信息化時代海洋經(jīng)濟發(fā)展的探究

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摘要：基于信息化時代海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的現(xiàn)狀，分析了信息化時代海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作面臨的問題，認(rèn)為在信息化時代傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計必須不斷變革才能適應(yīng)時展，為此在海洋經(jīng)濟信息資源整合與管理、海洋經(jīng)濟信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、海洋經(jīng)濟信息的安全體系建設(shè)等方面提出了未來的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：信息化時代；海洋經(jīng)濟；統(tǒng)計

一、信息化時代海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的發(fā)展現(xiàn)狀

我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作始于20世紀(jì)90年代，那時的統(tǒng)計工作主要由人工來完成。進入21世紀(jì)后，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的軟硬件設(shè)備都得到了升級和更新，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化程度明顯提高。“十一五”期間，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)的建立和研究、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣、海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建立等，使得海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作得到了全面發(fā)展。

（一）建立了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系

1原始數(shù)據(jù)庫將不同信息源、不同載體的歷史海洋信息進行數(shù)字化處理，結(jié)合歷年海洋經(jīng)濟統(tǒng)計取得的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的原始數(shù)據(jù)庫，支撐海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的建設(shè)和應(yīng)用。原始數(shù)據(jù)庫主要包括：海洋經(jīng)濟歷史資料數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫、海洋資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、沿海社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和海洋經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)情況信息庫等。2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為其他數(shù)據(jù)庫提供技術(shù)性支撐，為海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的分析工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括涉?；締挝幻泿?、主要海洋產(chǎn)品名錄庫、海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫、涉海法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、海洋統(tǒng)計調(diào)查項目管理數(shù)據(jù)庫、海洋基礎(chǔ)地理信息庫和海洋資源環(huán)境背景信息庫等。3主題數(shù)據(jù)庫將原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)進行加工和分類，形成主題數(shù)據(jù)庫，以便進一步的數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)分析。主題數(shù)據(jù)庫主要分為分產(chǎn)業(yè)主題數(shù)據(jù)庫和分地區(qū)主題數(shù)據(jù)庫。分產(chǎn)業(yè)主題數(shù)據(jù)庫是依據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)來劃分的數(shù)據(jù)庫，包括主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理和服務(wù)、海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)等主題數(shù)據(jù)庫。分地區(qū)主題數(shù)據(jù)庫是按照我國各區(qū)域主要經(jīng)濟指標(biāo)來建立的主題數(shù)據(jù)庫，包括各地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重；各地區(qū)海洋生產(chǎn)總值年均增速；各地區(qū)人均海洋生產(chǎn)總值等。4應(yīng)用數(shù)據(jù)庫應(yīng)用數(shù)據(jù)庫是在原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過加工整理形成綜合指標(biāo)，建立滿足公眾需求和政府決策的數(shù)據(jù)庫。主要包括：公報、分析報告、政策建議等海洋經(jīng)濟信息共享和公共數(shù)據(jù)庫。

（二）建立了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的業(yè)務(wù)化運行系統(tǒng)

1數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核和處理系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核和處理系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務(wù)的核心應(yīng)用系統(tǒng)之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核和處理系統(tǒng)是采用統(tǒng)一的應(yīng)用軟件，實現(xiàn)各沿海省市數(shù)據(jù)的網(wǎng)上錄入、報送、編輯、審核、匯總、分類和管理，以確保海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)化運行。2海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分析系統(tǒng)基于海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，利用多元統(tǒng)計分析、時間序列分析、數(shù)據(jù)挖掘等常規(guī)統(tǒng)計分析方法，建立多種統(tǒng)計分析系統(tǒng)，對采集到的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行多角度、多目標(biāo)、深層次的對比、分析、加工，對海洋經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢做出正確分析和預(yù)測，為海洋經(jīng)濟管理決策提供依據(jù)，針對熱點問題編寫專題統(tǒng)計分析報告。

（三）健全了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息的公開化體系

信息化時代海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息除了保密信息外，其他不涉密海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)已通過多種形式面向社會，為公眾所知、所用。這些海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)信息、公益性信息資源已通過互聯(lián)網(wǎng)，被社會共享。每一個從事海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的單位都有門戶網(wǎng)站，每一個門戶網(wǎng)站都包括機構(gòu)新聞、工作動態(tài)、信息公開等欄目，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)社會化。

二、信息化時代海洋經(jīng)濟統(tǒng)計存在的問題

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是海洋經(jīng)濟信息資源管理的重要環(huán)節(jié)，海洋經(jīng)濟信息資源管理是對海洋經(jīng)濟信息資源進行采集、傳輸、存儲、檢索、應(yīng)用、分析、運算和管理，滿足用戶對海洋經(jīng)濟信息資源的使用和對信息資源分析結(jié)論的運用。海洋經(jīng)濟信息資源的質(zhì)量直接影響海洋經(jīng)濟決策的正確性和科學(xué)性，因此，海洋經(jīng)濟信息資源管理尤為重要。但是，目前我國海洋經(jīng)濟信息統(tǒng)計工作還存在諸多問題，直接影響著海洋經(jīng)濟信息資源的管理。

（一）海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作缺乏規(guī)劃與協(xié)調(diào)

海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息包括地理遙感、海島管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟與規(guī)劃、海洋科技、海洋執(zhí)法等多方面內(nèi)容，信息資源流動與共享需求迫切。目前，國家缺乏一個強有力的主管部門來統(tǒng)籌管理海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化工作，也缺少高層次的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息管理體制，各部門之間協(xié)調(diào)困難，很難從全局上統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作，無法實現(xiàn)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高速流通和合理運用。

（二）海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作存在信息資源浪費現(xiàn)象

隨著海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各類海洋經(jīng)濟信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺不斷建立，如國家海洋局建設(shè)了海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測專網(wǎng)、海島管理系統(tǒng)、908數(shù)字海洋傳輸網(wǎng)絡(luò)等，但是，目前大部分的系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺都是孤立的，各專線和系統(tǒng)仍沒有實現(xiàn)整合，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間無法實現(xiàn)共享，一定程度上造成了資源浪費。（三）海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作存在信息安全隱患隨著信息化的高速發(fā)展，信息安全問題愈發(fā)嚴(yán)重，數(shù)據(jù)信息對網(wǎng)絡(luò)安全要求越來越高。網(wǎng)絡(luò)安全隱患包括數(shù)據(jù)因各種原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)無法正常地運行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷，計算機犯罪，病毒傳播。這些安全隱患直接影響海洋信息統(tǒng)計的發(fā)展。

三、信息化時代海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的發(fā)展策略

（一）運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升海洋經(jīng)濟統(tǒng)計水平

1　運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化在信息化浪潮下，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于統(tǒng)計工作領(lǐng)域，利用信息技術(shù)開發(fā)統(tǒng)計信息資源，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作模式，提高統(tǒng)計工作效率，促進統(tǒng)計信息的共享，以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的統(tǒng)計報表體系和高效的統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程。隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作正在努力朝著規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享方向推進，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化。2　運用現(xiàn)代通訊技術(shù)，提高信息存取效率　通過現(xiàn)代信息技術(shù)，進行海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息的收集、傳輸、處理、存儲、，從而提高海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的時效性。海洋經(jīng)濟統(tǒng)計信息化的核心是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計信息生產(chǎn)流程，其手段是計算機網(wǎng)絡(luò)硬件、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺、通用軟件和應(yīng)用軟件等，其基礎(chǔ)是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計管理和運行模式［1］159。

（二）加強海洋經(jīng)濟信息資源的整合

信息資源是生產(chǎn)及管理過程中所涉及到的一切文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等信息的總稱［2］。與自然資源、物質(zhì)資源相比，信息資源能夠重復(fù)使用，它的價值在使用中得到體現(xiàn)。而且信息資源具有整合性，人們對其檢索和利用，不受時間、空間、語言、地域和行業(yè)的制約。信息資源具有流動性、共享性。海洋經(jīng)濟信息資源涵蓋海洋化學(xué)、海洋生物、海洋地質(zhì)、海洋遙感、海洋物理、海洋環(huán)境等多個領(lǐng)域，來源多樣、格式繁雜。從用戶角度看，可分為面向科研的海洋信息（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)）、面向公眾的海洋信息（預(yù)報產(chǎn)品數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等）和有償使用數(shù)據(jù)（原始調(diào)查數(shù)據(jù)、二次產(chǎn)品數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)）等［3］。海洋經(jīng)濟信息資源是海洋資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用的基礎(chǔ)，是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源之一［4］。海洋經(jīng)濟信息資源的深度開發(fā)、科學(xué)整合、全面共享、合理利用是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟快速增長、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在海洋經(jīng)濟建設(shè)過程中，及時準(zhǔn)確地獲取海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展決策提供全面的技術(shù)支撐是十分緊迫而必要的。在整合海洋經(jīng)濟信息資源的基礎(chǔ)上，以海洋經(jīng)濟信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障，加強安全體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的整合與共享，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高速流通和合理運用。

（三）實現(xiàn)海洋經(jīng)濟信息資源的共享

1　建立海洋經(jīng)濟信息共享機制互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，XML、GML、云計算技術(shù)等高新技術(shù)的出現(xiàn)和推廣，實現(xiàn)和推動了海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)和信息資源的交換和共享。隨著海洋經(jīng)濟信息共享的范圍越來越廣泛，內(nèi)容越來越豐富，各國政府、組織、科研機構(gòu)制定了各自的信息共享標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理技術(shù)和安全體系等。不同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范給信息數(shù)據(jù)共享和流動帶來了麻煩，降低了數(shù)據(jù)交換的效率，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大價值。現(xiàn)階段，對于如何獲取、使用、管理海洋經(jīng)濟信息，海洋經(jīng)濟信息的所有權(quán)歸屬和保護，我國仍缺乏明確規(guī)定，因此，急需建立海洋經(jīng)濟信息共享機制。建立信息共享機制，一是制定針對海洋信息數(shù)據(jù)的法律法規(guī)或規(guī)章制度，明確海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息屬于國家所有，非調(diào)查機構(gòu)或私人所有，保證海洋基礎(chǔ)信息流動渠道暢通，實現(xiàn)信息共享；二是設(shè)置專門的組織管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國海洋經(jīng)濟信息的管理工作，建立和完善各類海洋數(shù)據(jù)庫，建設(shè)數(shù)據(jù)各級節(jié)點和主干網(wǎng)，最終實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，建立起自上而下的信息共享各級節(jié)點，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟信息的快速流動和全面共享。2建設(shè)海洋經(jīng)濟信息共享平臺海洋經(jīng)濟信息包括地理遙感、海島管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟與規(guī)劃、海洋科技、海洋執(zhí)法等多方面內(nèi)容，信息來源多樣、數(shù)據(jù)復(fù)雜，數(shù)據(jù)查找耗時又費力。因此要推進海洋經(jīng)濟信息資源的共享，就要先從整合著手，整合各項專項調(diào)查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)，通過綜合集成平臺建設(shè)，建立多學(xué)科、多專業(yè)、多用途、綜合性的海洋經(jīng)濟信息共享平臺，從而實現(xiàn)海洋經(jīng)濟信息的整合與共享，為海洋經(jīng)濟信息的快速流動和全面共享提供技術(shù)支撐。

（四）完善海洋經(jīng)濟信息資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前我國現(xiàn)有海洋信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換、產(chǎn)品制作、信息系統(tǒng)建設(shè)等，仍缺少海洋信息采集、傳輸、存儲、檢索、應(yīng)用、分析、運算、管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對現(xiàn)有相關(guān)海洋信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進一步整合，研究制定海洋信息傳輸和存儲的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、共享標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，構(gòu)建和完善海洋經(jīng)濟信息資源的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且要滿足各種海洋信息資源標(biāo)準(zhǔn)化需求。如：海洋原始數(shù)據(jù)和各項目數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富，格式多樣，不同的系統(tǒng)和平臺無法導(dǎo)入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，兼容性差；不同的測量儀器和設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和預(yù)處理方法不同；不同的海洋經(jīng)濟信息資源的用戶需求存在差異等。要通過系統(tǒng)科學(xué)的研究，逐步建立和完善具有科學(xué)性、層次性、結(jié)構(gòu)性的海洋經(jīng)濟信息資源的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）建立海洋經(jīng)濟信息資源的安全體系

海洋調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅是我國寶貴的信息產(chǎn)品和資源，更涉及到國家海洋領(lǐng)土安全，因此在共享海洋經(jīng)濟信息資源的同時，必須建立海洋經(jīng)濟信息資源的安全體系，來保障海洋經(jīng)濟信息安全。海洋信息安全體系建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)一個由策略、防護、檢測和響應(yīng)組成的完整安全體系，從而最大限度地保護信息不受諸多威脅的侵犯，確保連續(xù)性，將損失和風(fēng)險降低到最低程度［5］。海洋信息安全體系建設(shè)的內(nèi)容包括計算機系統(tǒng)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)接入安全、網(wǎng)絡(luò)傳輸安全。計算機系統(tǒng)安全的實現(xiàn)主要包括實現(xiàn)多級的訪問控制，對網(wǎng)絡(luò)中不同的資源進行不同程度的防護強度和不同的訪問控制力度；建立身份認(rèn)證和授權(quán)系統(tǒng)，采用口令、雙中心（證書認(rèn)證中心、密鑰管理中心）、雙證書（加密證書、簽名證書）等認(rèn)證方式來實現(xiàn)身份認(rèn)證和授權(quán)。應(yīng)用系統(tǒng)安全的實現(xiàn)包括建立應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全方位的病毒防范體系；建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的備份系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)接入安全要采用防火墻和安全隔離系統(tǒng)做好網(wǎng)絡(luò)接入的保護和隔離，防止非法訪問；采用漏洞掃描系統(tǒng)，及時修補系統(tǒng)漏洞。網(wǎng)絡(luò)傳輸安全要加強對網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的加密保護。

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作者:王敏菁 單位:連云港市海域使用動態(tài)保護管理中心