高等教育管理創(chuàng)新及實(shí)踐思考

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近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的大眾化，傳統(tǒng)高等教育管理模式的弊端越來(lái)越明顯，如何使高等教育管理跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐成為每個(gè)高等教育管理工作者必須面對(duì)的課題［1］。

一、當(dāng)前高等教育管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)代高等教育在我國(guó)已經(jīng)有100多年的歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾教育的華麗轉(zhuǎn)身。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面改革的逐漸深化，傳統(tǒng)的高等教育管理方式已越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代的要求，其中存在的一些典型問(wèn)題不容忽視。

1．教育管理觀念陳舊

一是把高等教育管理當(dāng)成行政管理，當(dāng)成單純對(duì)教師和學(xué)生的管理，對(duì)高等教育管理的目的、任務(wù)理解膚淺，對(duì)管理和教學(xué)的密切關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊。二是重管理輕服務(wù)，以行政意志支配教學(xué)工作的運(yùn)行，漠視教師和學(xué)生的要求。三是缺乏“人本管理”的理念，與教師、學(xué)生的溝通交流不足，不利于激發(fā)師生的教學(xué)熱情和內(nèi)在潛能［2］。四是把高等教育管理簡(jiǎn)單地看做執(zhí)行、傳達(dá)、歸納、整理的技術(shù)性工作，對(duì)其管理育人職能重視不夠。

2．教育管理體制僵化

一是高等教育管理機(jī)構(gòu)大多比照政府的行政模式設(shè)置，運(yùn)行機(jī)制也類似于政府部門(mén)，按照政府部門(mén)的指示和要求規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)。二是辦學(xué)目標(biāo)上沒(méi)有擺脫精英教育的思想束縛，無(wú)論是研究型大學(xué)、教研型大學(xué)還是教學(xué)型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)都追求規(guī)模大、專業(yè)全，課程體系、教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮高校自身的實(shí)際情況，人才培養(yǎng)模式千校一面［3］。三是管理制度過(guò)于剛性，對(duì)教師教學(xué)計(jì)劃、課程安排、教學(xué)方式、考核要求等管理統(tǒng)一性、指令性有余，個(gè)性化、自主化不足。四是教學(xué)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)陳舊，缺乏對(duì)教師教學(xué)創(chuàng)新和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新的激勵(lì)，教育教學(xué)效率低。

3．教育管理方法落后

在高等教育管理方法上，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，形式和手段單一落后。習(xí)慣憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)各種指令，管理中見(jiàn)物不見(jiàn)人，機(jī)械地依靠各種所謂規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度實(shí)施管理，忽視人在教育管理中的主體地位，沒(méi)有充分發(fā)揮專家和教師在學(xué)校管理中的主人翁作用。

二、高等教育管理創(chuàng)新的實(shí)施策略

高等教育管理相對(duì)于其他教育和社會(huì)管理有著自身的特殊性，高等教育管理創(chuàng)新的核心是促進(jìn)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進(jìn)高校的內(nèi)涵發(fā)展。在高等教育管理創(chuàng)新的實(shí)施策略上應(yīng)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面：

1．創(chuàng)新教育管理理念

現(xiàn)代高等教育的發(fā)展以教育思想的突破和革新作為先導(dǎo)，創(chuàng)新高等教育管理理念是提高高等教育管理效率和管理質(zhì)量的關(guān)鍵所在。一是要明確高等教育管理與政府行政管理的根本區(qū)別，理解高等教育管理的特有內(nèi)涵，掌握高等教育管理的一般規(guī)律，將高校教育功能重新定位，使高等教育適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要。二是要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，關(guān)心師生員工在情感與物質(zhì)上的合理要求，全心全意為教學(xué)、科研做好“保障性”工作，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部不同要素之間的和諧發(fā)展。三是要貫徹“人本主義”教育管理思想，堅(jiān)持以人為尊、以人為重的人文主義價(jià)值取向，體現(xiàn)平等民主精神，尊重師生員工的個(gè)性差異、思想認(rèn)識(shí)差異、生活方式與行為習(xí)慣差異。四是正確領(lǐng)悟高等教育管理工作的本質(zhì)屬性，營(yíng)造生動(dòng)活潑、積極向上、充滿活力的大學(xué)校園環(huán)境，把管理育人、服務(wù)育人作為每個(gè)高等教育管理工作者的神圣職責(zé)。

2．創(chuàng)新教育管理體制

高等教育管理體制創(chuàng)新是高校制度性改革的落腳點(diǎn)，是由傳統(tǒng)高等教育管理模式向現(xiàn)代新型高等教育管理模式轉(zhuǎn)變的根本性標(biāo)志。一是要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的政府行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式和運(yùn)行方式的束縛［4］。按現(xiàn)代高等教育發(fā)展需要設(shè)置教育管理機(jī)構(gòu)，確定運(yùn)行方式。二是切實(shí)推動(dòng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)行政、教授治學(xué)、民主管理”的高校管理體制的建立和完善，保障專家學(xué)者在相關(guān)學(xué)術(shù)事務(wù)中的決策參與。三是結(jié)合本校辦學(xué)實(shí)力和學(xué)生情況，定位學(xué)校發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，按社會(huì)的人才需要確定人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，設(shè)計(jì)專業(yè)和課程，突出人才的培養(yǎng)特色［5］。四是建立更為高效、充滿活力的教育管理機(jī)制，適當(dāng)降低教育管理重心，發(fā)揮院系的管理主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育管理體制創(chuàng)新和學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的有機(jī)融合。五是建立有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的、富有人性化的教育管理制度，在教學(xué)計(jì)劃、課程安排、教學(xué)和考核方式等環(huán)節(jié)給教師以充分的自主權(quán)，以科學(xué)而靈活的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)檢驗(yàn)教育教學(xué)工作，激勵(lì)教師的教學(xué)創(chuàng)新和學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

3．創(chuàng)新教育管理方法

高等教育管理方法必須與時(shí)俱進(jìn)，以提高效率為主旨。一是在落實(shí)教育管理目標(biāo)的過(guò)程中，更多地從教師和學(xué)生的角度出發(fā)思考問(wèn)題，尊重師生員工在教育管理中的主體地位，采用靈活多變的方法和形式，調(diào)動(dòng)學(xué)校全體成員的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。二是利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的教育管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育管理信息資源的共享，提高管理和服務(wù)工作的效率和水平。三是引入ISO9001質(zhì)量管理體系，參照制定高等教育管理的各項(xiàng)目標(biāo)要求，以高等教育管理的標(biāo)準(zhǔn)化更好地服務(wù)于教師的教學(xué)科研和學(xué)生的成才創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)高校的適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是充分發(fā)揮工會(huì)組織在高等教育管理中的溝通與紐帶作用，及時(shí)了解高校教職工的愿望和利益訴求，推動(dòng)高等教育管理的民主化進(jìn)程。

4．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

高等教育管理創(chuàng)新的最終目的是為社會(huì)培育更多優(yōu)秀人才，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一目的的最直接要素。一要根據(jù)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的要求，從改善學(xué)生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)入手，在學(xué)科設(shè)置綜合化、專業(yè)設(shè)置寬口徑、課程設(shè)置實(shí)用化三個(gè)層面開(kāi)展創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，為學(xué)生的未來(lái)職業(yè)發(fā)展構(gòu)建更為優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育平臺(tái)。二要制定較為靈活的、彈性化教學(xué)管理制度，落實(shí)學(xué)分制和選課制，使不同興趣和特長(zhǎng)的學(xué)生在選擇專業(yè)、選修課程上有更大的自由度。三要改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能的教學(xué)弊端，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，重視學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育，幫助學(xué)生順利地完成社會(huì)化角色的轉(zhuǎn)變，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性［6］。四要完善涵蓋學(xué)生思想品德、學(xué)習(xí)成績(jī)、身心素質(zhì)、個(gè)人特長(zhǎng)等方面的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為學(xué)生的自我發(fā)展和社會(huì)的選人、用人提供科學(xué)的導(dǎo)向。

作者：唐靜 單位：江蘇省教育考試院