探析基礎(chǔ)設(shè)施整體水平提升
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設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量能力持續(xù)提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，融合協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)，現(xiàn)代化治理體系加快構(gòu)建……國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)鄭劍9月26日在國(guó)家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系
“經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)已成為世界能源生產(chǎn)第一大國(guó)，構(gòu)建了多元清潔的能源供應(yīng)體系，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⒏采w全國(guó)、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求?！眹?guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋雯表示。其中，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)突破11億千瓦，比10年前增長(zhǎng)了近3倍，占世界可再生能源裝機(jī)總量的30%以上。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約400萬(wàn)臺(tái)，形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費(fèi)量占世界總量的近四分之一，居全球第一。與此同時(shí)，新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設(shè)，2021年配電自動(dòng)化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設(shè)加速，已建成800多個(gè)智能化采掘工作面；建成多個(gè)“5G+智慧火電廠”，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲(chǔ)能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬(wàn)千瓦。宋雯談到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)從三個(gè)方面推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。一是加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二是強(qiáng)化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級(jí)?！巴ㄟ^以上這些措施，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、經(jīng)濟(jì)普惠、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”宋雯表示，預(yù)計(jì)“十四五”期間能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資較“十三五”期間增長(zhǎng)20%以上，為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在社會(huì)各界的共同推動(dòng)下，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效。在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張志華介紹稱，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過去10年，我國(guó)已建成光纖長(zhǎng)度增長(zhǎng)約2.7倍，移動(dòng)通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。為加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，今年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)政策，近期又啟動(dòng)了專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，這兩項(xiàng)舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點(diǎn)。“隨著這些政策的落地，一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將加快啟動(dòng)實(shí)施，為穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。”張志華表示。張志華進(jìn)一步談到，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大工作力度，從四個(gè)方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。落實(shí)好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。二是加大投入力度。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。用好中長(zhǎng)期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。三是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入民生設(shè)施，彌合“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。四是強(qiáng)化以用促建。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局重點(diǎn)和建設(shè)次序，優(yōu)先支持建設(shè)滿足群眾迫切需求，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用突出的新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新技術(shù)在能源、礦山等垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
作者:馬玲