水利工程項目規(guī)劃建設(shè)實施策略探討

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摘要：加強水利工程項目規(guī)劃建設(shè)的研究是具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以塔里木河水利工程項目為例，探討了水利工程項目規(guī)劃建設(shè)的重要性以及建設(shè)實施策略。如科學制定水利工程項目規(guī)劃的設(shè)計方案，合理規(guī)劃水利工程項目建設(shè)進度，綜合完善水利工程項目規(guī)劃建設(shè)設(shè)計方案，做好冬季寒冷時期水利工程施工主要事項等，以期為相關(guān)工程提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；塔里木河；規(guī)劃建設(shè)；實施策略

提高基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)達到水資源合理分配以實現(xiàn)抗旱救災的目的是“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要目標之一。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，我國將加快重大水利工程建設(shè)［1］。目前，新疆經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的主要原因就是缺乏水資源。塔里木河作為我國新疆南部一條重要的河流，其水系資源覆蓋整個塔里木盆地，哺育流域內(nèi)的人民。隨著生態(tài)環(huán)境破壞和人為因素，塔里木河自身日益脆弱。為了生態(tài)安全和生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，基于憂患意識，國家開始采取規(guī)模龐大的水利工程開始綜合治理塔里木河流域的水資源。本文基于我國的十四五對水利工程的規(guī)劃，探討了塔里木河的現(xiàn)狀以及其水利工程項目規(guī)劃建設(shè)的重要性和建設(shè)措施，為塔里木河水利工程建設(shè)提供至關(guān)重要的指導意義。

1塔里木河水利工程概況

1．1塔里木河水利工程的現(xiàn)狀

新疆是我國降水量最少、相對濕度最低、蒸發(fā)量最大的一個干旱地區(qū)。正因為降水量缺乏的原因，使得天山以南巨大的塔里木盆地，成為廣闊的沙漠地帶。塔里木河流域地處南疆，是我國西北干旱區(qū)最干旱的一隅，年降水量不足50mm，生態(tài)環(huán)境極端脆弱。而且，作為中國的邊界地區(qū)，新疆大部分河流會流向國外，使得國內(nèi)的水量大大降低。另外，人與自然爭水矛盾尖銳，不斷擴大的人工綠洲消耗了大量水資源，造成河道斷流、湖泊濕地縮小和地下水水位大幅下降。因此，影響新疆經(jīng)濟發(fā)展緩慢以及生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的主要因素就是缺乏水資源［2］。流域水資源利用的關(guān)鍵是要解決生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展以及水資源的流域化管理問題。為了遏制塔里木河流域下游生態(tài)環(huán)境日益惡化問題，加強對塔里木河生態(tài)環(huán)境的保護和管理，盡可能地減少人為對生態(tài)的破壞，需要對塔里木河進行全面規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃中，為了緊跟習總書記在“十四五”規(guī)劃中提到的水利工程問題的指導思想，全面落實國家政策，貫徹國民經(jīng)濟發(fā)展，在新形勢和新要求下，制定水利工程項目規(guī)劃建設(shè)。在新疆政府和人民群眾的共同努力下，通過規(guī)劃建設(shè)實施水利工程，目的是為了綜合治理塔里木河流域現(xiàn)存的水資源缺乏以及生態(tài)環(huán)保問題［3］，主要措施如下：（1）供水工程。對于耗水量較大且效益較差的處于和田河、葉爾羌河和阿克蘇河三條源流灌區(qū)的水庫進行改造或廢棄，建立供水工程實現(xiàn)灌區(qū)輸水與供水。其次，為了降低耗水量，鼓勵調(diào)整當?shù)胤N植面積，并對于實施者給予享受一定的優(yōu)惠政策；結(jié)合先進的水利工程技術(shù)，實施灌區(qū)節(jié)水改造，徹底放棄傳統(tǒng)的灌溉方式，選擇新型水利工程，確保塔里木河支流水源得到充足供給。（2）堵水工程。對河汊發(fā)育河段修筑堤防保護，減低水資源流失與耗散；另外，為了確保塔里木河干流下游區(qū)域水資源供給充足，在保證中下游區(qū)域水資源滿足的情況下建立堵水工程，適當控制上中游區(qū)域水資源的肆意流放以及水資源的跑漏。（3）輸水工程。借助水利措施或泵水進行地表灌溉，通過激活土壤種子庫等方式加速地表植被的恢復，同時促進胡楊的萌蘗和落種更新，以實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)性。

1．2塔里木河水利工程存在的問題

通過加大投資力度，通過建立水利工程滿足塔里木河區(qū)域水資源的供給，實現(xiàn)高效有序的用水。但是，由于塔里木河地處溫帶大陸性氣候，夏季高溫，冬季寒冷，全面降水較少。因此，在冬季寒冷時期，塔里木河水利工程建設(shè)會存在許多問題，主要有以下問題：（1）在冬季寒冷時期，水利工程在建設(shè)實施過程中，所用材料混凝土容易出現(xiàn)凍傷等質(zhì)量問題，從而導致水利工程建設(shè)實施過程中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題［4］?；炷潦軆龊p傷主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，由于塔里木河流域地處內(nèi)陸地區(qū)，冬季溫度較低，在澆筑混凝土時，容易在表面上出現(xiàn)凍害損傷，主要出現(xiàn)的問題是混凝土表面質(zhì)量較差且強度降低以及表面剝落脫皮等；另一方面，在混凝土澆筑過程中以及澆筑完成時，混凝土表面會由于冬季寒冷氣候問題造成澆筑工程體系出現(xiàn)凍害破損、表面出現(xiàn)破裂等一系列質(zhì)量問題，從而嚴重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。（2）在冬季寒冷時期，水利工程施工對員工要求很高，在冬季施工過程中，由于員工對施工規(guī)律和注意事項不清楚，從而導致出現(xiàn)工程事故以及安全事故等。另外，水利工程的質(zhì)量可能會受到員工素質(zhì)的影響，由于冬季天氣寒冷且白天時間短，有些施工人員不能全身心投入到工作中，整體管理比較松散，無視工程建設(shè)質(zhì)量問題［5］。而且由于疏忽，沒有安全防護意識，容易造成安全施工事故發(fā)生。

2塔里木河水利工程項目規(guī)劃建設(shè)實施策略

2．1科學制定水利工程項目規(guī)劃的設(shè)計方案

在水利工程項目規(guī)劃建設(shè)實施的各個環(huán)節(jié)過程中，需要結(jié)合現(xiàn)場實際，對水利工程項目建設(shè)方案和具體實施落實的全過程進行充分的研究和討論，根據(jù)工程項目的實際情況制定相應地規(guī)劃設(shè)計方案。通過采用現(xiàn)代先進地科學技術(shù)手段，確?？茖W、合理地制定水利工程項目實施規(guī)劃設(shè)計方案，對比分析項目規(guī)劃和實施過程中的每一分項工程的分析，做到先有預算后實施，提前做好精細預算，為水利工程項目建設(shè)實施提供有力的依據(jù)，確保有效、可靠地完成工程項目規(guī)劃。其次，在水利工程項目規(guī)劃過程中，要明確工程項目規(guī)劃的內(nèi)容，避免片面強調(diào)綜合，突出項目規(guī)劃建設(shè)的重點和難點，避免在實施過程中出現(xiàn)問題，從而影響項目建設(shè)實施進度。

2．2合理規(guī)劃水利工程項目建設(shè)進度

科學合理地進行項目規(guī)劃設(shè)計是整體水利工程項目的重要組成，是掌握工程項目建設(shè)進度和質(zhì)量的關(guān)鍵。項目規(guī)劃建設(shè)過程包括項目規(guī)劃建設(shè)過程中的資料和數(shù)據(jù)收集，制定項目建設(shè)實施策略以及工程項目建設(shè)程序、組織工程項目和分配工作任務(wù)、水利工程項目規(guī)劃建設(shè)中的步驟、方法以及人力、物力確定和規(guī)劃，概括了從工程項目完成前到竣工的整體內(nèi)容，合理規(guī)劃工程項目建設(shè)進度，在保證工程質(zhì)量的同時，要根據(jù)相應問題及時對規(guī)劃方案進行修改與調(diào)整。

2．3綜合完善水利工程項目規(guī)劃建設(shè)設(shè)計方案

一般情況下，水利工程都具有規(guī)模龐大、工序繁雜等特點，因此，為了確保工程項目規(guī)劃建設(shè)實施得更加科學性，結(jié)合工程實際情況不斷完善和優(yōu)化工程項目規(guī)劃方案。對于在工程實際情況過程中出現(xiàn)的各種不確定因素和問題，需要綜合考慮工程項目規(guī)劃設(shè)計中的質(zhì)量因素，同時兼顧當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡問題，切實做好工程項目規(guī)劃和建設(shè)實施過程中的管理，為水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。

2．4做好冬季寒冷時期水利工程施工主要事項

（1）為了保證冬季寒冷時期水利工程的施工，需要對員工進行培訓，以及完成技術(shù)交底工作。在水利工程項目建設(shè)之前，針對冬季寒冷時期水利工程項目的施工要求和注意事項，通過培訓的方式傳達給員工培訓。其次，為了順利完成水利工程項目施工，需要對工程采取防凍措施，避免由于氣候寒冷導致工程凍害損傷。（2）提前完成技術(shù)交底工作，做好冬季寒冷時期水利工程施工的質(zhì)量和安全問題。一方面使員工能夠按照冬季施工要求和注意事項進行工作，另一方面，為了確保交付的水利工程項目質(zhì)量達標且保證員工安全。（3）檢查和驗收水利工程原材料的質(zhì)量。為了確保冬季寒冷時期水利工程項目質(zhì)量，在水利工程建設(shè)前，首先檢查和驗收原材料，對于原材料質(zhì)量不合格的，禁止使用于工程建設(shè)過程中，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，從而造成工程隱患。（4）在冬季寒冷時期進行水利工程建設(shè)前，做好技術(shù)文件的編制工作，一方面是為了提前規(guī)劃安排工程建設(shè)全過程的管理，避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)交錯施工。另一方面是為了在工程建設(shè)前做好準備工作，防止一切不利因素。（5）制定冬季寒冷時期水利工程安全施工措施。在冬季寒冷時期進行水利工程項目建設(shè)時，會有溫度低的問題出現(xiàn)工程質(zhì)量問題從而導致安全事故，因此在進入冬季寒冷時期水利工程建設(shè)之前，提前進行防護措施制定，為施工員工配備安全用品，對員工進行培訓提高其安全施工意識，并且定期對水利工程進行現(xiàn)場檢查，確保水利工程建設(shè)過程中員工安全。

3結(jié)語

水利工程是為了防止干旱災害和綜合利用水資源而建立的利國利民工程，實現(xiàn)生態(tài)圈的水資源供給。水利工程的興建可以推動國民經(jīng)濟和民生的發(fā)展，具有十分重要的地位。目前塔里木河水利工程存在的問題就是在冬季寒冷時期，水利工程施工過程中存在的難題，通過項目規(guī)劃建設(shè)實施方案的制定來降低水利工程施工過程中的質(zhì)量問題和安全問題，為塔里木河水利工程建設(shè)提供至關(guān)重要的指導意義。

參考文獻：

［1］李新民．水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制中踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念的幾點思考［J］．內(nèi)蒙古水利，2020（4）：7－8．

［2］譚立超．淺論塔里木河干流防洪存在的問題及其工程應對措施［J］．城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（11）：115．

［3］李維忠．北疆水利工程建設(shè)與管理成效明顯［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2017（5）：76．

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［5］吳振凱，孫穎娜．對寒區(qū)水利工程施工的思考［J］．水利科學與寒區(qū)工程，2019，2（4）：139－141．

作者:顏璐璐 單位:新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域巴音郭楞管理局