畢業(yè)生流動黨員的教育管理思考
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1.1畢業(yè)生流動黨員思想上忽視，組織觀念淡薄。
主觀上高校畢業(yè)生流動黨員入黨時間不長，接受黨組織培訓(xùn)教育的時間短，黨性修養(yǎng)比較薄弱，黨員意識不強，對黨組織匯報思想工作缺乏主動性。畢業(yè)后又因為就業(yè)和工作的壓力，奔波于職場，只重視人個業(yè)務(wù)能力的提高和個人事業(yè)的發(fā)展，忽視自身思想意識和政治覺悟的提高，組織觀念淡薄。有的黨員對學(xué)校黨組織不主動匯報思想、工作、生活情況，在工作單位沒有暴露黨員身份，不參加流入地黨支部的組織生活；有的黨員變更了工作單位，不及時與學(xué)校黨組織聯(lián)系，不按時交納黨費和參加黨組織生活。有的黨員在辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)后，過了規(guī)定接轉(zhuǎn)日期或者遺失，需要用時才想起來到學(xué)校重開介紹信。還有一些預(yù)備黨員預(yù)備期滿也不按時回學(xué)校辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。
1.2高校在教育管理認識上存在誤區(qū)，教育管理體制滯后。
畢業(yè)生流動黨員的教育管理問題未能引起高校各級黨組織的足夠重視，有的高校黨務(wù)工作者認為畢業(yè)生流動黨員組織關(guān)系只是暫時掛靠，遲早都要轉(zhuǎn)出，不會影響學(xué)校黨建工作的大局，不必花心思管。有的黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付日常黨建任務(wù)，對畢業(yè)流動黨員教育管理工作被動應(yīng)付，工作成效低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，33.3%的高校沒有專門的流動黨員管理機構(gòu)和專職人員，即便在設(shè)有流動黨員專管人員的學(xué)校中，也有超過1/3的高校沒有配套專項管理經(jīng)費。②另外，有的高校在畢業(yè)前沒有組織開展專題培訓(xùn)，使得畢業(yè)生黨員對組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的重要性和接轉(zhuǎn)程序不了解。部分高校雖然建立了相關(guān)制度，但沒有明確學(xué)校組織部門和院系黨組織在教育管理中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，不能很好地貫徹上級有關(guān)文件精神。有的高校未充分考慮流動黨員的特點和需求，制定的教育管理制度不科學(xué)，在具體實施中缺乏實效性。
1.3流入地黨組織不健全，重視不夠。
很多新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織黨建工作還處于起步探索階段，許多企業(yè)尚未建立黨的基層組織。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字分析，非公有制單位在崗職工中有黨員358.2萬名，僅占全部7593.1萬名黨員的4.7%，這與非公有制經(jīng)濟吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人口74.8%的情況成反差。建立黨組織的非公有制企業(yè)僅占全部非公有制企業(yè)總數(shù)的15.9%。③部分已建立黨組織的非公有制單位，組織機構(gòu)也不健全，接轉(zhuǎn)流動黨員的程序較為繁瑣，需要先轉(zhuǎn)至當?shù)胤近h組織或主管機構(gòu)黨組織。有些流入地黨組織對接轉(zhuǎn)工作不夠重視，有時會以各種理由拒絕接收暫時就業(yè)但單位沒有黨組織的畢業(yè)生黨員轉(zhuǎn)入，或只轉(zhuǎn)入，但置之不理，使流動黨員成為隱性黨員。
二、建立高校畢業(yè)生流動黨員長效機制的對策
2.1統(tǒng)一思想認識，轉(zhuǎn)變工作觀念，構(gòu)建畢業(yè)生流動黨員教育管理新體制。
高校各級黨組織和黨務(wù)工作必須從思想上充分認識新形勢下加強畢業(yè)生流動黨員教育管理的重要性、必要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變工作觀念，統(tǒng)一思想認識，以中組部等部委2013年聯(lián)合頒布的《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》為指導(dǎo)精神，明確責(zé)任職責(zé)，創(chuàng)新工作機制，突破傳統(tǒng)教育管理模式，采取有效措施，從制度上完善和規(guī)范科學(xué)的流動黨員教育管理新體制。高校黨委必須從機構(gòu)和經(jīng)費上予以保障，打破以往傳統(tǒng)的教育管理模式，從流動黨員的特點和需求出發(fā)，分析研究問題實質(zhì)，采取多元化的教育管理模式，創(chuàng)建靈活多樣、有章可循的教育管理體制。建立畢業(yè)生黨員檔案制度、監(jiān)督管理制度、流動黨員登記制度，全方位構(gòu)建畢業(yè)生流動黨員教育管理的新體制。
2.2嚴格黨員“入口關(guān)”、“出口關(guān)”，增強畢業(yè)生流動黨員的主體和組織意識。
中共十八大后，黨中央特別重視高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，多部委聯(lián)合下發(fā)文件，要求嚴格堅持標準，提高發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量，加強教育培養(yǎng)，提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)。這就要求高校在新時期下切實控制黨員發(fā)展數(shù)量，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴格學(xué)生黨員發(fā)展程序和要求，始終把政治標準放在首位，堅持成熟一個發(fā)展一個，真正吸收綜合素質(zhì)高和黨員意識強的優(yōu)秀學(xué)生入黨，把好黨員“入口關(guān)”，從源頭上控制產(chǎn)生畢業(yè)生流動黨員問題的隱患。加強黨員入黨前后的教育培養(yǎng)，尤其要做好畢業(yè)前的黨員教育工作，把好“出口關(guān)”，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)形勢特點，適時開展“畢業(yè)生黨員教育月”，通過專題教育他們牢記黨員身份，自覺履行黨員義務(wù)，定期主動向?qū)W校黨組織匯報思想和工作情況，從思想上樹立不脫離組織的意識。
2.3打造多元化工作載體，強化內(nèi)外互動，實現(xiàn)畢業(yè)生流動黨員的有效教育管理。
鑒于畢業(yè)生流動黨員數(shù)量多、流動頻率高、范圍廣等特點，要實現(xiàn)畢業(yè)生流動黨員的有效教育管理，必須創(chuàng)新工作方式方法，打造多元化的工作載體，使教育管理工作更多樣化、人性化、科學(xué)化。充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體工具，搭建網(wǎng)上黨員服務(wù)平臺，加強日常教育管理。如在網(wǎng)上建立黨支部、流動黨員之家、專題教育網(wǎng)等交流互動學(xué)習(xí)平臺。利用郵箱、QQ、微博、微信等相對固定而大學(xué)生經(jīng)常使用的新媒體工具，關(guān)注流動黨員的動態(tài)，與其保持緊密的聯(lián)系，及時傳達上級和學(xué)校有關(guān)文件和會議精神，進行黨組織活動部署和工作提示，方便解答流動黨員對組織工作的疑問。另外，高校要突破單邊教育思路，積極與流動黨員工作單位和流動地黨組織聯(lián)系，建立雙向管理制度，強化內(nèi)外互動，爭取更多社會支持和校外資源，從而建立互動的管理機制，確保流動黨員教育管理效能。
作者：謝曉生 單位：韓山師范學(xué)院