到了一定程度的影響。基于上述分析，并結(jié)合各地發(fā)展的實(shí)際情況，提出以下建議：
（一）合理配置創(chuàng)新發(fā)展資源，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，需要在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)增加在海洋科技創(chuàng)新方面的投入，提高培養(yǎng)海洋科技人才以及設(shè)立海洋科研機(jī)構(gòu)的能力，并及時(shí)關(guān)注當(dāng)前國(guó)際海洋科技前沿，為有效解決海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所遇到的技術(shù)瓶頸以及解決海洋技術(shù)“卡脖子”技術(shù)難題創(chuàng)造有利的條件；對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，需要充分整合科技創(chuàng)新資源，通過(guò)設(shè)立海洋科研機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，打造海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，以此加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)方面的研究，提升地區(qū)海洋創(chuàng)新能力，并且要充分利用地區(qū)涉海高等院校及研究機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，加大力度引進(jìn)或培養(yǎng)海洋專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，使其與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對(duì)接，進(jìn)而加快海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，并以此成為提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有利途徑，為地區(qū)整體發(fā)展以及我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。
（二）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域間海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。以廣東、上海、山東為代表的具有深厚的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)，需要明確地把握未來(lái)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極培育其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，并將勞動(dòng)密集型等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海洋經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而其他海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，一方面需要充分利用自身所具有的豐富資源與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌陸海資源，積極培育具有地區(qū)特色的海洋產(chǎn)業(yè)，有序培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；另一方面做好承接來(lái)自沿海發(fā)達(dá)地區(qū)海洋勞動(dòng)密集型等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式豐富自身的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并以此打破行政分界的限制，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各沿海省市之間的深度合作，推進(jìn)海洋發(fā)展資源在區(qū)域間的要素流通，達(dá)到縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。提高新時(shí)代我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，首先，必須要增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)，政府在充分發(fā)揮海洋管理職能的基礎(chǔ)上建立健全的海洋生態(tài)環(huán)境保障體制以及相關(guān)法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展提供政策和法律保障；其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)從綠色節(jié)能的角度出發(fā)，充分考慮海洋產(chǎn)業(yè)布局選位，摒棄過(guò)去低效益高耗能的落后發(fā)展方式，采用低能耗、低排放的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展；最后，通過(guò)宣傳教育、對(duì)外文化交流、發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)等方式，讓保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的思想深入到居民的日常生活當(dāng)中，以此喚醒并提高居民的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而為形成海洋綠色發(fā)展模式及實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與海洋和諧相處的美好局面創(chuàng)造有利的社會(huì)發(fā)展條件。
（四）深化沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放交流合作，共同分享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。推動(dòng)沿海地區(qū)開(kāi)展更大范圍和高層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，既是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展的必由之路，也是進(jìn)一步將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好惠及人民群眾的有力途徑。對(duì)此，要充分加強(qiáng)與我國(guó)周邊國(guó)家及地區(qū)在海洋經(jīng)貿(mào)往來(lái)、工程建設(shè)、科技研發(fā)、資源環(huán)境以及人文交流等多領(lǐng)域的深度交流與合作，同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)涉海企業(yè)積極走出去，充分利用外資資金，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，借此契機(jī)打造出一批國(guó)際知名的涉海企業(yè)及產(chǎn)業(yè)，從而提高海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度以及發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)沿海地區(qū)的整體發(fā)展進(jìn)程，將海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及國(guó)內(nèi)沿海省份地區(qū)和周邊沿線國(guó)家或地區(qū)。
作者:王曦 單位:廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院
