高校教育管理思考(8篇)
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了高校教育管理思考(8篇)范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
【摘要】隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，中外高校教育管理對比成為了人們關(guān)注的焦點。本文以中外高校教育管理比較為切入點，分析中外高校教育管理在理念與模式兩方面的差異，在比較中引發(fā)對我國高校教育管理的深入思考，切實關(guān)注中外高校教育管理發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】中外；高校；教育管理；分析比較；思考
1前言
高校教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，高校教育是學生教育中的拔高階段，在高校教育中學生不僅僅儲備大量的學術(shù)知識，還可以大幅度提升學生的個人能力，為投入社會工作做好前期準備，正式由于高校教育分廠重要，人們往往更加關(guān)注高校教育事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，由于各種因素的影響，中外高校教育管理形成了較為鮮明的對比，值得人們深入思考。
2中外高校教育管理比較分析
在我國各項飛速發(fā)展的今天，教育是關(guān)乎民生的熱門話題，不同階段人群的教育工作成為了我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點，然而，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，人們也越來越關(guān)注學生教育問題，加之國外教育理念的不斷深入，其優(yōu)勢越來越突出，國內(nèi)與國外的教育形成了鮮明的對比，尤其是高校教育，對于國家人才定向培養(yǎng)有著十分重要的作用，在一定程度上影響著我國的發(fā)展，人們也更加的關(guān)注這一問題，以下是對中外高校教育管理差異的具體分析。
2.1教育管理理念比較分析
高校教育管理理念為全面推進大眾化教育，讓更多的人接受高等教育，為社會培養(yǎng)更多的棟梁之才。然而，國內(nèi)外在高校教育管理理念方面最大的差別就在于大眾化理念普及的早晚，例如美國，很早就認識到高校教育大眾化的重要性并積極通過各種途徑例如成立公立學校、社區(qū)院校、私立學校等全面實現(xiàn)高校教育大眾化，讓更多的人擁有接受高等教育的權(quán)利。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，美國教育發(fā)展至今，高校教育入學率高達53.7%，遠超其他發(fā)達國家入學率，成為了高校教育理念最為深入人心的、效果最為良好的國家。相比之下，我國的高校教育大眾化管理理念形成較晚，由于人口眾多，教育資源有限，教育體制不完善，教育壓力逐漸加大，高校大眾化教育實現(xiàn)過程較長，實施過程難度較大，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2011年我國高校入學率已達到26.95%，并呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。除此之外，在市場化教育管理理念的影響方面，中外高校也存在著一些差異。就美國而言，其市場化管理理念深入高校教育，無論是在學校運營經(jīng)費方面還是在學生入學、畢業(yè)，各個環(huán)節(jié)中均引入市場化操作，換句話說，市場很大程度上決定著高校的發(fā)展走向以及學生的定向培養(yǎng)，而在中國，盡管市場化管理理念影響著高校教育管理，但現(xiàn)階段我國的高校教育仍然依賴國家政府，教育經(jīng)費、課程設置，發(fā)展方向等無一不受影響，縱觀我國高校教育發(fā)展局面，民辦高校相對市場化發(fā)展優(yōu)于公辦高校。
2.2教育管理模式比較分析
不同國家文化背景不同，教育環(huán)境不同，在管理模式方面也存在著較大的差異，縱觀國內(nèi)外教育管理，大致分為中央集權(quán)型、地方分權(quán)型和中央與地方交叉型三種管理模式。就中央集權(quán)型教育模式而言，國家中央教育部門統(tǒng)一管理全國各大高校，高校的發(fā)展需要切實符合中央教育部分的發(fā)展要求，我國正是應用這種教育管理模式，這種教育模式有利于全國各大高校協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，但不可否認的是其存在著較大的弊端，其缺少辦學積極性與創(chuàng)造性，很大程度上限制著高校的特色化發(fā)展，不利于人才的定向培養(yǎng)。就地方分權(quán)型管理而言，中央教育機構(gòu)對地方辦學主要有著指導和資助作用，地方高校自主辦學，自由發(fā)展，以美國為代表的一些發(fā)達國家為典型的地方分權(quán)型教育模式，豐富了教育內(nèi)涵的同時也強化了高校教育的多樣性，這種教育管理模式的弊端在于，各地方發(fā)展參差不齊，不利于整體教育水平的提高。就中央與地方交叉型管理模式而言，其是中央和地方政府相結(jié)合的教育管理管理模式，最為典型的例子就是英國，這種交叉型管理模式能夠有效減少單一管理模式的局限性，促進高校教育更為合理的發(fā)展，但是不可否認的是，完全調(diào)和中央與地方管理存在一定難度，兩者在實際操作過程中矛盾經(jīng)常發(fā)生，也給高校教育發(fā)展帶來了一定障礙。
3對我國高校教育的幾點思考
綜上對比可知，文化背景的不同與國情的不同使得中外高校教育管理存在著諸多差異，相比之下，我國高校教育既有著發(fā)展優(yōu)勢也有著一定的弊端，深入思考我國高校教育，正視我國的高校教育發(fā)展十分必要。以下是對我國高校教育的幾點思考的具體分析。
3.1深化社會化、市場化和國際化的教育管理理念
我國的高校辦學形式較為單一，制約著大眾化高校教育理念的深入，故而應該開拓其他途徑辦學。社會化、市場化、國際化辦學是現(xiàn)階段我國發(fā)展高校教育的可行途徑，可以通過建立董事會等方式集合社會人力、財力等資源，為高校建設發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，同時利用各種國內(nèi)外高校論壇等形式探討高校教育管理的突出問題，為高?？茖W發(fā)展出謀劃策。我國在高校教育大眾化發(fā)展方面已經(jīng)邁出了堅實的步伐，也取得了一定成績，但是僅僅依靠國家力量辦學，很難實現(xiàn)高校教育的高普及率，因此必須引入社會化辦學。在市場化方面，我國可以借鑒一些西方發(fā)達國家的教育管理方式，建立資金籌集、教育管理、專業(yè)設置、課程設置、教學、科研等方面的競爭機制，在優(yōu)化教育資源的同時，最大限度的使教育貼合社會需求，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。在國際化方面，我國推行高校教育國際化既符合當前國家發(fā)展需求，更是儲備人才資源，提升國家競爭力的關(guān)鍵。推行國際化教育管理一是要更新思想，緊跟時代教育理念。二是深入推進國際化辦學，增進中外高校人才交流。
3.2適當調(diào)整我國的教育管理模式
根據(jù)我國的具體國情，可以分類推進由以中央集權(quán)型教育為主向以地方分權(quán)型管理為主轉(zhuǎn)變。在教育政策法規(guī)制定、監(jiān)督等方面，中央集權(quán)型管理有利于充分監(jiān)督和管理各地方辦學，保障地方辦學的方向性；在教育教學等方面，可以賦予地方更多權(quán)利，實行地方分權(quán)型，充分調(diào)動地方辦學積極性。此外，強化高校去行政化管理，逐步推進政府向指導地位轉(zhuǎn)變，辦學主體突出高校。
4結(jié)語
綜上淺述，中外高等教育管理存在較大的差異，這些差異的出現(xiàn)反映出國內(nèi)與國外發(fā)展的差距，在教育發(fā)展方面也值得深度的思考。本文主要從深化社會化、市場化和國際化的教育管理理念、適當調(diào)整我國的教育管理模式兩個方面探討如何提高我國高校教育管理水平，切實謀求高校教育發(fā)展，促進我國高校教育的進一步發(fā)展。
參考文獻：
[1]盧思鋒.對美國高校教育管理的幾點認識與思考[J].中國輕工教育,2009,2.
[2]倪志梅,唐虹.人文關(guān)懷視域下的現(xiàn)代高校教育管理[J].學術(shù)探索,2012,10.
[3]陳禮明.探究高校教育管理中人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新[J].華章,2013,22.
作者：蔡紅園 單位：江蘇省教育考試院
第二篇：高校思想政治教育管理問題分析
【文章摘要】高校強化思想政治教育面臨幾個亟待解決的問題，本文從五個方面對這些問題進行深入細致的分析，達到切實解決問題，提高高校思想政治教育的時效性。
【關(guān)鍵詞】高校；思政教育；問題；方法
思想政治教育是中國特色社會主義教育事業(yè)的重要內(nèi)容,在傳統(tǒng)教育體制下，高職院校思想政治教育形成了一套完整的理論和操作體系。這套體系，根源于普通高校的教育教學模式，是普通高校思想政治教育模式的“高職版”高職院校實施更大規(guī)模，更深層次的校企合作之后，思想政治教育方法就面臨著深層次改革的必要。過去一套思想政治教育的方法，顯露出不少的弊端和問題，這些弊端和問題，主要體現(xiàn)在思想政治教育的五個基本要素上，即教育者、受教育者、教育內(nèi)容、教育方法和教育環(huán)境。
1教育者缺乏實踐經(jīng)驗
學校教育的主體是教師，教育者思想狀態(tài)直接影響教育質(zhì)量。在傳統(tǒng)的教學模式中，高職院校思想政治教育的主渠道是“思政課”。思政課教師由專職和兼職兩支隊伍組成，其中專職教師是骨干+在課堂教學之外，主要由學校專職和兼職的輔導員、班主任對學生進行德育教育，實施校企合作培養(yǎng)模式之后，過去的教育模式出現(xiàn)幾個問題。第一，思政課教師由于缺少企業(yè)實際工作經(jīng)歷，授課時很難深刻分析出企業(yè)實際工作環(huán)境中的具體問題，使得理論聯(lián)系實際比較空泛。當前，高職院校的思政課教師，大部分來自普通高校的畢業(yè)生。這些教師在大學讀書期間，很少接觸社會實踐，他們在授課時聯(lián)系的實際事例，往往是通過電視、報刊和理論資料所得到的，這種間接的材料，一般是比較具有普遍意義的，并且經(jīng)過了收集者的整理和修飾，但教師本人并沒有親身的感受。因此，教師講授時很難使學生有，如臨其境、如聞其聲的感覺。第二，輔導員和班主任在做學生思想政治工作的過程中，遇到了如何準確培養(yǎng)學生崗位敬業(yè)精神的新問題，由于輔導員和班主任自身沒有企業(yè)工作的經(jīng)歷，因此在培養(yǎng)學生崗位敬業(yè)精神方面，往往只能從一般意義上教育學生強化責任、遵守紀律、優(yōu)化作風、提高技能等，很難入木三分地身傳言教，使學生在教師親身經(jīng)歷的事件中得到啟發(fā)和感悟，當學生在專業(yè)見習和頂崗實習中遇到具體問題請教老師時，老師也很難做出卓有成效的指導。
2教育內(nèi)容相對滯后
教育內(nèi)容是吸引學生學習興趣，提高教育效果的決定性因素，沒有良好的教育內(nèi)容，不可能有好的教育效果。隨著高職院校校企合作模式的不斷深入發(fā)展，原有的思想政治教育內(nèi)容存在著三個偏差：第一，教育內(nèi)容與社會發(fā)展存在偏差。由于教師的教學依據(jù)主要是教材，而教材的出版又由于編寫和出版過程存在著時間上的滯后現(xiàn)象，因此教材的內(nèi)容總是落后于現(xiàn)實社會的發(fā)展。第二，教育內(nèi)容與企業(yè)管理實踐存在偏差。由于教材的普遍性特征，它很難體現(xiàn)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同學校和企業(yè)的實際情況。雖然教師也會努力因地制宜地備課，力求縮小教材和實際的差距，但由于教師本身存在社會接觸面不寬，企業(yè)管理實踐經(jīng)驗欠缺等先天性不足，教育內(nèi)容很難滿足現(xiàn)實需要。這種狀況，影響了教育質(zhì)量的提高，在學生進入企業(yè)參加實際工作的時候，企業(yè)往往會對學生的個人素質(zhì)、工作態(tài)度和團隊精神等產(chǎn)生不十分滿意的感覺，從而會對學校的教育改革提出更高的要求。
3教育方法陳舊落后
教育方法是提高教育效果的重要條件+在校企合作培養(yǎng)學生的模式中，原有的教育方法很難獲得教學相長的效果。第一，難于在理論聯(lián)系實際中實現(xiàn)教學相長。在傳統(tǒng)的教育模式中，教師與學生的教學相長，往往局限于理論的互動性，即對于一個理論結(jié)論，發(fā)揮學生的主觀思維，提出問題，共同探討，雖然也講究聯(lián)系實際，但實際上是“紙上談兵”教師為了調(diào)動學生的積極性，只是在盡量讓學生談出自己的主觀想法，從學生的積極思維中獲得一定的啟發(fā)，但由于那時的學生接觸社會的機會少，一般限于假期的“三下鄉(xiāng)活動”等，因而他們提不出實踐性較強的問題，對思政課教師產(chǎn)生不了太大的影響，在校企合作模式下，情況則不同，學生接觸到的社會實踐問題，教師往往沒有經(jīng)歷過，沒有與學生一樣的切身體會+教與學之間，客觀上存在著差距，教學相長之間，也就存在著難于接軌的狀況。第二，難于在聯(lián)系學生思想實際中實現(xiàn)教學相長，學生的思想來自于生活實際，在校企合作的模式中，學生的“活思想與原先單純的”在校學生差距甚大過去幼稚懵懂的學生，已經(jīng)日益具備了社會人的屬性，這就決定了傳統(tǒng)的聯(lián)系學生思想實際的教學相長的教學方法業(yè)已成為“明日黃花”由于傳統(tǒng)教學方法的慣性影響，教師的教學方法很難在短期內(nèi)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。因而，師生之間的教學相長不可能達到相互彌補的優(yōu)質(zhì)效果。而且，在某些問題上，學生對教科書上的結(jié)論會提出不同甚至相反的看法，在這些問題上，師生之間不是互補，而是對抗。
4教育環(huán)境校企參差不齊
實現(xiàn)校企合作培養(yǎng)模式后，教育環(huán)境的變化對高職院校的思想政治教育提出了許多新問題：第一，學生參與企業(yè)實踐的時間大大增加，思想政治理論課的課時應該發(fā)生怎樣的變化？高職院校思政課的課時量，是國家教育部有明文規(guī)定的，不能減少從各個高職院校的實踐情況看，必須采取部分課時實行實踐教學的方法，這種實踐教學應該如何把握，值得研究。第二，企業(yè)文化與高職院校的校園文化存在著較大的差距，思想政治理論教育應該怎樣準確發(fā)揮二者的優(yōu)勢。在現(xiàn)實生活中，校園文化比較高雅，講究意境與激情；企業(yè)文化比較通俗，追求實用與效益，要實現(xiàn)二者的有機融合，絕非易事。第三，當部分學生由于各種原因達不到企業(yè)就業(yè)要求的時候，會產(chǎn)生多種消極的心理狀態(tài)，思想政治理論教育應當如何加強引導和培養(yǎng)？與普通高校相比較而言，高職院校的就業(yè)率較高，這是因為高職院校畢業(yè)生的技能性較強+但是，也總是存在部分學生就業(yè)不理想，甚至找不到工作的狀況，思想政治教育如何在這方面做好工作，取得效果，有待探討。
【參考文獻】
[1]孫宜山.微博在高校思想政治教育工作中的應用研究[J].山東省青年管理干部學院學報,2010.
[2]龐志偉.微博在高校思想政治教育工作中的價值審視[J].華中人文論叢,2010.
[3]范蕓蕓,畢瑩.為大學生思政教育圍上一條溫暖“微博”[J].科技教育,2010.
作者：王利榮 魏可 單位：張家口學院
第三篇：高校學生黨員教育管理工作分析
摘要：隨著高等教育規(guī)模不斷擴大，高校學生黨員隊伍人數(shù)隨之大幅增長，如何提高學生黨員教育管理的實效性，是當前高校黨務工作者亟待研究的重要課題。本文分析了當前高校學生黨員教育管理中存在的問題，提出了加強高校學生黨員教育管理的途徑和方法。
關(guān)鍵詞：學生黨員；教育管理；問題；改進方法
我國正處在社會轉(zhuǎn)型階段，高校的思想政治工作對于大學生來講也就變得尤為重要，特別是對大學生黨員的教育和管理。所以，加大對大學生黨員的教育與管理力度尤為迫切。為此，需要讓全體學生樹立與時俱進的先進思想，適應發(fā)展要求，建立健全的教育管理體系。只有這樣才能保證大學生黨員發(fā)揮模范作用，保證大學生黨員的質(zhì)量，保證基層黨組織擁有強大的生命力和戰(zhàn)斗力。
1.當前高校學生黨員教育管理存在的問題
1.1缺乏對學生黨員教育管理工作的重視
基層黨組織缺乏對教育管理黨員工作的重視，還未形成高效的管理體系。黨組織對黨員的教育沒有針對學生當前的思想水平，教育體系有待完善。在教育水平發(fā)展和教育改革深化的同時，高校仍然無法解決一些新的問題和矛盾，特別是面對擴招、學生宿舍化管理等,缺乏深入調(diào)研,拿不出有效應對舉措。
1.2學生黨建隊伍和組織建設薄弱
隨著在校生人數(shù)和學生入黨人數(shù)的急劇增加，學生黨員建設工作內(nèi)容也隨之增加，但是有關(guān)方面的人員數(shù)量和質(zhì)量卻沒有改善，從而導致黨建工作的實效收到很大影響。目前，高校的黨員教育、管理工作都集中在輔導員身上，但是學校輔導員數(shù)量少，并且輔導員工作多而雜，從學習到生活都必須顧及到。這就使得他們在考察入黨積極分子和教育黨員的工作上疲于應付，大大降低了工作質(zhì)量。同時，大部分的黨支部未能及時調(diào)節(jié)人數(shù)增加與活動場所和硬件設施之間的矛盾，使得黨支部的戰(zhàn)斗力明顯減弱。
1.3學生黨員教育的內(nèi)容和形式缺少創(chuàng)新
隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷發(fā)展，舊的黨建工作體系不再適應當代的要求，也不再能滿足90后大學生的需求。對學生黨員的管理體系建設要理論結(jié)合實際，結(jié)合時事熱點問題，科學合理的運用網(wǎng)絡載體，在探索中前進。
1.4監(jiān)督機制缺乏科學性
現(xiàn)有的監(jiān)督機制對學生黨員的評價標準不統(tǒng)一，不能客觀反應學生的實際綜合素質(zhì)，還有的考核機制不適用于當前的實際情況，缺乏實用性。大部分學校的考核都是在學期末依據(jù)成績等進行評測，這在一定程度上缺乏對過程的考核。另外，監(jiān)督機制僅僅是對學生的考核結(jié)果的一種肯定，并沒有實現(xiàn)好的溝通，包括在考核前期和考核過程中，這也使得一些問題不能被及時發(fā)現(xiàn)和改正。在考核期間，大部分的黨員評測都是根據(jù)民眾的主觀意識，沒有犯原則性錯誤的都能通過，這樣的評測缺乏客觀性，無法判斷黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面起到的作用。
2.加強高校學生黨員教育管理的途徑和方法
2.1加強學生黨支部的思想建設
高校學生黨支部代表著學生的戰(zhàn)斗力，保證著學生工作能順利進行，同時也在培養(yǎng)著社會主義事業(yè)的接班人。因此，我們需要提高對學生黨支部的要求，加強思想建設，努力讓學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記社會使命，堅定社會主義信念，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的接班人。
2.2加強學生黨員教育管理干部隊伍建設
一個管理隊伍的好壞主要取決于管理體系完善與否。管理人員的數(shù)量和質(zhì)量直接影響了學生黨員的教育實效性。管理者的數(shù)量跟不上，工作開展困難，管理者的質(zhì)量跟不上，工作質(zhì)量無法保障。第一，應該保證管理人員的配備數(shù)量，依據(jù)學生黨員數(shù)量配備相應的干部。有條件的黨支部可以挑選出能力強的專職教育管理的干部；第二，保證管理人員的思想水平和層次。這就需要高校定期對干部隊伍進行培訓，干部與干部之間進行交流討論，互相學習，共同進步。與此同時，基層管理人員需要不斷提高自身水平，認真分析、反思工作中出現(xiàn)的問題，對各類問題進行研究、解答，理論聯(lián)系實際，努力提高管理能力和解決問題的能力。
2.3豐富教育學習載體，創(chuàng)新黨員教育方式
載體是高校學生黨員教育管理的重要依托，應結(jié)合不同時代的特點拓展活動載體，創(chuàng)新高校學生黨員教育方式能有效的提高管理效率[1]。第一發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，積極參與活動，提高同學積極性，堅持黨的原則，這樣才能大大提升管理效率。第二開展形式多樣的黨日活動。只有讓學生黨員感受到豐富多彩的生活，才能全身心的投入到工作中去。第三創(chuàng)新黨員網(wǎng)絡教育載體。網(wǎng)絡作為人類溝通、活動、學習的重要平臺，應當被廣泛應用到黨建工作中，建立互動平臺，增加溝通與交流的機會，讓學生黨員充分享受網(wǎng)絡帶來的便利。
2.4完善監(jiān)督機制，發(fā)揮制度制約功能
對學生黨員的總結(jié)性評價固然重要，但是也必須注重對學生學習、生活過程進行考量，及時指出其錯誤，及時糾正其失范行為。首先，完善學生黨員述責評議制度，引入群眾監(jiān)督機制，讓群眾去監(jiān)督黨員行為，形成一種健全的述責評議制度。這是一種黨員自我規(guī)范、自我匯報的方式，匯報過程中需要詳述個人工作，客觀認識自己的優(yōu)缺點，并針對缺點制定出改進的辦法，對自己負責，對群眾負責。其次，建立學生黨員失范預警系統(tǒng)[2]。這個系統(tǒng)不僅僅針對學生黨員，還對普通學生、入黨積極分子等學生具有約束力。該系統(tǒng)將記錄每個學生的課堂出勤率，宿舍表現(xiàn)，學習表現(xiàn)等方面內(nèi)容，對行為不規(guī)范者達到某一指標就進行警示，及時規(guī)范他們的行為。對入黨積極分子而言，一些不良記錄可以時時警示他們，要想成為學生黨員就必須規(guī)范自己的行為，否則將會影響自身評獎評優(yōu)、入黨時機。
參考文獻：
[1]張?zhí)K云.高職院校學生黨員后續(xù)教育管理創(chuàng)新研究[J].中國科教創(chuàng)新導刊,2012(28).
[2]王振杰.關(guān)于加強大學生黨員后續(xù)教育的思考[J].教書育人,2013(03).
作者：李欣 趙娜 單位：華北理工大學
第四篇：高校學生思想政治教育管理問題分析
摘要:高校學生教育工作我們看來，大概是從研究新時期大學生思想政治教育工作、大學生心理教育健康教育與咨詢工作、大學生日常管理與服務工作、大學生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導工作、大學生黨團組織建設工作、大學生團體的組織建設工作等方面進行教育實踐活動，對于大學生的成長成才起到很大的幫助，產(chǎn)生的影響作用也是極大的，同時在我國高校學生思想政治教育管理工作中起到十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:高校學生;思想政治教育;問題
目前，我國的高校學生思想政治教育管理工作面對著許多新的難題與挑戰(zhàn)，教育管理方式和管理理念必須不斷更新原有對大學生培養(yǎng)人才的方案，與社會軌道更貼近，走在社會主義思想道路的最高端。當前，教育體制改革日益深化，逐年進行擴招生源，從90后到現(xiàn)在的97后大學生踏入大學這一座象牙塔，他們的思想不再是停留在中學時代的不成熟、不穩(wěn)定的階段，現(xiàn)在他們的思想漸漸地發(fā)展到基本成熟穩(wěn)重階段。但是隨著高等學校受到外部環(huán)境的不斷變化，面臨著不少新的問題挑戰(zhàn)，也要我們現(xiàn)在的思想教育工作要不斷更新原來管理學生的那一套方法，作為思想政治教育工作者，我們要積極去爭取參加各項與學生思想政治教育的培訓，吸收別人好的管理模式，借鑒別的學校優(yōu)秀的學生事務管理方法。從而使自己的思想政治教育管理工作上走上新的臺階，同時讓大學生的思想形成正確科學的世界觀、價值觀和人生觀。這樣才可以順利將大學生思想政治教育工作進行下去。目前，高校學生思想政治教育管理工作中面臨了不少新問題，比如:
一、e時展飛速，給學生教育管理工作造成不能夠及時解決相關(guān)問題。網(wǎng)絡媒體如今發(fā)展速度飛快，這對大學生各方面都發(fā)生著翻天覆地的變化，正在潛移默化中影響到他們?；ヂ?lián)網(wǎng)漸進式地改變著高校學生思想政治教育管理工作在不斷地變化之中，一方面是隨著社會政治、經(jīng)濟、文化等因素的變化而發(fā)生改變，另一方面是如今大學生在e時代普及大眾下，大學生運用網(wǎng)絡比過去更迅速地收集到大量信息，比如微信、微博、QQ等媒介接收外面信息，這讓大學生思想觀念的變化很容易發(fā)生變化。因此，學生思想政治教育管理工作要根據(jù)新時代大學生的特點，從實際出發(fā)去調(diào)整我們的工作管理方式，在不同階段應做到穩(wěn)中有變，變中求穩(wěn)。我們要堅持科學發(fā)展觀，要做出科學合理的工作規(guī)劃，這樣才保障到我們的思想政治教育工作扎實而穩(wěn)固。
二、新老輔導員交接班級在學生思想政治管理上面臨的問題在2004年，關(guān)于中共中央、國務院頒布的≤關(guān)于進一步加強和改進大學思想政治教育的意見≥中指出:“以大學生全面發(fā)展為目標，深入進行素質(zhì)教育。加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念。加強人文素質(zhì)和科學精神教育，加強集體主義和團結(jié)合作建設教育，促進大學生思想教育道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導大學生勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人?！痹诟咝Ｋ枷胝谓逃芾砉ぷ髦校瑢W工隊伍有時候會遇到輔導員因某些因素需要調(diào)動或者辭職等方面的情況發(fā)生，這就會出現(xiàn)專業(yè)班級要更換輔導員。在新老輔導員交接工作后，新輔導員往往會成為學生口中所謂的“后爸”、“后媽”這種叫法，學生暫時無法接受新輔導員的教育管理方式。同時新的輔導員對接手的班級在不完全了解班級各個方面的狀況下，會面臨一些棘手問題。新輔導員如何在原輔導員已經(jīng)管理過的班級工作中去用自己的管理模式去加強和促進學生的思想政治教育，這個是一個比較頭疼的事情。因此，新輔導員先要從專業(yè)班級的班干部中去了解，通過召開班干部會議進行了解原輔導員是如何管理班級各項工作，了解哪些教育管理方式能夠讓學生樂意接受并積極主動去配合好。由于新輔導員剛接手班級，首先要做的事情就是要加強班級的集體主義和團結(jié)合作建設教育，這樣才能夠促進大學生思想教育道德素質(zhì)進一步的提升。學生思想政治教育管理工作涵括在高校學生事務管理工作的內(nèi)部及它的分類是一個不斷發(fā)展的過程，基于當前中國高校學校事務管理的理論與實踐，以促進學生全面發(fā)展為總體目標，按照培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的道德行為習慣、心理品質(zhì)和綜合素質(zhì)的原則;增強學生學習能力、社會交往、溝通能力、領(lǐng)導能力等能力的形成與發(fā)揮的原則;提供學生良好的學習生活環(huán)境，為學生服務的原則;強化學工隊伍專業(yè)化建設的原則，可將學生事務管理工作分為思想政治教育、學生發(fā)展支持、日常事務管理、學工自身建設四大類。要做好學生思想政治教育管理工作，必須要了解大學生日常管理的內(nèi)涵與外延，認清學生管理工作的重要意義，把握學生管理的基本原則，工作才會更具針對性、主動性和科學性，從而增強工作的實效性。我們要做好學生思想政治教育管理工作，要把握好學生日常管理的基本原則，分別是以人為本的原則、綜合管理的原則、法制管理和民主和民主管理相結(jié)合的原則和規(guī)范有序和體現(xiàn)特色相結(jié)合的原則。高校學生思想政治教育管理工作是一個永恒的課題，這就要求我們要不斷地去學習，在新形勢下端正思想政治教育管理工作觀念，提高認識，不斷加強和改進高校學生教育、管理、服務，進一步解決高校學生工作在理念創(chuàng)新等方面的發(fā)展，堅持科學發(fā)展觀，一切工作從實際出發(fā)，在實際工作中不斷研究和創(chuàng)造符合大學生的學生工作管理新方法。
參考文獻:
［1］王玉清，馬彥周，張建和主編．高校學生事務管理規(guī)范與服務標準．中國文史出版社．
［2］王傳中，朱偉主編．輔導員工作指南．武漢大學出版社．
［3］張耀燦，陳萬柏．思想政治教育原理［M］．北京:高等教育出版社，2001．
［4］翁鐵慧．高校學生輔導員行動指引［M］．北京:中國福利會出版社，2004．
［5］張書明．社會工作視野下的大學生事務管理［M］．濟南:山東大學出版社，2007．
作者：文迪 單位：廣東外語外貿(mào)大學馬克思主義學院
第五篇：高校分校區(qū)新生教育管理策略
［摘要］本文以福建農(nóng)林大學分校區(qū)———南平校區(qū)為例，研究當前高校分校區(qū)中新生教育管理工作所存在的問題，并基于此提出重視校園文化建設、構(gòu)建多元化交流體系、加強人文關(guān)懷及輔導員隊伍建設等新思路與對策。
［關(guān)鍵詞］多校區(qū)高校;新生教育管理;對策
當前我國高等教育發(fā)展迅猛，隨著教育體制改革的逐步深化，高等教育資源的整合，全國各大高校擴招力度的不斷加大，國內(nèi)高校掀起了一股合并熱潮，一批學科齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模龐大、實力雄厚的綜合性大學正逐步建成，“多校區(qū)高?！睉\而生。雖然“多校區(qū)高?！蹦Ｊ揭殉蔀楫斍拔覈咝０l(fā)展的必然趨勢，但在學生教育管理工作方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)和瓶頸。因此，研究如何克服地理環(huán)境、硬件設施及其他不確定因素對多校區(qū)辦學的影響與制約，實現(xiàn)校區(qū)間的交流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，對多校區(qū)學生管理工作具有深遠意義。
一、福建農(nóng)林大學分校區(qū)新生教育管理工作現(xiàn)狀及存在的問題
福建農(nóng)林大學，前身為福建協(xié)和大學農(nóng)科和福建省立農(nóng)學院，2000年10月，為建設綜合性高校，整合教育資源，原福建農(nóng)業(yè)大學和原福建林學院合并組建為福建農(nóng)林大學，南平校區(qū)作為福建農(nóng)林大學二級教學單位，校址為原福建林學院，已有40多年辦學歷史。自2000年合并后曾停辦，2009年南平校區(qū)恢復本科辦學，新生在南平校區(qū)就讀一年后，統(tǒng)一返回主校區(qū)繼續(xù)學業(yè)，這種新式辦學模式拓展出新的教育發(fā)展空間，彌補了教育資源的不足，同時也帶來了一些不容忽視的問題。
(一)悠久的歷史文化背景與“90后”新生代的沖突
福建農(nóng)林大學南平校區(qū)自1958年辦學起，這片沃土已培養(yǎng)出一大批在各行各業(yè)建樹頗豐的優(yōu)秀學子。校區(qū)位于南平市西郊，遠離市區(qū)，周邊民風淳樸，校區(qū)占地面積不及主校區(qū)十分之一，校園內(nèi)建筑仍保留著上世紀50年代的風格，具有獨特、悠久的歷史文化背景。目前校區(qū)有9個學院35個專業(yè)，共有2400余名新生在讀。在這種“新老搭配”的強烈沖突下，容易增加新生在入學適應方面的困難。
(二)新生對分校區(qū)的認同感與歸屬感匱乏
南平校區(qū)基礎(chǔ)設施相對陳舊，地處偏僻且交通不便，與新生所憧憬的大學校園有一定落差，加之遠離親友，在對校區(qū)歷史尚不明了的情況下，往往造成一些學生情緒低落、心理失衡，普遍表現(xiàn)出對分校區(qū)缺乏認同感與歸屬感的狀況。
(三)新生普遍存在適應不良現(xiàn)象
對于大學新生而言，大學一年級既是他們?nèi)松缆返男缕瘘c，也是至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點，如何幫助他們順利地完成高中生到大學生的轉(zhuǎn)變，是高校學生工作的重要內(nèi)容之一。近年來研究表明，大一新生普遍在學習、生活、人際和心理等方面表現(xiàn)出適應不良。
1．學習方面的不適應。一是大學與中小學在課程設置、學習內(nèi)容、學習方式等方面都有著顯著差異。因此，若不及時轉(zhuǎn)變學習思路，很難適應大學快節(jié)奏的學習，并可能伴隨焦慮、恐懼等情緒的產(chǎn)生。二是許多新生考上大學后，失去了確定性目標，不知如何有效利用大量的課余時間，對未來感到迷茫，進而對學習漸漸失去興趣，學習動力不足。
2．生活方面的不適應。大學宿舍生活對于缺乏獨立生活能力的大一新生而言，既是考驗，也是其自主、自律、自理能力的培養(yǎng)。離開父母的庇護，大一新生尤其是獨生子女，普遍出現(xiàn)自理能力差，以自我為中心，人際交往困難等問題。
3．人際交往方面的不適應。在沒有家人朋友陪伴的新環(huán)境中，許多大學新生面對陌生人群，不懂得如何與人交流。交際圈的迅速擴大，使許多新生在人際交往方面出現(xiàn)障礙，常常感到焦慮、恐慌，甚至開始自我封閉，產(chǎn)生社交恐懼心理。
4．心理方面的不適應。由于中學與大學的教學方式、生活方式截然不同，許多新生未能及時調(diào)整心態(tài)，無法適應大學自由、自主的學習與生活方式，極易因?qū)W習成績不理想而導致心理落差大，從而產(chǎn)生一些負面情緒，嚴重影響正常學習生活。
(四)師生交流受限，學術(shù)氛圍營造困難
由于分校區(qū)距離福建農(nóng)林大學福州主校區(qū)較遠，交通不便，授課教師與學生之間交流受限。教師只能通過有限的課堂時間傳授知識，而學生無法與教師進行更深層次的思想交流，在生活中也很難有機會受到優(yōu)秀教師的熏陶與感染，無法通過與教師的深入交流來提高個人認知水平和綜合素質(zhì)。另外，因教育資源有限，校區(qū)講座報告類活動十分有限，學術(shù)氛圍薄弱，學生參與熱情雖高，但鑒于教學資源調(diào)配困難，學生獲取專業(yè)知識的渠道過于單一。同時，基于南平校區(qū)僅有大學一年級學生這一特點，在學術(shù)氛圍營造上具有實質(zhì)性困難。
(五)學生組織尚未成熟
學生組織，如學生會、社團等的“三自”功能———即自我教育，自我管理，自我服務在學生群體中都有著舉足輕重的地位。南平校區(qū)僅有一年級新生入駐，缺乏成熟的學生組織資源，學生工作開展面臨挑戰(zhàn)。因此，要在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支具有凝聚力強、戰(zhàn)斗力足的學生干部隊伍，任務嚴峻。實踐經(jīng)驗表明，新組建的學生干部團隊往往因缺乏高年級學生的“傳、幫、帶”，組織運轉(zhuǎn)面臨困難，再者，以往的寶貴經(jīng)驗和文化無法得到延續(xù)和傳承，出現(xiàn)文化斷層等現(xiàn)象，導致學生干部對輔導員過度依賴。
(六)工作隊伍力量不足
南平校區(qū)輔導員與所帶學生數(shù)比例大致為1:300，由于事務性工作繁復及學生工作精細化管理的需求使得輔導員無暇顧及自身綜合素質(zhì)的提升。另外，2013年以來福建農(nóng)林大學南平校區(qū)在崗的15名輔導員中，有14名均是初入職場的85、90后輔導員，政工隊伍年輕化，雖然有一定優(yōu)勢，但也因思想政治理論素養(yǎng)不足和學生管理經(jīng)驗缺乏，導致在學生中難以樹立威信。
二、高校分校區(qū)新生教育管理對策與設計
(一)重視校園文化建設，增強學生對校區(qū)的認同感
校園文化建設對于提升校區(qū)形象、助力校區(qū)管理、培養(yǎng)學生人文道德素養(yǎng)、促進學生全面成才等方面具有重要意義。通過完善和加強與校區(qū)精神文化相匹配的人文景觀、文化設施、陣地建設，切實改善辦學條件，提高管理服務水平，同時結(jié)合當?shù)厝宋奶厣?，加強校區(qū)物質(zhì)文化建設，優(yōu)化和諧育人環(huán)境，打造教室、宿舍區(qū)“文化長廊”;健全校園管理制度，不斷提高師德水平，以精細化管理服務學生，進一步夯實校風、教風、學風建設的制度基礎(chǔ)，加強校區(qū)制度文化建設;三是以特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學生活動為載體，扎實推進校區(qū)精神文化建設，多措并舉逐步增強大一新生對校區(qū)的認同感與歸屬感。
(二)構(gòu)建多元化交流體系
由于分校區(qū)校址較為偏僻，信息也相對閉塞，與外界交流較少，因此應大力拓寬交流渠道，擴展交流面，構(gòu)建多元化交流體系。
1．擅用主流新媒體，促進同主校區(qū)的交流。以主校區(qū)發(fā)展理念為導向，實現(xiàn)校區(qū)間統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展;同時利用新媒體促進分校區(qū)與主校區(qū)學生組織之間的交流，借鑒寶貴經(jīng)驗;不僅有利于提升分校區(qū)學生的歸屬感和認同感，也為校區(qū)間學生干部的交流與合作提供了有力的平臺，同時促使尚未成熟的新生學生組織正確認識到自身的不足和前進方向，也會對新生返回主校區(qū)后表現(xiàn)出的適應障礙及心理失衡狀況有所緩解。校區(qū)共設立1個校區(qū)團委微博，70個班級團支部微博，構(gòu)建“微博矩陣”，以學生們喜聞樂見的形式互動交流，助力青年思想引領(lǐng)。
2．充分挖掘當?shù)刭Y源優(yōu)勢，與南平市各有關(guān)單位加強聯(lián)系，深化交流合作。與周邊各相關(guān)單位如與武警南平支隊、南平市疾控中心、南平市中心血站、南平市延平區(qū)人民法院等單位共同合作，開展一系列意義深遠的活動，寓教于樂，讓新生們“從做中學”，促進安全知識、疾病防控知識及法律知識等的普及，幫助學生拓展綜合素質(zhì)。
(三)加強人文關(guān)懷，建立危機預警機制
加強對學生的人文關(guān)懷，深入學生群體，培養(yǎng)新生的獨立性、自主性和集體榮譽感，逐步適應大學生活，走出困惑與低谷。同時校區(qū)根據(jù)自身特點，制定出一系列體現(xiàn)校區(qū)特色的精細化管理制度，堅持管理與關(guān)愛并重。開展危機意識教育與專題培訓，提升學生危機應對能力。采用分級管理模式，建立危機預警機制。當前學生日常管理工作繁復，只有將高校學生危機預防管理工作進一步規(guī)范化、制度化，明確各部門職責與分工，才能有效預防和處置當前學生工作中的危機事件，營造安定、團結(jié)、有序的和諧校園。
(四)加強輔導員隊伍建設，正確處理好“85后”輔導員和“90”后大學生的關(guān)系
輔導員隊伍年輕化已成為趨勢，在學生工作中承擔大量繁瑣的日常工作，多數(shù)為“85后”輔導員。他們與“90后”新生年齡相仿、興趣愛好相近、心理及經(jīng)歷相似，工作中不僅要善用這些優(yōu)勢，同時也要改變工作思路，積極探索創(chuàng)新。
1．正確認識自身不足，虛心學習。許多“85后”輔導員都是新入職教師，缺乏工作經(jīng)驗，因此亟需經(jīng)驗豐富的輔導員指導和幫助，通過邀請資深專家現(xiàn)場交流、定期召開輔導員“新老交流會”、專題培訓等活動，提升輔導員自身素質(zhì)和業(yè)務水平。
2．注重加強自身和“90后”大學生的思想政治教育。在“85后”輔導員中普遍存在著缺乏政治敏感性，淡化對學生的思想政治引導等問題，而許多“90后”大學生更是對政治漠不關(guān)心。思政教育淡化問題日漸凸顯，“85后”輔導員應高度重視自身與“90后”大學生的思想政治教育，不斷提升自身政治素養(yǎng)，引導學生主動關(guān)注政治，全力打造一支業(yè)務精、作風正、素質(zhì)強的“85后”政工隊伍。
3．樹立規(guī)劃觀念，引導“90后”關(guān)注個人發(fā)展?！?0后”新生入學初，往往感到迷茫，“85后”輔導員通過“現(xiàn)身說法”，培養(yǎng)學生樹立規(guī)劃理念，以自身經(jīng)驗傳授學習方法，幫助學生明確四年的目標與發(fā)展方向，引導學生制定個人學涯規(guī)劃，有的放矢地提升綜合素質(zhì)。
4．夯實網(wǎng)絡陣地，利用新媒體進行思政教育。網(wǎng)絡的精髓在于其交互性。輔導員可利用新媒體，打破時空限制，與學生平等交流，充分尊重、傾聽學生，避免部分學生因膽怯而畏懼面談的困擾，有利于營造和諧的人際關(guān)系，以更具親和力的方式，消除學生逆反心理和對抗情緒，有效提高思想政治工作效率。
三、結(jié)語
高校分校區(qū)的新生教育管理工作雖面臨著種種挑戰(zhàn)，但一定程度上也促進了高校學生工作者更好地轉(zhuǎn)變思路，充分發(fā)揮分校區(qū)當?shù)刭Y源，同時結(jié)合自身優(yōu)勢，有創(chuàng)造性地開展學生工作，不斷尋求創(chuàng)新與突破，奮力開創(chuàng)高校分校區(qū)學生工作的新局面，積極引導學生在新形勢下全面成長成才。
參考文獻:
［1］林休休，丁虎．大學新生歸屬感的構(gòu)建［J］．現(xiàn)代企業(yè)教育，2009(22):222－223．
［2］鄧水平．大學新生適應性教育研究與工作策略［J］．人力資源管理，2009(10):48－49．
作者：朱逸涵 單位：福建農(nóng)林大學
第六篇：高校畢業(yè)生流動黨員教育管理研究
摘要：隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高校畢業(yè)生數(shù)量的激增，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力也越來越大。與此同時，也帶來了高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的一系列問題。如何運用信息化視野，打破高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的時空界限，切實做好高校畢業(yè)生流動黨員流崗不溜人的高校組織跟蹤培養(yǎng)制度、信息網(wǎng)絡基層管理制度、檔案所屬地雙重培養(yǎng)教育和信息網(wǎng)絡管理等模式，積極跟進高校畢業(yè)生流動黨員的后續(xù)教育，提升黨員的基本素質(zhì)和自我教育水平。
關(guān)鍵詞：信息化視野；高校畢業(yè)生；流動黨員；教育管理
隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高校畢業(yè)生數(shù)量的激增，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力也越來越大。與此同時，也帶來了高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的一系列問題。面對新形勢，高校畢業(yè)生流動黨員教育管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，高校黨組織和地方基層黨組織必須運用信息化視野積極探索黨員管理的新機制、新辦法，切實探索加強對高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的有效方式方法，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘?！弊饔?。
一、當前高校畢業(yè)生流動黨員教育管理存在的問題
隨著高畢業(yè)生就業(yè)難問題的凸顯，應運而生的高校畢業(yè)生就業(yè)過程中人事檔案問題、戶口問題、黨團關(guān)系轉(zhuǎn)接問題，都成為影響學生就業(yè)的后顧之憂。尤其是高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理更是出現(xiàn)了盲點和真空地帶，隨之也帶來了當前難于教育、難于管理的突出問題。
1、就業(yè)問題帶來流動黨員思想教育的真空
隨著高校大學生就業(yè)市場的變化，部分學生就業(yè)單位和相關(guān)就業(yè)市場不穩(wěn)定、簽約單位調(diào)整、就業(yè)異地選擇等問題的出現(xiàn)，造成了高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，組織檔案和人事關(guān)系檔案方向不一致，畢業(yè)生黨員所在地與人事檔案或組織檔案存放地不一致情況的出現(xiàn)和發(fā)生。這些情況和問題嚴重影響了畢業(yè)生黨員正常參加組織生活和接受基層黨組織教育管理。
2、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來流動黨員監(jiān)管機制盲點
由于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，企業(yè)的轉(zhuǎn)軌和現(xiàn)有整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，原有國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之后，造成部分基層黨組織機構(gòu)不健全、制度不規(guī)范、教育管理不到位。許多國有企業(yè)只重視生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟指標的變化，忽略了對自身黨的建設、企業(yè)文化的建設、人文素質(zhì)的提升和思想政治的教育，也使進入這些企業(yè)的高校畢業(yè)生黨員失去了歸屬意識、責任意識，不能自覺地進行自我教育與管理等，使基層黨組織的教育管理流于形式過場，不能發(fā)揮基層黨組織教育管理的作用；而相對于民營企業(yè)、私企、外企等更是無暇顧及到此類工作，組織檔案和人事檔案一般都依托于當?shù)氐娜耸峦泄軝C構(gòu)，使高校畢業(yè)生流動黨員根本無法參加組織生活，造成了黨員自動脫離基層黨組織，也脫離了黨組織的監(jiān)督和管理。
3、黨員數(shù)量增多造成流動黨員管理效力缺失
隨著高校畢業(yè)生數(shù)量劇增，使高校畢業(yè)生黨員的數(shù)量和比例明顯增長。然而，隨著大學生黨員數(shù)量的不斷上升，大學生黨員發(fā)展的質(zhì)量問題也逐漸暴露，部分高校出現(xiàn)了為了完成組織發(fā)展目標和發(fā)展名額分配而發(fā)展大學生黨員的問題。高校畢業(yè)生流動黨員進入社會后，用人單位基層黨組織監(jiān)督管理效力不到位造成的監(jiān)管缺失使很多高校畢業(yè)生黨員脫離了黨組織的教育管理體系，這也成為高校畢業(yè)生流動黨員質(zhì)量管理和行為監(jiān)督過程中的突出問題。
二、信息化視野的高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的分析
1、網(wǎng)絡信息空間開放性保證黨建教育管理的立體化需求
信息化時代的咨詢文化傳播一方面促進了多元知識的形成、傳播和更新；另一方面，信息化空間打破人們傳統(tǒng)交流的時空地域限制，使得不同地域的高校畢業(yè)生流動黨員可以在網(wǎng)絡的世界里跨越時進行溝通交流。人們的網(wǎng)上交往無須考慮自己或?qū)Ψ降纳鐣匚?、?jīng)濟收入、宗教信仰等社會因素和時空問題。這也為黨的建設提供了更為寬廣的交流時空，使黨的建設更加多角度和立體化。讓高校畢業(yè)生流動黨員可以隨時關(guān)注和登錄信息平臺，參與組織生活和相關(guān)基層黨組織的活動，實現(xiàn)高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的新路徑和新空間。
2、網(wǎng)絡傳媒的虛擬性保證黨員教育多樣化的需要
微博、微信、微小說、微電影、微視頻、微群組、微生活圈等這些以“微技術(shù)”為標志的網(wǎng)絡信息和文化傳播媒介正在為社會生活開啟了一個全新的“微時代”?！拔r代”所呈現(xiàn)出的主要特征是：信息短小精煉，信息量龐大，傳播速度快，公眾參與度高等。在“微時代”傳播媒介中，超越時空的信息快速更新、信息便捷和海量即時信息，使得更多的人隨時隨地的運用網(wǎng)絡媒體話語權(quán)暢談一切，并且內(nèi)容做到聲情并茂，“草根”人物的發(fā)言權(quán)也會得到重視。因此，內(nèi)容貼近生活，清晰反應現(xiàn)實的話語越來越受到人們重視。同時，人們可以通過手機APP、論壇網(wǎng)站、電子郵件等多種網(wǎng)絡媒體客戶端參與話題討論，實現(xiàn)資源共享。我們可以利用“微時代”的信息傳媒實現(xiàn)黨的理論教育內(nèi)容和日常管理的創(chuàng)新化、實踐化、多樣化，使黨的教育內(nèi)容源更具可讀性和有效性，使黨組織的管理如影隨形和無處不在。因此，高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理應更加細微化、多樣化。
3、信息資源的便攜性保證黨員管理的隨機性需求
網(wǎng)絡信息資源的便攜性使高校畢業(yè)生流動黨員可以通過手機、電腦等客戶端，隨機掌握接收基層黨組織的理論教育和日常管理，基層黨組織也可以對客戶端訪問量的跟蹤和相關(guān)交流訊息掌握高校畢業(yè)生流動畢業(yè)生黨員的思想發(fā)展軌跡?；鶎狱h組織可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息資源便捷高效的優(yōu)勢，將黨組織教育管理的相關(guān)內(nèi)容以簡潔凝練的圖片、文字和視頻，同時發(fā)揮網(wǎng)絡信息即時性的優(yōu)勢，將教育管理素材內(nèi)容予以科學化、開放性地融入到黨組織教育管理系統(tǒng)中，按照高校畢業(yè)生流動黨員的所思、所想、所需設置教育管理體系和教育管理內(nèi)容，以贏得他們的信賴。同時，保證高校畢業(yè)流動黨員在平等民主的網(wǎng)絡信息環(huán)境中實現(xiàn)自我教育，提高高校畢業(yè)生流動黨員的組織生活質(zhì)量。
三、信息化視野的高校畢業(yè)生流動黨員教育管理模式
1、建立信息化視野的黨建負責人制度
各級黨組織要從“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”的高度，充分認識新形勢下畢業(yè)生黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員教育管理工作的重要性，并把做好流動黨員教育管理工作作為黨的建設工作一件大事來抓，建立健全具有信息化視野的黨建負責人制度，并要求各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，共同做好畢業(yè)生流動黨員教育管理工作。建立黨建負責人目標責任制度，將責任制落實到黨建負責人身上，并定期考評，獎懲兌現(xiàn)。
2、建立高校跟蹤培養(yǎng)的教育管理對接機制
高校學生黨員在組織發(fā)展過程中都有固定的培養(yǎng)人和聯(lián)系人，無論是培養(yǎng)對象的優(yōu)點還是不足，都能得到培養(yǎng)人的關(guān)注，黨員自身也會主動地交流思想、匯報學習生活成績和個人相關(guān)情況，因此，高校黨組織應根據(jù)組織培養(yǎng)的長期長效性和畢業(yè)生黨員的流動性情況，建立跟蹤培養(yǎng)的教育管理對接機制，即符合高校畢業(yè)生流動黨員再教育續(xù)管理的需要，避免高校畢業(yè)生黨員因流動過程出現(xiàn)脫黨、離黨，不能正常參加組織生活的現(xiàn)象，確實做到“扶上馬送一程”。高校組織培養(yǎng)人對該校畢業(yè)生流動黨員要做到時時跟蹤，處處培養(yǎng)，人人關(guān)注，終生教育。
3、建立網(wǎng)絡支部基層組織管理模式
結(jié)合信息網(wǎng)絡的開放性特色，建立網(wǎng)絡支部基層黨組織，使高校畢業(yè)生流動黨員能夠突破時空限制隨時參與基層黨組織的相關(guān)活動，接收網(wǎng)絡黨組織的教育管理。無論是定性的思想政治理論學習活動，還是定量考核的組織生活服務方式；無論是個人成長成熟的思想交流，還是組織對接的志愿服務，這些都能夠在網(wǎng)絡黨組織中完成，并能得到黨組織的有效監(jiān)督和指導。因此，建立信息網(wǎng)絡黨組織的高校畢業(yè)生流動黨員管理模式，既方便黨組織對高校畢業(yè)生流動黨員的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理，也規(guī)范了高校畢業(yè)生流動黨員的日常組織生活。
4、建立檔案所屬地的流動黨員管理機制
隨著高校畢業(yè)生就業(yè)難度的增大和就業(yè)崗位流動的頻繁，導致高校畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量也在增加。尤其是隨著畢業(yè)生工作崗位的流動，造成高校畢業(yè)生黨員組織生活無法落實，組織管理松散。高校畢業(yè)生流動黨員教育管理問題嚴峻就業(yè)形勢所帶來的新問題，廣大黨務工作者及各級黨組織要積極關(guān)注高校畢業(yè)生流動黨員的思想動態(tài)和精神需求，不僅要解決高校畢業(yè)生流動黨員的組織歸屬問題、教育培養(yǎng)問題，更要解決他們的組織生活問題和發(fā)揮先鋒模范作用問題，切實讓高校畢業(yè)生流動黨員在各自工作崗位上能更好的發(fā)揮作用。
參考文獻：
[1].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗———在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告(2012年11月8日)[M].北京:人民出版社，2012，54.
作者：吳春巖 單位：渤海大學政治與歷史學院
第七篇：高校學生黨員培養(yǎng)教育管理機制建設強化思路
摘要：中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，作為實現(xiàn)中國夢主要見證者和參與者的大學生黨員，應該具備基本的素質(zhì)和能力。本文從論述高校學生黨員應具備的基本素質(zhì)和能力入手，在分析加強高校學生黨員培養(yǎng)教育管理面臨的挑基礎(chǔ)上，從機制建設視角探討進一步加強高校學生黨員培養(yǎng)教育管理問題。
關(guān)鍵詞：高校學生黨員；培養(yǎng)教育管理；機制建設
祖國的未來屬于青年，重視青年就是重視未來。[1]高校學生黨員是青年大學生中的先進分子，他們的素質(zhì)如何，事關(guān)黨的事業(yè)和國家的前途命運；他們的素質(zhì)如何，取決于高校對學生黨員的培養(yǎng)教育管理工作。因此，積極探索新形勢下如何進一步加強和改進對高校學生黨員的培養(yǎng)教育管理，已經(jīng)成為當前高校黨的建設的一項重要課題。
一、高校學生黨員的基本素質(zhì)和能力要求
黨的十八大明確提出“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理?！盵2]中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》要求：“各地各高校要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的重要性緊迫性?！盵3]可以說，加強和改進對高校學生黨員的培養(yǎng)教育管理是黨中央對高校提出的明確要求，也是高校學生黨員自身成長的需要。要加強和改進對高校學生黨員的培養(yǎng)教育管理，前提是必須明確要將高校學生黨員培養(yǎng)成為具備怎樣的素質(zhì)和能力的人，也就是高校學生黨員的標準問題。關(guān)于黨員標準，《中國共產(chǎn)黨黨章》有明確的規(guī)定，十八大以來，對如何做一名合格黨員也有很多重要論述。然而，無論《中國共產(chǎn)黨黨章》中規(guī)定的黨員標準，還是對黨員提出的要求，都是面對全體黨員的共性標準，而高校學生黨員有其自身明顯的特點，為了使各高校對學生黨員進行培養(yǎng)教育管理時有明確的目標，更有針對性地指導高校對學生黨員進行培養(yǎng)教育管理，必須在充分考慮高校學生黨員特點的基礎(chǔ)上明確高校學生黨員的素質(zhì)和能力標準。
1.過硬的思想政治素質(zhì)
中國共產(chǎn)黨擔負著團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的使命，這要求中國共產(chǎn)黨人必須具備過硬的思想政治素質(zhì)。黨的十八大指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵2]進一步強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！盵4]作為實現(xiàn)中國夢主要見證者和參與者的大學生黨員，應該成為理想信念堅定、對馬克思主義信仰、對黨的歷史了解、道德高尚的人，才能擔當使命。
2.可持續(xù)的學習能力
由于世情、國情、黨情的發(fā)展變化，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的進程中，不斷出現(xiàn)一系列新情況新問題，而這些新情況新問題要解決好，根本途徑就是增強本領(lǐng)，就是要學習。當今時代是一個知識大爆炸的時代，新知識、新事物層出不窮。有人研究過，18世紀以前，知識更新速度為90年左右翻一番；20世紀90年代以來，知識更新加速到3至5年翻一番。[5]要想跟上時代步伐，唯有不斷地學習。指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”[5]作為實現(xiàn)中國夢主要見證者和參與者的大學生黨員，作為正處于學習黃金時期的大學生黨員，培養(yǎng)可持續(xù)的學習能力，顯得尤為重要。
3.善于解決問題的實踐能力
黨的十八大強調(diào)：“培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”。[2]指出“實踐是提高本領(lǐng)的途徑?！盵6]這說明了當代大學生黨員積極參加實踐、培養(yǎng)實踐能力的重要性。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人CENTURY高教探索民正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，在奮斗過程中必然會面臨各種問題。作為實現(xiàn)中國夢主要見證者和參與者的當代大學生黨員，當然地要參與到實現(xiàn)中國夢的奮斗過程中來，并且要在奮斗實踐中不斷解決好各種問題。因此，培養(yǎng)具有善于解決問題的實踐能力，是非常重要的。
二、加強高校學生黨員培養(yǎng)教育管理面臨的挑戰(zhàn)
學生黨員要增強黨性、提高素質(zhì)，必須進一步加強對學生黨員的培養(yǎng)教育管理，而要加強對學生黨員的培養(yǎng)教育管理，前提是正視加強高校學生黨員培養(yǎng)教育管理面臨的挑戰(zhàn)。
1.對學生黨員培養(yǎng)教育的針對性和實效性有待提高
對于黨員的培養(yǎng)教育，黨的十八大明確指出：“要抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎(chǔ)?！盵2]高校學生黨員的培養(yǎng)教育管理基本上是依托二級院系來進行，二級院系一般也就是由二級院系黨委副書記和幾個輔導員來做此項工作。這樣的工作格局，做好高校學生黨員的日常培養(yǎng)教育管理工作是沒問題的，但是，要圍繞思想理論建設、黨性教育、道德建設等專題進行深入的培養(yǎng)教育，就會出現(xiàn)一些問題，比如，在培養(yǎng)教育內(nèi)容設計上的連續(xù)性和系統(tǒng)性不夠；在培養(yǎng)教育內(nèi)容講授上的深度和廣度不夠；在對培養(yǎng)教育對象的安排上缺少根據(jù)不同階段進行分層分類等。這些問題影響著對學生黨員培養(yǎng)教育的針對性和實效性。
2.部分學生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分
發(fā)揮先鋒模范作用，是共產(chǎn)黨員先進性的體現(xiàn)，是全心全意為人民服務的宗旨意識的體現(xiàn)，是新形勢的迫切要求，也是加強黨員隊伍建設的必然選擇。學生黨員是經(jīng)過黨組織嚴格審查和長期考驗、在學生中具有良好群眾基礎(chǔ)、在學習、工作、生活等方面都表現(xiàn)突出的先進分子，總體上能比較好地發(fā)揮先鋒模范作用，但也有部分學生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮并不充分，比如，有些學生黨員學習黨知識和政治理論的積極性不高；有些學生黨員不能帶動周圍普通同學共同進步；有些學生黨員作風不扎實，不敢與不良現(xiàn)象做斗爭；有些學生黨員宗旨意識薄弱，不愿主動為同學服務、為班級建設服務。
3.對學生黨員缺乏有效的考核評價體系
對學生黨員的培養(yǎng)教育管理效果，取決于學生黨員主體作用的發(fā)揮，取決于學生黨員參加培養(yǎng)教育活動的主動性和積極性，而有效的考核評價體系，能調(diào)動學生黨員參加培養(yǎng)教育活動的主動性和積極性，發(fā)揮學生黨員的主體作用，發(fā)揮激勵、引導和約束作用。各高校應該說都有一定的考核評價制度，但是，考核評價制度普遍存在一些問題，比如，考核評價指標不夠明確，很多高校對學生黨員的考核評價指標定性有余而定量不足，難于操作，也沒有對學生黨員的思想行為起到應有的激勵、引導和約束作用；考核評估內(nèi)容不夠全面，對學習成績、科技創(chuàng)新、學生工作等普遍比較重視，但是對思想理論建設、黨性鍛煉、道德建設等考核評價明顯弱化；考核評價體系缺乏考慮學生黨員的發(fā)展性。
三、加強高校學生黨員培養(yǎng)教育管理機制建設的對策與建議
黨的十八大明確提出“要全面提高黨的建設科學化水平”[2]的要求。筆者認為，要加強高校學生黨員的培養(yǎng)教育管理工作，必須立足于長效機制建設，特別是培養(yǎng)教育機制、作用發(fā)揮機制、考核評價機制，才能促進黨的建設科學化水平的全面提高。
1.培養(yǎng)教育機制
關(guān)于高校學生黨員的培養(yǎng)教育工作，各高校都有很多有效的做法，在實踐中已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，但是，要形成有效的培養(yǎng)教育機制，還需做很多努力。一是要優(yōu)化工作格局。高校要依托黨校建立一支專業(yè)的黨課教師隊伍，主要負責學生黨員培養(yǎng)教育方案的設計、理論知識講授等，對院系開展學生黨員培養(yǎng)教育活動提供專業(yè)的支持和指導，彌補院系在開展學生黨員教育活動中理論教育方面的不足。二是優(yōu)化學生黨員的組織形式。學生黨員在接受了培養(yǎng)教育后是會進步和發(fā)展的，因此，不同階段的學生黨員總是在一起參加同樣的培養(yǎng)教育活動，是不合適的。比如說，剛發(fā)展的新黨員與正式黨員，在理論水平、黨性修養(yǎng)等方面是有差別的，一起參加同樣的培養(yǎng)教育活動，效果是不一樣的。根據(jù)筆者的實踐，院系可以進一步優(yōu)化學生黨員的組織形式，以同一學期發(fā)展作為依據(jù)來對學生黨員進行分類并編為一個班級，實現(xiàn)分層分類培養(yǎng)教育。有些培養(yǎng)教育活動，如組織生活會，以支部為單位進行；有些培養(yǎng)教育活動，如黨的群眾路線教育實踐活動專題黨課、“三嚴三實”專題教育活動專題黨課等，可以是院系全體學生黨員一起參加；而對于一些需要考慮連續(xù)性和系統(tǒng)性的培養(yǎng)教育活動，如馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系、黨的歷史等理論知識的教育活動，應該以班級為單位、有計劃地開展。三是要優(yōu)化培養(yǎng)教育內(nèi)容。培養(yǎng)教育內(nèi)容的規(guī)劃是培養(yǎng)教育機制的重要部分，也是培養(yǎng)教育效果的重要影響因素。培養(yǎng)教育內(nèi)容的規(guī)劃應該區(qū)分專題培養(yǎng)教育活動和常規(guī)培養(yǎng)教育活動。對于專題培養(yǎng)教育活動，如黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動等，一般上級黨委都已有明確的時間節(jié)點和內(nèi)容安排；對于常規(guī)培養(yǎng)教育活動，特別是對于一些需要考慮連續(xù)性和系統(tǒng)性的培養(yǎng)教育活動，如馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系、黨的歷史、形勢政策等理論知識的培養(yǎng)教育活動，這是優(yōu)化的重點，要根據(jù)不同班級從培養(yǎng)教育目標、學期計劃、課程大綱等方面進行設計和規(guī)劃。
2.作用發(fā)揮機制
學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮如何，關(guān)系到學生黨員自身素質(zhì)和能力的培養(yǎng)問題，關(guān)系到黨在大學生中的形象，關(guān)系到能否吸引更多優(yōu)秀大學生加入到黨組織中來的問題，可見，學生黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用，對學生黨員自身成長和高校黨的建設都有重要影響。為此，各高校應該高度重視作用發(fā)揮機制的建設。一是明確內(nèi)容和要求。學生黨員是學生中的先進分子，他們是希望能發(fā)揮自己的先鋒模范作用的，但是，學生黨員畢竟是學生，他們對能發(fā)揮作用的內(nèi)容還不太了解，對發(fā)揮作用的自覺性還不太高，所以，發(fā)揮作用的內(nèi)容和要求要明確提出來，內(nèi)容上可以是學風建設服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、志愿服務等，院系黨組織應該根據(jù)這些內(nèi)容搭建一些平臺，引導學生黨員去發(fā)揮作用；要求上必須量化、可操作，比如每學期必須做一次志愿服務、參加一次社會實踐、參加一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、做一件有益于班級學風建設的事情、幫扶一個學業(yè)困難同學、正式黨員必須講一次黨課等。二是要跟蹤反饋。要讓作用發(fā)揮機制有效，除了明確內(nèi)容和要求之外，還必須有跟蹤反饋，要跟蹤每個學生黨員發(fā)揮作用的情況，并及時反饋給每個學生黨員，讓要求落地。要做好跟蹤反饋工作，可以通過要求學生黨員在月志和成長記錄冊上記錄自己每個月的作用發(fā)揮情況，并定期在組織生活會上進行研討與交流。
3.考核評價機制
考核評價機制建設的目的就是通過考核評價及時掌握了解每一個學生黨員的成長情況，并通過對考核評價結(jié)果的有效使用，切實提高他們的整體素質(zhì)和能力。科學、合理的考核評價機制，是確保高校學生黨員培養(yǎng)教育管理效果的關(guān)鍵。為此，各高校應進一步完善和優(yōu)化學生黨員考核評價機制。一是要優(yōu)化考核評價指標。高校學生黨員，既是普通學生，又是黨組織成員，具有雙重身份的特點；高校學生黨員在接受黨組織的培養(yǎng)教育后是會體現(xiàn)出進步和發(fā)展的，具有發(fā)展性的特點。高校學生黨員的考核評價指標要根據(jù)高校學生黨員的特點和現(xiàn)行考核評價中的存在問題進行優(yōu)化。在考核評價內(nèi)容上要更加全面，要考慮思想品德、學風情況、實踐活動、群眾基礎(chǔ)等各方面；在考核評價指標要求上要更加明確，能定量的不要定性。根據(jù)筆者的實踐總結(jié)，可以構(gòu)建這樣的考核評價指標體系：思想品德、學風情況、實踐活動、群眾基礎(chǔ)四個一級指標，思想品德包括理想信念、理論修養(yǎng)、道德品行等三個二級指標，學風情況包括學習紀律、學習態(tài)度、學習成果等三個二級指標，實踐活動包括創(chuàng)新實踐、創(chuàng)業(yè)訓練與實踐、學生工作、社會服務等四個二級指標，群眾基礎(chǔ)包括班級同學意見、支部黨員意見、教師意見等三個二級指標；每個二級指標都寫明分值和評價標準；對預備黨員、正式黨員的考核評價可以通過調(diào)整二級指標分值實現(xiàn)區(qū)別評價。二是優(yōu)化考核評價方法?？己嗽u價要堅持日?？己嗽u價和定期考核評價、定性評議和定量評分、組織考核評價和展示評比相結(jié)合，要堅持老師點評、支部黨員互評、班級同學參評相結(jié)合，確?？己嗽u價的可靠性和可信度。三是用好考核評價結(jié)果。用好考核評價結(jié)果，考核評價才有意義，才有生命力，才能對學生黨員起激勵、引導和約束作用。要用好考核評價結(jié)果，必須將考核評價結(jié)果在全體學生黨員中公開，與評優(yōu)等獎懲制度掛鉤；對于預備黨員，要將考核評價結(jié)果與轉(zhuǎn)正掛鉤。
參考文獻：
[1].致全國青聯(lián)十二屆全委會和全國學聯(lián)二十六大的賀信[EB/OL].news.xinhuanet.com/politics/2015-07/24/c_1116035399.htm
[2].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[EB/OL].news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665.htm
[3]中共中央組織部中共中央宣傳部中共教育部黨組.關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見[EB/OL].www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/xxgk_154012.html
[4].在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話[EB/OL].news.xinhuanet.com/2012-11/19/c_123967017_3.htm
[5].在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話[EB/OL].cpc.people.com.cn/n/2013/0303/c64094-20656845.html
[6].在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話[EB/OL].news.xinhuanet.com/politics/2013-05/04/c_115639203.htm
作者：藍銳彬 單位：廣東工業(yè)大學學生處
第八篇：高校學生教育管理法治化研究
［摘要］自1997年“依法治國”基本方針提出，迄今為止“法治”的理念已經(jīng)由黨的意志上升到了國家意志，并在各個領(lǐng)域加以貫徹實施。尤其在我國高等教育領(lǐng)域，十八大以來依法治校、依法治教的理念已經(jīng)逐漸深入人心并成為了現(xiàn)代教育體制改革的重要方向，而法治思維和法治方式也成為了現(xiàn)代大學制度的核心。當代高校輔導員應當不僅做到“講法律、講政治、講程序、講法理”，而且要引導學生知法守法，將法治思維以落實為行為模式貫穿于日常學生工作之中。本文將從高等教育管理法治化的重要意義入手，在“良法之治”“依法行政”“法律風險防范”等方面淺談高校學生教育管理法治化的建議。
［關(guān)鍵詞］法治；依法行政；風險防范
近年來，隨著我國公民法治意識的增強，高校大學生、教師與學校之間的矛盾也日益明顯，學生“狀告”學校的案例也屢見不鮮，而這些現(xiàn)象背后的原因，歸根結(jié)底是由于部分高校的法治意識薄弱。一方面，對于學生的違紀處分“無章可循”或“有章但不合法、不合理”；另一方面，對于學生的管理監(jiān)督以及問題的解決做不到“依章辦事”或“程序不當”。對于這一問題的解決，高校應當充分貫徹落實法治的新16字方針，依據(jù)教育部31號令構(gòu)建以大學章程為龍頭，高校聽證監(jiān)督制度為依托，法律風險防御機制為保障的高校法治體系，以實現(xiàn)“良法善治”“依法行政”“事前防范”的高校法治新局面。
一、“生告?！币l(fā)的思考
2008年6月，許昌某高校大學生A找到他的同學B，要求其頂替自己參加全國四級考試?？荚囍蠦同學的替考行為被發(fā)現(xiàn)，為了嚴肅學?？技o，學校決定給予B同學開出學籍的處分。得知學校的處分決定后，B同學對自己違反考級的行為追悔莫及，但認為學校因一次替考就將他開除學籍處分明顯過重。在多次向?qū)W校請求撤銷處分、恢復學籍無望的情況下，B同學選擇了向法院起訴。對此許昌人民法院認為，被告作為一所普通高校，有權(quán)對本校違法、違規(guī)、危機的學生做出處分，但應嚴格依照法定程序進行。根據(jù)有關(guān)條款，學校對學生的處分應當做到程序公正、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當。學校對學生做出開除學籍處分決定，在程序上存在違法之處，B同學請求予以撤銷的理由正當，應予以支持。這是一個真實的“生告?！暗陌讣?，并且以校方敗訴而告終。通過這個案例，我們不禁思考高校應當如何正當?shù)匦惺箼?quán)力管理、維護師生的合法權(quán)益，如何規(guī)避“被訴”的法律風險？那就需要高?？茖W地制定大學章程，嚴格遵守法律程序行政，構(gòu)建風險防范機制。
二、良法善治——形成以學校章程為龍頭的大學治理體系
（一）大學章程的概念與意義
大學章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實施辦學和管理活動、開展社會合作。①與此同時，高等學校應當公開章程，接受舉辦者、教育主管部門、其他有關(guān)機關(guān)以及教師、學生、社會公眾依據(jù)章程實施的監(jiān)督、評估。根據(jù)中華人民共和國教育部31號令，為完善中國特色現(xiàn)代大學制度，促進高等學校依法治校、科學發(fā)展，各高校應依據(jù)教育法、高等教育法及其他有關(guān)規(guī)定，制定大學章程。由此可以看出，大學章程是不同于學校內(nèi)部的，諸如學生手冊的校內(nèi)守則，而是依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、相關(guān)政府部門規(guī)章來制定的，不與上位法相抵觸，明確大學與師生之間法律關(guān)系的辦學管理章程。大學章程的制定對于高校教育管理有著重要的意義。一方面對管理者的權(quán)力來源提供了依據(jù)，又對管理者的行為進行制度上和程序上的約束，這有助于規(guī)范化高校與學生之間的法律關(guān)系，順應高校與學生之間法律關(guān)系從過去的行政關(guān)系為主向現(xiàn)在的大量民事法律關(guān)系為主轉(zhuǎn)變的趨勢。
（二）大學章程制定的基本原則
首先，大學章程的制定要堅持“以生為本”。學生是高校管理的主體，但更多的是作為高校的平等主體發(fā)生關(guān)系。這就需要把依法管理和民主管理相統(tǒng)一。民主管理一是側(cè)重于立章民主——在制定大學章程時需要學生代表的廣泛參與，發(fā)表意見和提出建議，充分保障學生的參與權(quán)和知情權(quán)；二是側(cè)重于民主容忍——有章可循要嚴格依章辦事，但是制度的設立都不會事無巨細，對于沒有明確規(guī)定的事宜應當遵從以人為本的教育原則對民主的結(jié)果有一定的容忍性。同時，章程應當健全教師、學生權(quán)益的救濟機制，突出師生正當權(quán)益保護，明確利益相關(guān)人權(quán)利義務。其次，大學章程的制定要堅持“有法可依”。根據(jù)國家教育部31號令的相關(guān)規(guī)定，“高等學校制定章程應當以中國特色社會主義理論體系為指導，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)”。②這就要求高校的章程制定要堅持科學立法的原則，即實現(xiàn)立章的科學性與現(xiàn)代性。章程要體現(xiàn)國家意志，符合社會主義核心價值觀的要求，同時充分考慮本校的辦學特色并結(jié)合以往辦學經(jīng)驗，以確保章程行之有效；二是堅持憲法為本，上位法優(yōu)先，特殊法優(yōu)先的原則制訂章程，為章程的順利實施提供保證。再次，大學章程的制定要堅持“立章有序”。章程的制定需要依照合法的程序，以民主、公開為原則設立專門組織開展章程起草工作，起草組織應包括利益相關(guān)人，比如學校黨政領(lǐng)導班子、工會代表、教師代表、學生代表、校友組織等并充分聽取專家、社會知名人士以及相關(guān)政府部門的意見，使章程凝聚各方共識、促進和諧，保證章程的有效性、合法性、合理性以及可實施性。最后，大學章程的制定過程，制定內(nèi)容應當接受相關(guān)部門以及社會大眾的監(jiān)督，并依法修訂。
三、依法行政——形成健全的大學聽證制度助推依法治校
（一）高校與行政機關(guān)的關(guān)系
依法行政的前提是高校具有行政主體資格，即享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨立承擔責任的組織。③從理論上來講高校不是單純的行政主體，它不是國家的一級行政機關(guān)，并且服從于相關(guān)國家機關(guān)的管理和監(jiān)督，但是在法律授權(quán)的范圍內(nèi)高校又具有行政主體資格，受行政法調(diào)整。根據(jù)《教育法》第二十一條、二十二條以及二十八條規(guī)定，經(jīng)國家批準設立或認可的學校以及其他教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學歷證書或其他學業(yè)證書，有權(quán)依法對達到一定學術(shù)水平或?qū)I(yè)水平的人員授予相應的學位；同時，學校以及其他教育機構(gòu)有按章程自主管理的權(quán)力、對受教育者進行學籍管理和實施獎勵或處分的權(quán)力等。因此可以看出在學歷認證、學位授予以及獎罰管理等方面高校依法享有行政權(quán)力，代表國家行使權(quán)力可以被視為行政主體，其權(quán)力義務關(guān)系受行政法調(diào)整。
（二）依法行政的必然要求
首先，高校在行使行政權(quán)力對其師生進行管理要堅持行政法的基本原則，即合法性和合理性相結(jié)合。合法性要求行政權(quán)的來源以及行使需要有法可依，符合法律的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。合理性原則要求行政主體應合理使用自由裁量權(quán)，保證實體合法與程序合法相統(tǒng)一，堅持正當程序原則、公開原則、比例原則、誠實信用原則以及信賴利益保護原則。第二，高校行政管理應順應現(xiàn)代行政管理的趨勢，從“重管理監(jiān)督”向“監(jiān)管與服務并重”轉(zhuǎn)變，即堅持行政平衡原則。第三，高校行政行為要依照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)程序法律制度，確保行政結(jié)果的合法、合理性。例如行政決策過程中的專家咨詢制度、信息公開制度、復議制度以及聽證會制度和公眾參與制度。根據(jù)某高校的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，學生處罰的聽證會制度使80%的學生得到了權(quán)利的救濟免于處分，大大減少了侵權(quán)行為，切實保護了學生的合法利益。
四、法律風險防范——建立法律風險處理機制維護高校合法權(quán)益
高校在日常管理和教學中需要面對的法律風險主要有民事法律責任風險、行政法律責任風險和刑事法律責任風險，而這其中易產(chǎn)生法律風險的情況主要有“學生意外事件”“學生權(quán)益糾紛”“網(wǎng)絡輿情控制”“校園設施安全”以及“獎勵與處分處理”等。因此建立法律風險處理機制是維護高校合法權(quán)益的必然舉措。
（一）學生傷害等意外事件的風險防范
在高校內(nèi)發(fā)生的學生意外傷害事件并不少見，對于這一類事件的風險防范主要可從如下三個方面來加強。一是事前教育必不可少。高?？赏ㄟ^加強安全教育、完善學生生活、教學管理制度，以及日常監(jiān)督檢查來減少風險的發(fā)生；二是事中救濟。當高校中發(fā)生了學生傷害等意外事件應迅速趕赴現(xiàn)場，對受傷學生進行必要的救治并及時通知家長及相關(guān)部門，切實履行救治義務、告知義務，控制現(xiàn)場；三是事后救濟。高校應當咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，依法明確責任的分擔、賠償?shù)姆秶约百r償經(jīng)費來源，并做好安撫工作，盡快恢復正常的教學秩序。
（二）學生權(quán)益糾紛等事件的風險防范
這一類事件主要涉及到學生的受教育權(quán)、人格尊嚴權(quán)、與教育有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)以及處罰不當所造成的其他侵權(quán)問題。這就要求高校首先不斷完善大學章程以及相關(guān)教學管理制度建設，明確自身的權(quán)力義務，做到不越權(quán)，不濫用職權(quán)。第二，加強對高校教師以及行政人員的法制教育，構(gòu)建一支知法、懂法的教師隊伍，堅持以人為本，尊重學生人格，切實保護好學生的合法權(quán)益不受侵害。第三，嚴格依法辦事，按照法定程序進行管理教學活動，堅持民主與法治相結(jié)合，合法與合理相統(tǒng)一。提高公眾參與水平，保證當事人的知情權(quán)和申訴權(quán)。
五、總結(jié)
高校管理法治從本質(zhì)上來講就是理解與人治相對的法治是什么的問題，以及何為良法的問題。依法治校的含義就是用法治思維和法治方式處理學生、教師與作為民事主體和行政主體雙屬性的大學之間的權(quán)利義務關(guān)系。在十八大之前，我國所強調(diào)的法治是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”16字方針，而這一方針在十八大之后則有了新的提法，即“科學立法，嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法”。這在立法質(zhì)量、法律實施效果、法律公信力和權(quán)威和全民法制意識方面對“法治”提出了更為嚴格的要求。高校法治首先要清楚治理依據(jù)，即權(quán)利的來源，科學地制定大學章程，切實做到有章可循；其次，高校法治應注重依法行政，在實體和程序兩個方面規(guī)范行政行為切實做到嚴格執(zhí)法；第三，大學治理應強調(diào)學生為本的理念，把依法治理與民主管理相結(jié)合，切實做到行使權(quán)力既合章又合理。第四，高校應以法律為武器，正當防范法律風險，對風險易發(fā)領(lǐng)域有一定把握，維護自身以及師生的合法權(quán)益。
注釋：
①《高等教育法》第三條：高校章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實施辦學和管理活動、開展社會合作。
②《高等學校章程制定暫行辦法》第四條。
③姜明安，《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社,2009:35-37。
作者：郭冉 單位：山東建筑大學
