金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探討

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探討范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。本文基于福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景，探究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，分析海洋金融需求特征，提出金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；金融支持；海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

一、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅是破除資源瓶頸、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切需要，也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。2016年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值70507億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)9.5％，海洋產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。其中，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值43283億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值27224億元，2016年全國(guó)涉海就業(yè)人員達(dá)3624萬(wàn)人。此外，福建省海洋與漁業(yè)廳公布的2016年福建省海洋經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)顯示，2016年福建實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7500億元，同比增長(zhǎng)9%；其中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2660億元,同比增長(zhǎng)8%。以上數(shù)據(jù)充分證明福建海洋經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步發(fā)展。全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，是開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的重要舉措，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的前提和基礎(chǔ)。要以大海洋的視野，樹(shù)立海洋經(jīng)濟(jì)全球觀，緊密?chē)@“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易和海洋科技文化交流與合作，助力“一帶一路”建設(shè)。福建是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)核心區(qū)，充分抓住契機(jī)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用海洋資源和空間，推動(dòng)福建由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變具有重要意義。福建海洋經(jīng)濟(jì)的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括：海洋漁業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、濱海旅游業(yè)，其增加值占福建海洋生產(chǎn)總值70%以上。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的有力支持。福建省人民政府辦公廳的《金融支持福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：“加大金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)以海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、船舶修造業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，對(duì)于我省加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大意義，同時(shí)有利于提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。因此，研究海洋產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，探索金融業(yè)如何有效支持福建藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征

海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口之一，其行業(yè)自身存在的地域聚集性高、投融資需求階段性明顯、融資期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)水平高等特點(diǎn)，決定了金融支持的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，需要與行業(yè)需求緊密匹配。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征主要有以下四個(gè)方面：

（一）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求存在較高的地域集中度

我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)在空間地域上差異較大，且空間集中度較高，因此海洋產(chǎn)業(yè)資金投向和資金需求在空間區(qū)域上相應(yīng)聚集。目前國(guó)內(nèi)11個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立以及5個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)的提出，使得基于區(qū)位、行政、產(chǎn)業(yè)等因素的海洋經(jīng)濟(jì)更加向區(qū)域內(nèi)海洋中心城市集中，并基于規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚群的發(fā)展在區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)出更多的同質(zhì)性。例如，山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在海洋科技，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在港口經(jīng)濟(jì)，廣東重在南海開(kāi)發(fā)和海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的綜合發(fā)展上。福建重在打造與臺(tái)灣雙邊互惠經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的橋梁紐帶。由此，不同海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了區(qū)域空間上的集聚和差異，對(duì)資金的需求也存在較高的地域聚集度。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)資金需求密集度高

海洋產(chǎn)業(yè)屬于資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其需要大量的資金投入。從海洋產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)看，海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，不管是魚(yú)蝦養(yǎng)殖、海參鮑魚(yú)養(yǎng)殖、螃蟹貝類(lèi)養(yǎng)殖等，前期幼苗投入資金巨大，后期需要養(yǎng)殖維護(hù)成本，均體現(xiàn)了海洋養(yǎng)殖業(yè)的資本投入量大特點(diǎn)；同時(shí)，細(xì)分行業(yè)中的船舶重工、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域均需要大量資金投入購(gòu)買(mǎi)船只、日常維護(hù)、人工成本等支出；碼頭港口建設(shè)、海洋石油化工等行業(yè)技術(shù)門(mén)檻高、建設(shè)生產(chǎn)資金需求巨大，更是離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提供強(qiáng)有力的支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，融通資金是金融的重要功能，要不斷創(chuàng)新優(yōu)化金融體系，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本集聚，形成巨大的資金規(guī)模，以滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高密集度的資金需求。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)融資期限長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，海洋產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸是缺乏持續(xù)有效的中長(zhǎng)期資金供應(yīng)。以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程等為代表的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，均存在著生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資本占用高、資金回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。例如，海洋新型藥物從研發(fā)到獲批上市需要較長(zhǎng)的時(shí)間，行業(yè)高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特征顯著；海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)周期較長(zhǎng)，從育苗、育成、海上暫養(yǎng)到投入放養(yǎng)、收獲上市，生產(chǎn)周期少則幾個(gè)月，多則3～5年，行業(yè)成本投入大，收益不穩(wěn)定，資金回收期長(zhǎng)；此外，海上工程建筑業(yè)的投資周期相對(duì)也較長(zhǎng)，例如福州新建的長(zhǎng)平鐵路、長(zhǎng)平高速等海上大橋項(xiàng)目，建設(shè)施工難度大、工期長(zhǎng)，資金占用量極大。當(dāng)前各商業(yè)銀行更傾向的短期流動(dòng)資金貸款投放形式存在固有缺陷，國(guó)家政策性銀行對(duì)海域開(kāi)發(fā)類(lèi)貸款的支持力度有限，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)存在融資短板，使得海洋產(chǎn)業(yè)的資金需求難以得到滿(mǎn)足。

（四）海洋產(chǎn)業(yè)存在高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求

由于海洋經(jīng)濟(jì)自身特有的屬性以及海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣性，海洋產(chǎn)業(yè)通常面臨比較高的風(fēng)險(xiǎn)。例如，傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)包括捕撈、養(yǎng)殖行業(yè)等，很容易受到海洋環(huán)境氣候多變的影響，海嘯、風(fēng)浪、臺(tái)風(fēng)、惡劣的海洋天氣和無(wú)法預(yù)知的深海環(huán)境等，都會(huì)對(duì)各類(lèi)海洋漁業(yè)作業(yè)部門(mén)造成直接的影響；海洋開(kāi)發(fā)尤其是海洋資源勘采業(yè)的勘采成功率相對(duì)較低，相關(guān)企業(yè)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。此外，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多數(shù)有涉外特征，如船舶制造、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，均面臨不同程度的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在人民幣國(guó)際化的大背景下，匯率波動(dòng)要求投資者擁有較高的應(yīng)對(duì)能力，其風(fēng)險(xiǎn)會(huì)減弱民間資金投向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的意愿。

三、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是福建省建立海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略方針，從福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)著手，建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度相適應(yīng)的現(xiàn)代金融支撐體系，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度，對(duì)推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的有效對(duì)接

強(qiáng)化財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的相互協(xié)同，建立多方參與的長(zhǎng)效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)銀企對(duì)接。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求特征來(lái)合理配置金融資源，引導(dǎo)民間資本積極參與海洋產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)涉海金融資產(chǎn)抵押創(chuàng)新,探索海域使用權(quán)等可抵押資產(chǎn)的操作可行性，積極創(chuàng)新船舶融資、航運(yùn)物流貨押融資、海域使用權(quán)抵押貸款融資。鼓勵(lì)涉海企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)來(lái)籌措資金，積極探索涉海企業(yè)的離岸金融業(yè)務(wù),利用海外資金低成本優(yōu)勢(shì)，吸引境外資金投向福建濱海旅游產(chǎn)業(yè)以及船舶重工、碼頭港口等產(chǎn)業(yè),吸引國(guó)際資本支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

抓住福建“六區(qū)疊加”機(jī)遇，貫徹福州“東拓南進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略方針，利用各類(lèi)金融工具積極支持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前福建正處在“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、福州新區(qū)等多區(qū)疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，其中福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位之一是開(kāi)展兩岸金融合作先行先試。加強(qiáng)海峽兩岸金融合作，推動(dòng)福建傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加大對(duì)海上養(yǎng)殖、海洋工程建筑、海洋石油化工等行業(yè)的金融支持力度。通過(guò)信貸資源投入，推動(dòng)船舶重工行業(yè)向高技術(shù)、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在海洋工程建設(shè)方面，加大對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲(chǔ)備基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，重點(diǎn)支持寧德港、羅源灣碼頭、長(zhǎng)樂(lè)松下港、廈門(mén)港、漳州港等港口建設(shè)，做大閩北、閩中、閩南三大港口群，突出對(duì)臺(tái)特色。加大對(duì)福州濱海新城旅游度假產(chǎn)業(yè)、海洋能源利用產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

（三）加大對(duì)海洋人才培養(yǎng)的金融支持力度，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)

福建是海洋經(jīng)濟(jì)大省，海洋科技人才缺乏成為海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的重要約束。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)科技自主創(chuàng)新對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)及支撐作用，而金融在推動(dòng)海洋重大科技創(chuàng)新、海洋科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用，因此要積極推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式，探索設(shè)立海洋科技人才教育基金、鼓勵(lì)各銀行結(jié)構(gòu)針對(duì)高科技海洋研發(fā)人才創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)鏈與海洋產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)海洋科技發(fā)展及高端海洋科技人才培養(yǎng)。

（四）充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能,加大海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極拓展各類(lèi)配套保險(xiǎn)服務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋生態(tài)環(huán)境險(xiǎn)等險(xiǎn)種,為遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋石油化工業(yè)發(fā)展提供保障。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，確保海洋物流安全。完善漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度,提高漁業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，以此保障遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的健康發(fā)展。完善海上巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，將漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和類(lèi)似涉海主要險(xiǎn)種納入政策性保險(xiǎn)，以降低養(yǎng)殖戶(hù)的海上養(yǎng)殖業(yè)遇災(zāi)損失，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大海洋生態(tài)環(huán)保類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度，擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的覆蓋范圍，確保藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張占海.2016年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].中國(guó)海洋報(bào)，2017-03-17.

[2]王文等.海洋金融的發(fā)展[J].中國(guó)金融，2016，（19）.

[3]溫信祥等.藍(lán)色金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)想[J].中國(guó)金融，2016，（7）.

[4]徐蔚冰.應(yīng)壯大海洋產(chǎn)業(yè)推進(jìn)海洋金融發(fā)展[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2016-10-13.

[5]閆旭.2016年福建海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展[N].國(guó)際商報(bào)，2017-02-09.

[6]張健.金融支持海洋經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和路徑選擇[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）,2017，(5).

[7]張遠(yuǎn)軍.新常態(tài)下海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的金融策略[N].金融時(shí)報(bào)，2015-11-17.

作者:黃山 單位:中國(guó)民生銀行福州長(zhǎng)樂(lè)支行