海洋石油工程加工貿(mào)易管理淺議

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摘要:我國海洋石油工程企業(yè)在國際工程領(lǐng)域獲得越來越多的訂單，海洋石油工程裝備屬于大型高端裝備，國際項目的承攬促進加工貿(mào)易項目向高端延伸，對加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級起到了積極的正向作用。文章從加工方式的選擇、貿(mào)易術(shù)語的選擇、保稅貨物實務(wù)管理、外發(fā)加工與集團保稅等方面闡述了海洋石油工程行業(yè)的加工貿(mào)易管理。

關(guān)鍵詞:海洋石油工程;加工貿(mào)易;貿(mào)易術(shù)語

同時，根據(jù)我國十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要:“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏，推動共建‘一帶一路’行穩(wěn)致遠，推動構(gòu)建人類命運共同體?！保?］海洋強國與“一帶一路”的有機結(jié)合給我國海洋石油工程企業(yè)帶來巨大的機遇。隨著“一帶一路”的提出，我國海洋石油工程企業(yè)加快了“走出去”的步伐，承包能力不斷加強，在國際工程領(lǐng)域獲得越來越多的訂單，先在國內(nèi)完成加工制造后再出口至目的國，分為來料加工和進料加工項目，統(tǒng)屬于加工貿(mào)易項目。海洋石油工程裝備屬于大型高端裝備，國際項目的承攬促進加工貿(mào)易項目向高端延伸，對加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級起到了積極的正向作用。

1加工方式的選擇

在國內(nèi)官方統(tǒng)計口徑中，加工貿(mào)易包括來料加工貿(mào)易和進料加工貿(mào)易。前者是指由外商提供全部的原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，有時還提供相關(guān)設(shè)備，然后由承接方按外商要求進行加工裝配，產(chǎn)成品交由外商銷售，承接方只收取工繳費的業(yè)務(wù)方式;后者是指國內(nèi)擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的單位進口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、零部件、元器件、配套件和包裝物料進行加工，加工后的產(chǎn)成品再返銷出口的業(yè)務(wù)方式［3］。此外，進料加工又細分為進料對口和進料非對口。海洋石油工程裝備一般是指海洋石油平臺上部組塊、海洋石油平臺導(dǎo)管架、FPSO(浮式儲油輪)等超大型設(shè)備，需根據(jù)不同的海域油田特征，從而定制化設(shè)計制造，因此進料非對口的方式通常對我國海洋石油工程企業(yè)不適用。如果原材料全部由業(yè)主供貨，則適用于來料加工;如果原材料全部由國內(nèi)企業(yè)采購，則適用于進料對口。項目實踐中，通常是業(yè)主采購一部分，國內(nèi)企業(yè)采購一部分。經(jīng)查詢，商務(wù)部、海關(guān)總署均未對這種情況有特別規(guī)定，一般由國內(nèi)企業(yè)根據(jù)稅務(wù)籌劃情況自行選擇。不同的加工貿(mào)易對稅務(wù)成本會產(chǎn)生較大影響，海洋石油工程的產(chǎn)成品通常為海洋石油平臺、浮式儲油輪(FPSO)等，對應(yīng)出口退稅率為13%，無征退稅差，稅務(wù)籌劃一般優(yōu)先選擇進料對口方式。

2貿(mào)易術(shù)語的選擇

2.1原材料由國內(nèi)企業(yè)采購

國內(nèi)企業(yè)在采辦時需執(zhí)行業(yè)主的批注供應(yīng)商名單(ap-provedvendorlist，AVL)。我國的制造業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，已有一些優(yōu)秀的國內(nèi)供應(yīng)商直接出現(xiàn)在業(yè)主的AVL名單中，但許多原材料仍需要從國外進口。目前常用的貿(mào)易術(shù)語解釋通則有《2010年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》和《2020年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》，均由國際商會制定，常見的國際貿(mào)易術(shù)語有CIF、CFR、FOB、DAP、DPU(2020通則新增)、DAT(只適用2010通則)、DDP等。需要注意的是2020通則實施后，2010通則同樣繼續(xù)生效，采購人員應(yīng)當(dāng)在合同中注明所用貿(mào)易術(shù)語適用于哪版通則。不同的選擇意味著不同的工作范圍及責(zé)任，因此在國際貿(mào)易術(shù)語的選擇上需從雙方的能力、運輸方式、承擔(dān)的風(fēng)險等多方面綜合考慮，做出合理的選擇。假設(shè)己方物流能力較強，物流成本比供應(yīng)商報價更低，應(yīng)盡量選擇FOB、FCA等術(shù)語，不僅可以節(jié)約采購成本，同時在物流信息的跟蹤上也是更有利的。假設(shè)供應(yīng)商的物流能力更占優(yōu)勢，建議考慮CIF、CIP、DPU、DAP等方式，運輸費及保險費均由供應(yīng)商承擔(dān)。不同的是，CIF、CIP風(fēng)險轉(zhuǎn)移和費用轉(zhuǎn)移的地點不同;DPU、DAP風(fēng)險轉(zhuǎn)移和費用轉(zhuǎn)移則相對一致，如果貨物在運輸途中發(fā)生損毀，需要由買方支付貨款然后拿到廠家所購保險單并向保險公司索賠。

2.2原材料由業(yè)主采購

業(yè)主從境外采購的原材料，一般由供應(yīng)商直接發(fā)貨給國內(nèi)企業(yè)，應(yīng)與業(yè)主提前溝通好貿(mào)易術(shù)語、到貨港口及由此產(chǎn)生的費用界面。首先應(yīng)明確港口地點，假設(shè)國內(nèi)企業(yè)的加工場地在青島，青島的港口有青島大港和前灣港等，如加工場地更接近于前灣港，應(yīng)提前明確，避免發(fā)生多余的運費。貿(mào)易術(shù)語以最常見的CIF為例，從船上卸貨的費用會與所用船舶類型有關(guān)，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)提前與業(yè)主商定卸貨費的承擔(dān)方。如所用運輸船是班輪，貨物裝卸都是船方負責(zé)，卸貨費已含在運費里了，這種情況下相當(dāng)于供應(yīng)商支付了卸貨費。對于特殊貨物，如供應(yīng)商租船運輸，需以租船合同相關(guān)條款為準，船方可能不負責(zé)卸貨。如國內(nèi)企業(yè)不愿意承擔(dān)卸貨費，可以建議業(yè)主在其合同中予以規(guī)定，或者采用CIF的變形條款(比如CIFlanded指卸到岸上)。比較特殊的是，業(yè)主從國內(nèi)采購的原材料。由于供應(yīng)商也在國內(nèi)，通常建議業(yè)主與其簽訂DAP加工場地，通過物流園先出口再進口。對于供應(yīng)商而言，通過物流園辦理出口，與所收取外匯相對應(yīng)，同時節(jié)省實際出口所需物流費用。對于國內(nèi)企業(yè)而言，國內(nèi)段運輸由供應(yīng)商承擔(dān)，直接從加工場地收貨，節(jié)省了國內(nèi)運輸成本且責(zé)任更小。

3加工貿(mào)易實務(wù)管理

3.1保稅備案管理

加工貿(mào)易項目進口料件實行加工貿(mào)易保稅政策，免征進口關(guān)稅及增值稅，加工貿(mào)易禁止類商品除外。進口稅金的減免對于國內(nèi)企業(yè)投標加工貿(mào)易項目有著非常巨大的促進作用。對于業(yè)主供貨的原材料，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前與業(yè)主做好對接，要求業(yè)主在進口前提供相應(yīng)貨物明細資料，以保證在實際進口時做到已完成賬冊備案，從而到港后可以順利快速申報及海關(guān)放行。

3.2進口許可證件管理

根據(jù)海關(guān)規(guī)定:除國家另有規(guī)定外，加工貿(mào)易進口料件屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，經(jīng)營企業(yè)免于向海關(guān)提交進口許可證件。因此在進口環(huán)節(jié)不會涉及機電證等許可證，方便快捷。常見的“中國強制性認證”(3C認證)，是中國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局2020年第18號公告，3C認證范圍包括電線電纜、電子產(chǎn)品及安全附件等17大類103種產(chǎn)品。加工貿(mào)易進口料件復(fù)核“以整機全數(shù)出口為目的、用進料或來料加工方式進口的零部件”，可免于辦理強制性產(chǎn)品認證。

3.3保稅料件的后續(xù)監(jiān)管要求

加工貿(mào)易貨物屬于海關(guān)監(jiān)管物資，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進行管理，包括原材料、成品、邊角料等。在賬務(wù)管理上，企業(yè)必須設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表以及其他有關(guān)單證，記錄與加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進口、存儲、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并且進行核算。在實物管理上，企業(yè)必須將加工貿(mào)易貨物與非加工貿(mào)易貨物分開管理;加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)備案的場所，實行專料專放;變更加工貿(mào)易貨物存放場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準。

4全工序外發(fā)管理與集團保稅

我國海洋石油工程企業(yè)在承攬加工貿(mào)易項目后，可能會出于生產(chǎn)計劃的調(diào)整分配，將該項目全工序委托其他海洋石油工程企業(yè)B公司加工。假設(shè)A公司在承攬加工貿(mào)易項目后，委托B公司進行加工，在此關(guān)系中，A公司稱為經(jīng)營企業(yè)，B公司稱為加工企業(yè)。

4.1傳統(tǒng)全工序外發(fā)管理的劣勢

根據(jù)海關(guān)總署令第219號《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》第二十四條規(guī)定:“經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照外發(fā)加工的相關(guān)管理規(guī)定自外發(fā)之日起3個工作日內(nèi)向海關(guān)辦理備案手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，不得將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣給承攬者;承攬者不得將加工貿(mào)易貨物再次外發(fā)。經(jīng)營企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。”簡單來說，想要享受加工貿(mào)易保稅政策，首先得以A公司的名義辦理賬冊備案手續(xù)、進口手續(xù);由于保稅貨物實際進入B公司加工場地，A公司對每批次貨物辦理外發(fā)申報手續(xù)，同時必須為此提供對應(yīng)貨物的稅金保證(通常以開立加工貿(mào)易風(fēng)險擔(dān)保金銀行保函的方式)。此外，A公司將貨物外發(fā)給B公司視為一次外發(fā)，B公司不得再次外發(fā)。也就是說，B公司不能將保稅貨物外發(fā)到第三方C公司。由于海洋石油工程項目工藝復(fù)雜，部分輔助設(shè)施或零件加工委托C公司對保稅材料進行加工后返回B公司，既經(jīng)濟快捷，更能突出我國海洋石油工程企業(yè)的集成總裝能力，同時更能帶動海洋石油工程產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)(例如上述C公司)共同發(fā)展。傳統(tǒng)的全工序外發(fā)管理方式將A公司與B公司完全獨立對待，A公司不僅手續(xù)繁瑣，而且由于海洋石油工程裝備價值高昂，提供的稅金保證將占用公司大量資金或銀行授信額度。對于B公司而言，將部分工序再次外發(fā)是更加經(jīng)濟和便捷的方式，但會違反海關(guān)規(guī)定。實際生產(chǎn)中，B公司常常是A公司的子公司，A公司委托B公司加工是集團內(nèi)部的管理行為。為優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管，“集團保稅”在推進“放管服”改革的背景下應(yīng)運而生。

4.2集團保稅的優(yōu)勢

“集團保稅”全稱企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將A公司及B公司視為一個整體的集團，在母公司A簽訂對外合同并委托子公司B加工的情況下，內(nèi)部間的加工貿(mào)易保稅貨物流轉(zhuǎn)不視為外發(fā)。可實現(xiàn):其一，解決不允許異地子公司B將部分工序再次外發(fā)第三方配套場地C進行輔助加工問題。B公司委托C公司將視為現(xiàn)行政策允許的“一次外發(fā)”。其二，免除稅款擔(dān)保手續(xù)、免于辦理外發(fā)申報手續(xù)?！凹瘓F化保稅”政策是海關(guān)對加工貿(mào)易監(jiān)管方式的創(chuàng)新，從根本上解決了外發(fā)擔(dān)保、委托第三方加工的問題，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提高了企業(yè)競爭實力，對海洋石油工程企業(yè)而言是一大利好。

5結(jié)論

我國海洋石油工程企業(yè)在承攬國際加工貿(mào)易項目時，利用好我國政策的優(yōu)惠扶持，同時注意滿足政策要求而做好管理提升，促進加工貿(mào)易項目向高端延伸，推動我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻:

［1］金永明.陸海統(tǒng)籌加快建設(shè)海洋強國［J］．檢察風(fēng)云，2018(20):28－29.

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［3］吳澗生，李大偉，陳長纓.推進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級［J］．中國發(fā)展觀察，2014(6):24－27.

作者:周一瀟 郭鵬 單位:海洋石油工程股份有限公司