水利機(jī)電工程質(zhì)量管控

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本文作者：羅洪 單位：水利部珠江水利委員會(huì)珠江水利水電開(kāi)發(fā)有限公司

為了實(shí)現(xiàn)百色水利樞紐的預(yù)期效益，以百色樞紐機(jī)電設(shè)備安裝工程和水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)電工程）現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐為例，項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主）采用項(xiàng)目管理的方式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主項(xiàng)目管理）對(duì)機(jī)電工程進(jìn)行組織管理。業(yè)主項(xiàng)目管理通過(guò)對(duì)機(jī)電工程實(shí)施全過(guò)程、全方位的管理，與相關(guān)方一道，按期完成了百色樞紐機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)控制任務(wù)。本文從業(yè)主項(xiàng)目管理的角度對(duì)機(jī)電工程整體質(zhì)量控制進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。

一、機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)決策過(guò)程分析

百色樞紐水庫(kù)總庫(kù)容56.6億m3，工程規(guī)模為大（1）型，工程等別為Ⅰ等，電站裝機(jī)4臺(tái)，裝機(jī)容量540MW，水輪機(jī)型號(hào)為HL196-LJ-428，發(fā)電機(jī)型號(hào)為SF135-36/9200，多年平均年發(fā)電量16.9億kWh。百色樞紐實(shí)施階段機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)決策過(guò)程如下：

1.確定百色樞紐建設(shè)總目標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)為約束性目標(biāo)，百色樞紐實(shí)施階段制定的投資總目標(biāo)按初設(shè)概算控制；工期總目標(biāo)為2005年6月下閘蓄水，2005年10月首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2006年12月竣工；質(zhì)量總目標(biāo)為土建及安裝單元工程質(zhì)量合格率100%、優(yōu)良率85%以上，確保主要分部工程、主要單位工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

2.分解百色樞紐機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)

機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)不僅指施工安裝質(zhì)量，還涉及設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量等。機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)分解為分部工程質(zhì)量全部合格，其中70%以上達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，主要分部工程質(zhì)量全部?jī)?yōu)良，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)制造質(zhì)量合格，機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)確定與控制是百色樞紐實(shí)施過(guò)程的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，業(yè)主項(xiàng)目管理是解決該問(wèn)題的有效途徑之一。

二、機(jī)電工程質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的三大核心任務(wù)之一，業(yè)主負(fù)責(zé)建立了百色樞紐統(tǒng)一的總體質(zhì)量控制系統(tǒng)，即百色樞紐質(zhì)量管理體系；相關(guān)方建立了各自責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量控制子系統(tǒng)。機(jī)電工程質(zhì)量控制主體為多元化，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、設(shè)備安裝單位、監(jiān)理單位等眾多企業(yè)。

1.機(jī)電工程質(zhì)量管理組織

（1）機(jī)電工程結(jié)構(gòu)分解

百色樞紐機(jī)電工程點(diǎn)多面廣，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別較多，業(yè)主組織相關(guān)方劃分機(jī)電工程為20個(gè)分部工程，涉及地下發(fā)電廠房、地下升壓變電站等7個(gè)單位工程，分屬電站聯(lián)營(yíng)體、主壩聯(lián)營(yíng)體、水情測(cè)報(bào)、地震臺(tái)網(wǎng)等4個(gè)施工單位。

（2）現(xiàn)場(chǎng)管理組織結(jié)構(gòu)

百色樞紐現(xiàn)場(chǎng)管理采用業(yè)主與設(shè)計(jì)、設(shè)備及主材供貨、監(jiān)理接口，施工監(jiān)理與建筑安裝接口的線性組織結(jié)構(gòu)，有利于百色樞紐實(shí)施的協(xié)調(diào)、指揮、接口關(guān)系處理和百色樞紐目標(biāo)控制。

（3）現(xiàn)場(chǎng)管理任務(wù)分工

業(yè)主工程部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)、水工建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理，電廠籌備處負(fù)責(zé)機(jī)電工程現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備供貨和生產(chǎn)準(zhǔn)備，其他相關(guān)職能部門(mén)按照分工各司其職；機(jī)電工程現(xiàn)場(chǎng)管理分為主體工程、水情與臺(tái)網(wǎng)兩部分，主要任務(wù)是機(jī)電工程總進(jìn)度控制、機(jī)電工程整體質(zhì)量控制、機(jī)電工程量審核、現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及組織和協(xié)調(diào)。

（4）機(jī)電工程質(zhì)量管理職責(zé)

業(yè)主是百色樞紐質(zhì)量的法定責(zé)任人，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理明確了電廠籌備處分管機(jī)電工程的領(lǐng)導(dǎo)，電廠籌備處設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)管理小組、現(xiàn)場(chǎng)代表和機(jī)電各專(zhuān)業(yè)質(zhì)量控制師；機(jī)電工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)電項(xiàng)目人員）依據(jù)業(yè)主質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量體系管理文件等，通過(guò)提供支持、實(shí)施監(jiān)督、咨詢服務(wù)等，進(jìn)行機(jī)電工程質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程整體質(zhì)量目標(biāo)。

2.機(jī)電工程實(shí)施的全過(guò)程質(zhì)量控制

機(jī)電項(xiàng)目人員運(yùn)用PDCA循環(huán)原理、三階段控制原理，進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)值和實(shí)際值的比較，采取組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施等質(zhì)量控制糾偏措施，控制機(jī)電工程質(zhì)量。

（1）機(jī)電項(xiàng)目人員配合機(jī)電設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

①業(yè)主對(duì)百色樞紐設(shè)計(jì)首次嘗試技施設(shè)計(jì)監(jiān)理，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家進(jìn)行百色樞紐機(jī)電設(shè)計(jì)咨詢，進(jìn)一步提高了設(shè)計(jì)質(zhì)量。②為滿足業(yè)主和相關(guān)方的要求，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位以工程施工為基礎(chǔ)，以降低造價(jià)、提高質(zhì)量、縮短工期為前提，及時(shí)研究處理與機(jī)電工程關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。如業(yè)主采納了承包商提出的“加快工程進(jìn)度，優(yōu)化廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案”的建議，提前了主廠房橋機(jī)的安裝時(shí)間，為機(jī)組安裝和混凝土施工進(jìn)度創(chuàng)造了有利條件。③服務(wù)相關(guān)方的工作需要。如配合總工室研究審核機(jī)電設(shè)備招標(biāo)設(shè)計(jì)文件，委托施工監(jiān)理進(jìn)行施工圖審核、確認(rèn)，與相關(guān)方聯(lián)合組織設(shè)計(jì)交底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向設(shè)代處提出，配合總工室及時(shí)調(diào)整、變更或優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（2）機(jī)電項(xiàng)目人員參與機(jī)電設(shè)備質(zhì)量控制

①參與機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)評(píng)標(biāo)，參與機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，組織主要機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，參與主要機(jī)電設(shè)備、啟閉設(shè)備的工廠試驗(yàn)見(jiàn)證和檢驗(yàn)、出廠驗(yàn)收，組織到工地開(kāi)箱檢查。②機(jī)組、主變、主廠房橋機(jī)、閘門(mén)與啟閉設(shè)備等主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行制造監(jiān)理。③要求并落實(shí)主要設(shè)備廠選派資深工程師駐工地，及時(shí)研究處理與機(jī)電工程關(guān)聯(lián)的設(shè)備問(wèn)題。

（3）機(jī)電項(xiàng)目人員參與生產(chǎn)準(zhǔn)備質(zhì)量控制

參與組織生產(chǎn)人員在大型電廠崗前培訓(xùn)一年半，并在屬地大型水電廠跟班實(shí)習(xí)一個(gè)月；組織生產(chǎn)人員參加不同階段的設(shè)備安裝調(diào)試作業(yè)，參與編寫(xiě)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和電廠相關(guān)管理制度，滿足了接管機(jī)組運(yùn)行管理的要求。

（4）機(jī)電項(xiàng)目人員負(fù)責(zé)機(jī)電工程質(zhì)量控制

①認(rèn)真進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制，審核施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)質(zhì)量控制的措施。如提議由業(yè)主主辦相關(guān)方人員參加的新版施工監(jiān)理規(guī)范學(xué)習(xí)班，組織相關(guān)方制訂新的水情測(cè)報(bào)、地震臺(tái)網(wǎng)等單元工程質(zhì)量評(píng)定表格，規(guī)范了相關(guān)方的現(xiàn)場(chǎng)管理。②加強(qiáng)隱蔽工程、關(guān)鍵部位實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制。如事先提出了電站壓力鋼管制安要求，檢查#3壓力鋼管安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)與蝸殼進(jìn)口連接有偏差，在安裝單位處理完成后，再由業(yè)主請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行湊合節(jié)焊縫的殘余應(yīng)力測(cè)試及超聲沖擊波消除焊接殘余應(yīng)力，確保了該單元工程質(zhì)量。③對(duì)不合格產(chǎn)品“盡早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、快速處理、及時(shí)反饋”。如因施工單位采取尾水閘門(mén)安裝趕工措施時(shí)違反了作業(yè)工序，施工監(jiān)理未按規(guī)定檢查，造成#4閘門(mén)埋件較大偏差；相關(guān)方通過(guò)采取臨時(shí)措施下閘確保度汛，汛后再對(duì)該單元工程返工處理，閘門(mén)埋件質(zhì)量滿足了要求；同時(shí)主持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議對(duì)相關(guān)方的責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育和處罰，并要求參建各方認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。④加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的管理，依靠并充分發(fā)揮施工監(jiān)理單位的作用，對(duì)施工安裝質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。如通過(guò)監(jiān)理組織的機(jī)電現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)和不定期的專(zhuān)題會(huì)或業(yè)主工程部與電廠籌備處聯(lián)合的月中月末生產(chǎn)例會(huì)等，對(duì)機(jī)電工程存在的主要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策，對(duì)工程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題上報(bào)業(yè)主決策層研究和解決。參與監(jiān)理組織的聯(lián)合小組共同檢查核定重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量等級(jí)。

（5）機(jī)電項(xiàng)目人員負(fù)責(zé)機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行質(zhì)量控制

組織編寫(xiě)機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行大綱、機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行計(jì)劃，對(duì)設(shè)備及其系統(tǒng)試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。如首臺(tái)機(jī)組調(diào)試水導(dǎo)瓦溫過(guò)高時(shí)，業(yè)主主持找出水導(dǎo)外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)存在不足的原因，及時(shí)完善了外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)，贏得了機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電時(shí)間。

（6）機(jī)電項(xiàng)目人員負(fù)責(zé)機(jī)電工程驗(yàn)收質(zhì)量控制

認(rèn)真準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收程序，把握質(zhì)量管理最后一關(guān)。如在地震臺(tái)網(wǎng)分部工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)不滿足技術(shù)規(guī)定的一個(gè)臺(tái)站責(zé)成有關(guān)方重新選點(diǎn)，重新選點(diǎn)后的臺(tái)站滿足了要求；編寫(xiě)工程驗(yàn)收業(yè)主應(yīng)提供的資料并組織參建方編寫(xiě)或準(zhǔn)備相關(guān)資料；編寫(xiě)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收工作大綱，組織對(duì)驗(yàn)收條件是否具備進(jìn)行檢查，組織機(jī)電工程相關(guān)的分部工程、單位工程等法人驗(yàn)收。

3.機(jī)電工程質(zhì)量控制效果

百色樞紐與工程蓄水有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)工程、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)和遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)均提前滿足了2005年汛前下閘蓄水目標(biāo)；在水庫(kù)蓄水發(fā)電水位實(shí)際滯后近10個(gè)月的情況下，最后一臺(tái)機(jī)組于2006年11月發(fā)電，仍然滿足了工程竣工目標(biāo)要求。百色樞紐機(jī)電工程單元工程合格率100%、優(yōu)良率90%以上，包括壓力鋼管制安、#4~#1水輪發(fā)電機(jī)組安裝、主變壓器安裝等主要分部工程在內(nèi)的全部分部工程質(zhì)量均為優(yōu)良，按期完成了機(jī)電工程共20個(gè)分部工程的質(zhì)量目標(biāo)控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了百色樞紐機(jī)電工程的整體質(zhì)量目標(biāo)。

三、機(jī)電工程質(zhì)量控制的啟示

①項(xiàng)目法人是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的法定責(zé)任人，保證工程質(zhì)量需要業(yè)主加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的專(zhuān)業(yè)管理。百色樞紐機(jī)電設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備與機(jī)電工程質(zhì)量密切關(guān)聯(lián)、相互制約，機(jī)電項(xiàng)目人員對(duì)眾多相關(guān)方不僅主動(dòng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌決策，還與相關(guān)方建立相互平等、相互依存的關(guān)系，調(diào)動(dòng)相關(guān)方的主動(dòng)性和積極性；使相關(guān)責(zé)任主體各負(fù)其責(zé)，有效地控制了機(jī)電設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備及機(jī)電工程質(zhì)量，較好地發(fā)揮了業(yè)主項(xiàng)目管理的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了百色樞紐機(jī)電工程的整體質(zhì)量目標(biāo)。

②業(yè)主應(yīng)建立符合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，依靠科學(xué)、規(guī)范的管理進(jìn)行質(zhì)量控制。如業(yè)主制定了百色樞紐質(zhì)量計(jì)劃，編制了質(zhì)量體系管理文件，建立了百色樞紐施工質(zhì)量檢查體系；參建各方既要服從所在企業(yè)的質(zhì)量管理體系，也要符合業(yè)主建立的百色樞紐統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系；機(jī)電項(xiàng)目人員與相關(guān)方依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件，機(jī)電工程質(zhì)量由施工安裝單位自檢、施工監(jiān)理單位復(fù)核、業(yè)主檢查、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)（業(yè)主聘請(qǐng)）、政府主管部門(mén)監(jiān)督。

③保證機(jī)電工程質(zhì)量需要業(yè)主重視參建方及其參與者的類(lèi)似項(xiàng)目機(jī)電工程經(jīng)驗(yàn)。如針對(duì)設(shè)計(jì)單位類(lèi)似大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)主采取了設(shè)計(jì)監(jiān)理、聘請(qǐng)專(zhuān)家咨詢等措施，進(jìn)一步提高了百色樞紐機(jī)電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量；機(jī)電項(xiàng)目人員來(lái)自建管、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、電廠等行業(yè)，專(zhuān)業(yè)人員配備合理，專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，為實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程質(zhì)量目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

④接口管理是業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理極為重要的任務(wù)，機(jī)電項(xiàng)目人員參與機(jī)電設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及機(jī)電工程實(shí)施全過(guò)程、全方位的管理活動(dòng)，有利于業(yè)主負(fù)責(zé)的機(jī)電工程接口管理。如針對(duì)百色樞紐機(jī)電工程管理的復(fù)雜性，機(jī)電項(xiàng)目人員在工地隨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)電設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備及各施工安裝單位之間的矛盾；同時(shí)，業(yè)主探索實(shí)踐了將設(shè)備供貨、設(shè)備安裝和生產(chǎn)準(zhǔn)備等建管職能由下屬的電廠籌備處履行，機(jī)電項(xiàng)目人員能夠參與機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件審核、機(jī)電設(shè)備出廠驗(yàn)收、生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，提高了現(xiàn)場(chǎng)管理的工作質(zhì)量，有利于電力生產(chǎn)管理，較好地完成了業(yè)主負(fù)責(zé)的機(jī)電工程接口管理工作，為機(jī)電工程實(shí)施創(chuàng)造了較好的外部條件。

⑤結(jié)合水利水電建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，業(yè)主項(xiàng)目管理應(yīng)積極配合政府主管部門(mén)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)水利水電市場(chǎng)主體對(duì)工程質(zhì)量切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任。如大型項(xiàng)目實(shí)施通常存在施工單位投入力量不足，有些作業(yè)人員、管理人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，施工工藝執(zhí)行不夠嚴(yán)格等問(wèn)題，業(yè)主應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目管理，督促施工單位切實(shí)提高隊(duì)伍的人員素質(zhì)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，建立自我約束、監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制；促進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)、穩(wěn)定性強(qiáng)的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，使“政府監(jiān)督下的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計(jì)施工單位保證、監(jiān)理單位控制”的質(zhì)量管理體制落到實(shí)處。