國有企業(yè)經(jīng)營計劃與管理探究

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摘要:隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國大部分國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的深化與改革發(fā)展。作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的一種重要方法和有效的管理工具，制訂完善的企業(yè)經(jīng)營計劃對促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展起了極為重要的作用。我國越來越多的國有企業(yè)通過經(jīng)營計劃的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的管理。文章對經(jīng)營計劃的相關(guān)理論知識進(jìn)行探討，并積極探尋我國國有企業(yè)經(jīng)營計劃實(shí)施的新模式;通過對國有企業(yè)經(jīng)營計劃實(shí)施的探索與分析，對國有企業(yè)經(jīng)營計劃的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，結(jié)合實(shí)際提出完善企業(yè)經(jīng)營計劃的有效措施;完善企業(yè)經(jīng)營計劃的有效措施、正確的管理模式，為促進(jìn)我國國有企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);經(jīng)營計劃;管理與分析

全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)、市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善是企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了巨大改變?，F(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善為我國國有企業(yè)的發(fā)展注入了新的動力。企業(yè)經(jīng)營計劃作為一種最重要的企業(yè)管理方式和工具得到了我國國有企業(yè)的高度重視［1］。國有企業(yè)如同大海中前行的船只，一旦缺乏科學(xué)而完善的經(jīng)營計劃，這艘大船想要調(diào)整方向，很難在短時間內(nèi)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。計劃是管理的一項基本職能，企業(yè)的經(jīng)營計劃能否順利實(shí)施將直接對國有企業(yè)的績效產(chǎn)生影響。雖然我國國有企業(yè)大多數(shù)對經(jīng)營計劃十分重視，但是在一些國有企業(yè)中，經(jīng)營計劃和管理并未在基層得到落實(shí)，這種有效的管理工具并沒有得到科學(xué)合理的應(yīng)用。

一、企業(yè)經(jīng)營計劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)

(一)企業(yè)經(jīng)營計劃的基本內(nèi)涵

所謂企業(yè)經(jīng)營計劃主要是指在企業(yè)一定的經(jīng)營時期內(nèi)對所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合性規(guī)劃進(jìn)行確定和組織，企業(yè)經(jīng)營計劃也是企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展中具有實(shí)施的主要內(nèi)容［2］。企業(yè)充分利用人力、物力及財力等資源，對企業(yè)的所有經(jīng)營活動從時間和空間上進(jìn)行組織與籌劃，為提升企業(yè)預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境與經(jīng)營條件、市場需求的變化必然會引發(fā)企業(yè)經(jīng)營計劃的轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營計劃與企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況與未來長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的需求密切融合。

(二)企業(yè)經(jīng)營計劃的分類

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營計劃的時間，可以將其分為長期經(jīng)營計劃、中期經(jīng)營計劃和短期經(jīng)營計劃;根據(jù)企業(yè)經(jīng)營計劃的內(nèi)容，可以分為生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品開發(fā)、物流、財務(wù)、投資、人力資源、技術(shù)改造與創(chuàng)新、工資福利等不同的經(jīng)營計劃;根據(jù)企業(yè)的管理，可以將其分為經(jīng)營計劃、各職能部門的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營計劃。

(三)企業(yè)經(jīng)營計劃的基本特征

企業(yè)的經(jīng)營計劃主要是由系統(tǒng)的理念和具體的實(shí)施規(guī)范構(gòu)成的有機(jī)整體。經(jīng)營計劃與其他職能相比，是作為企業(yè)經(jīng)營管理中的一項基本職能，具有綜合性、選擇性、應(yīng)變性、戰(zhàn)略性和權(quán)威性等特征。企業(yè)在編制經(jīng)營計劃時，會根據(jù)不同類型的計劃采取不同的方法。但從整體上來看，企業(yè)在編制經(jīng)營計劃時的總體思路基本相似，從而形成一套較為規(guī)范的流程化管理。在制訂經(jīng)營計劃時企業(yè)必須高度重視、進(jìn)行系統(tǒng)的思考、全面的考量，不能忽視每一個環(huán)節(jié)，因為任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能對企業(yè)的經(jīng)營計劃產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、我國國有企業(yè)經(jīng)營計劃與管理中存在的問題

(一)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略與計劃制定不合理問題

國有企業(yè)的經(jīng)營計劃較為復(fù)雜，在制訂過程中必須以企業(yè)的整體經(jīng)營戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，同時還要兼顧其特有的職能和社會責(zé)任。如果企業(yè)在制訂經(jīng)營計劃時，不能站在企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上制訂科學(xué)的、合理的、切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，必然無法確定清晰的目標(biāo)和制訂合理的經(jīng)營計劃，必然導(dǎo)致經(jīng)營計劃實(shí)施中出現(xiàn)方向性錯誤，嚴(yán)重時還可能導(dǎo)致企業(yè)的滅亡［3］。中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目曾報道過A國有制藥集團(tuán)通過戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局面的成功案例。該企業(yè)對報表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的產(chǎn)值雖然呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，然而利潤卻在不斷下降，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損。該企業(yè)曾經(jīng)花費(fèi)X億元人民幣擴(kuò)建了VC項目，但是盲目擴(kuò)展到縣城后，便遭遇了價格戰(zhàn)，因此降低了市場售價。這種被動局面持續(xù)了一段時間后，企業(yè)的管理層意識到這種大規(guī)模生產(chǎn)行為是由于缺乏明確的經(jīng)營目標(biāo)導(dǎo)致的。通過縝密的市場調(diào)研和自身狀況分析，該企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并制定出科學(xué)的年度經(jīng)營計劃。通過改革與實(shí)踐，很快扭轉(zhuǎn)了這種局面，最終提高了企業(yè)效益。因此，根據(jù)科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略，制定合理的經(jīng)營計劃對公司的經(jīng)營發(fā)展起著重要的作用。

(二)經(jīng)營計劃無法執(zhí)行落實(shí)或執(zhí)行效果不理想

企業(yè)經(jīng)營計劃的制定與落實(shí)是一項自上而下、自下而上的工作，要求企業(yè)自上而下必須充分了解經(jīng)營計劃，最終達(dá)成一致意見，并執(zhí)行有力落實(shí)有效，才能使經(jīng)營計劃獲得成功。目前，有的國有企業(yè)在實(shí)施經(jīng)營計劃管理的過程中存在這些問題:在制訂企業(yè)經(jīng)營計劃時，并未綜合考量與平衡各業(yè)務(wù)、各層級的經(jīng)營目標(biāo);在企業(yè)經(jīng)營計劃這一問題上國有企業(yè)的普通員工與管理層之間缺乏科學(xué)而有效的溝通;經(jīng)營計劃制訂完后一些企業(yè)并沒有完全按照計劃落實(shí)到位，計劃處于一種模棱兩可的狀態(tài)中;員工缺乏參與經(jīng)營計劃工作的積極性與主動性，對企業(yè)經(jīng)營計劃工作沒有達(dá)成一致的態(tài)度。如A國有汽車集團(tuán)，前身為汽車制造廠，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已成為年產(chǎn)銷百萬輛的國有大型汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷總量始終位列行業(yè)第一，從建立之初發(fā)展至今，已經(jīng)擁有了兩個整車生產(chǎn)基地和多家分廠。在我國汽車市場井噴式發(fā)展的年代，A汽車集團(tuán)取得令世人矚目的成績。但是，隨著國內(nèi)外市場競爭的不斷激烈，A國有汽車集團(tuán)從國外引入的個別產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，面對巨大的損失管理層做出了深刻的反思，并且將從根本上改變企業(yè)經(jīng)營管理模式提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度和層面，并著手開始了全新的改革新的經(jīng)營計劃體系。然而在具體執(zhí)行中，該企業(yè)的部分管理者對經(jīng)營計劃改革滋生出一些反對的情緒，認(rèn)為這是在浪費(fèi)企業(yè)的時間，最終導(dǎo)致該企業(yè)的經(jīng)營計劃變革在大多數(shù)員工并不理解和支持的情況下失敗。可見，上下達(dá)成共識，制訂科學(xué)合理的經(jīng)營計劃至關(guān)重要。另外，不斷完善與發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度使得企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)模式更加完善，但是在我國一些大型國有企業(yè)中最高決策的指令通常需要經(jīng)過十幾層或幾十個管理層才能傳達(dá)到基層，傳遞信息效率低、速度緩慢，在信息傳遞過程中很可能出現(xiàn)信息失真的現(xiàn)象，導(dǎo)致計劃的執(zhí)行出現(xiàn)偏差、執(zhí)行效果差強(qiáng)人意。

(三)忽視了經(jīng)營計劃在實(shí)施過程中的分析、反饋與追蹤作用

大部分國有企業(yè)，但是忽略了實(shí)施計劃過程中的追蹤、分析與反饋機(jī)制，沒有進(jìn)行有效監(jiān)督。有的國有企業(yè)經(jīng)營計劃年年都在編制，但是對具體執(zhí)行到什么程度并不十分了解，也并不關(guān)心;雖然有的國有企業(yè)已經(jīng)制定了追蹤與反饋機(jī)制，但是并沒有得到真正其實(shí)落實(shí)，反饋的結(jié)果更是缺乏客觀性和真實(shí)性，對于反饋結(jié)果也并未指派專人進(jìn)行科學(xué)的分析與綜合評價，更沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況制定出具體的整改措施。直到每年年末才發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營指標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)，此時補(bǔ)救已經(jīng)為時過晚。從根本上來看，主要是由于沒有及時跟蹤各業(yè)務(wù)和各系統(tǒng)的經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不了解計劃的執(zhí)行情況，也沒有分析當(dāng)前存在的問題，對于存在偏差的目標(biāo)也并未及時制定科學(xué)的糾正機(jī)制。另外，定位將經(jīng)營計劃與主要負(fù)責(zé)人的績效考核掛鉤，缺乏聯(lián)動機(jī)制。

三、我國國有企業(yè)經(jīng)營計劃與管理的有效實(shí)施措施

(一)結(jié)合國有企業(yè)的特征與戰(zhàn)略制訂真正適合企業(yè)的經(jīng)營計劃

國有企業(yè)在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，必須充分考慮國家的政策、企業(yè)的經(jīng)營特征、核心競爭力、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會責(zé)任等多方面因素［4］。企業(yè)在制訂經(jīng)營戰(zhàn)略對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入分析時，必須充分了解本企業(yè)的組織模式和特征，運(yùn)用PESTEL分析法、波特的“五力模型”分析法、戰(zhàn)略群體分析法、價值鏈分析法、核心競爭力分析法、SWOT分析法等。特別是要充分利用SWOT分析法，確定企業(yè)的競爭優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅，將企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合。這種綜合分析方法是一種較為科學(xué)有效的分析工具，能夠制訂適合國有企業(yè)的戰(zhàn)略，為經(jīng)營計劃的編制和落實(shí)指明方向。同時，在經(jīng)營計劃的制定前要充分與各業(yè)務(wù)、職能部門和人員進(jìn)行充分溝通，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，并明確目標(biāo)，確定具體的工作內(nèi)容。

(二)建立完善的國有企業(yè)經(jīng)營計劃內(nèi)部監(jiān)督、分析、控制機(jī)制

國有企業(yè)為了確保經(jīng)營計劃能夠有效落實(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)營計劃要從企業(yè)內(nèi)部自上而下充分貫徹與執(zhí)行，在制訂經(jīng)營計劃時必須為計劃的監(jiān)督與控制奠定基礎(chǔ)。通過目標(biāo)計劃管理，切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營計劃的內(nèi)部監(jiān)督與控制。同時，通過對數(shù)據(jù)的分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理過程中的潛在問題，總結(jié)出有關(guān)規(guī)律，以此降低企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險。通過適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法，可以對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，通過對數(shù)據(jù)的收集、整理、篩選、提煉和匯總等過程最大限度的發(fā)揮原始數(shù)據(jù)的功能和作用，同時對數(shù)字背后所反映的信息進(jìn)行深入挖掘和探討，最終形成科學(xué)的分析結(jié)論。數(shù)據(jù)分析是從大量的信息中提取具有價值的信息，并對其進(jìn)行研究和總結(jié)的過程，因此數(shù)據(jù)分析是整個經(jīng)營分析的核心。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析主要是擁有自己的數(shù)據(jù)庫，以此來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的存儲和管理，要想從數(shù)據(jù)中挖掘和提取更多有價值的信息，可以通過描述性統(tǒng)計分析、聚類分析、回歸分析、數(shù)據(jù)挖掘等多種不同的數(shù)據(jù)分析方法，然后通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息工具的使用來保證企業(yè)經(jīng)營計劃的有效落實(shí)和執(zhí)行。例如，以某國有企業(yè)的試驗工作費(fèi)用為例來說明內(nèi)部監(jiān)督在企業(yè)經(jīng)營計劃執(zhí)行過程中發(fā)揮的重要作用。年初研發(fā)部門在確定經(jīng)營目標(biāo)時申報花費(fèi)的實(shí)驗費(fèi)用為1，000萬元，經(jīng)營計劃的制訂部門要求研發(fā)中心將1，000萬元費(fèi)用的具體用途作出詳細(xì)說明，也就是將1，000萬元用在哪些項目上?哪些用于實(shí)驗?為什么這樣做?單價是多少?這些都必須等相應(yīng)的工作計劃。只有當(dāng)研發(fā)中心對這1，000萬元的試驗費(fèi)用作出合理的解釋、提供了科學(xué)的依據(jù)，才能獲得預(yù)算批準(zhǔn)。計劃的制訂部門將在一定期限內(nèi)對研發(fā)部門的預(yù)算發(fā)生情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，通過詳細(xì)的核算來判斷是否與申報時存在偏差，當(dāng)偏差無法得到合理的說明時就必須對該部分預(yù)算是否需要進(jìn)行調(diào)整重新進(jìn)行評估。通過這種方式能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利益的最大化、為經(jīng)營計劃的順利實(shí)施提供保障。

(三)以科學(xué)的績效體系為經(jīng)營計劃的實(shí)施提供保障

國有企業(yè)實(shí)施經(jīng)營計劃是一項具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性的工作，企業(yè)的經(jīng)營計劃充分體現(xiàn)出企業(yè)的管理思路、經(jīng)營理念、管理體系，并不局限于一個龐大的計劃。因此，為了使這一項龐雜的、系統(tǒng)性工程得到順利實(shí)施，必須將經(jīng)營計劃進(jìn)行分解，然后落實(shí)到每一個部門和每一名員工，并在企業(yè)內(nèi)部搭建經(jīng)營計劃與激勵機(jī)制的聯(lián)動機(jī)制。離開業(yè)績的經(jīng)營計劃是無法順利實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)營計劃也為企業(yè)的管理層提供了較好的業(yè)績評價平臺和體系。另外，良好的獎懲機(jī)制能夠?qū)υ诮?jīng)營計劃目標(biāo)管理中發(fā)揮良好的員工起到激勵作用，而對那些有消極怠工、瞞報、虛報行為的員工起到懲罰和鞭撻作用。國有企業(yè)可以從經(jīng)營計劃中提煉出關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)，并將這些指標(biāo)作為基層組織績效考核的主要依據(jù)，關(guān)鍵績效指標(biāo)不僅充分體現(xiàn)出本部門的職責(zé)權(quán)重，更是將本部門的工作績效充分考慮其中。企業(yè)年度目標(biāo)是否完成直接決定著員工獎金的發(fā)放，國有企業(yè)經(jīng)營計劃的實(shí)施為激勵機(jī)制提供了真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，而激勵機(jī)制又為企業(yè)經(jīng)營計劃的實(shí)施帶來了良好的環(huán)境。經(jīng)營計劃與激勵機(jī)制的有效關(guān)聯(lián)充分調(diào)動了員工完成經(jīng)營計劃的積極性、工作熱情。

四、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)營計劃是企業(yè)運(yùn)營中必不可少的環(huán)節(jié)，制定的經(jīng)營計劃是否合理將對企業(yè)經(jīng)營效能產(chǎn)生直接影響?？茖W(xué)合理的經(jīng)營計劃能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是計劃高效執(zhí)行和落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，為確保國有企業(yè)的高效有序運(yùn)行，就必須構(gòu)建科學(xué)完善的經(jīng)營計劃管理機(jī)制，使企業(yè)各個部門能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使資源配置更加合理，為企業(yè)的全面發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者:黃思婧 單位:東莞市軌道交通有限公司