建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制淺析
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【摘要】在建筑工程施工過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅會對施工人員的安全產(chǎn)生很大的威脅，還會影響工程施工進(jìn)度與質(zhì)量。所以，建筑工程中的安全管理是確保工程質(zhì)量，有效降低建筑工程事故發(fā)生的重要前提。本文通過分析當(dāng)前我國建筑工程安全施工管理工作的基本情況，提出了建筑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體舉措，希望對建筑工程安全管理工作提供借鑒和參考。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全；標(biāo)準(zhǔn)化管理
從目前我國建筑工程建設(shè)情況來看，急需解決施工安全管理問題。所以，建筑施工管理人員要對安全管理工作高度重視，構(gòu)建比較完善的安全工作管理機(jī)制，確保一線施工人員都能按照施工安全標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格施工，在確保安全施工的基礎(chǔ)上不斷促使建筑工程質(zhì)量提升，為建筑工程的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1我國建筑工程施工安全管理工作的基本情況分析
1.1施工方不重視施工安全管理工作
當(dāng)前很多施工人員安全意識比較淡薄，很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全舉措沒有在實(shí)際中真正落實(shí)，這樣就為建筑工程管理工作留下了嚴(yán)重的隱患。在建筑工程施工過程中重視安全生產(chǎn)工作，施工單位就要完善安全施工責(zé)任制度，不僅要增加安全檢查人員的數(shù)量，還在安全檢查的時候?qū)γ總€安全問題進(jìn)行認(rèn)真檢查。對于建筑施工中的安全資料不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題，施工和設(shè)計(jì)單位就要對整個工程的安全性實(shí)施總結(jié)和考查。在不同施工環(huán)節(jié)中，各單位需要對安全施工方案進(jìn)行交底，促使安全教育做到位，這樣每個單位都對建筑安全細(xì)節(jié)有個基本的了解。
1.2安全生產(chǎn)工作意識比較薄弱
因?yàn)槭袌霏h(huán)境的影響，建筑工程企業(yè)為了在激烈的市場競爭中取勝，占領(lǐng)更多的市場空間，就往往使用壓低工程建設(shè)成本的措施。不論是建筑工程建設(shè)管理人員還是一線施工人員都會將工作重心放在提升工程建設(shè)進(jìn)度，不斷壓縮建筑成本上，對安全施工工作關(guān)注度并不高。同時，建筑工程人員的安全生產(chǎn)工作意識比較薄弱，雖然很多建筑工程施工企業(yè)建立了安全施工管理?xiàng)l例，但是缺乏相應(yīng)的管理制度，有效監(jiān)督體系還未建立起來，在安全施工管理工作中還存在著得過且過的問題。所以，建筑工程管理人員還未對安全施工管理工胡鐘：建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制探討安全規(guī)范作有正確的認(rèn)識，這就為建筑工程施工管理工作留下很大的安全隱患。
1.3安全防護(hù)舉措還未得到有效落實(shí)
在建筑工程項(xiàng)目具體施工過程中，因?yàn)榘踩芾碣M(fèi)用的缺乏，使建筑工程施工現(xiàn)場的各類安全防護(hù)工作不能達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如施工單位未在樁基礎(chǔ)孔口設(shè)置高度為1米的防護(hù)欄，基坑四周的防護(hù)工作不全面，出現(xiàn)對橫向掃地桿進(jìn)行錯誤搭設(shè)的情況。
1.4建設(shè)方未能擔(dān)起建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)
在實(shí)際的建設(shè)工程施工中，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理問題主要由施工方來承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)方將工程建設(shè)工作與施工方簽訂勞動合同，將工程建設(shè)的安全生產(chǎn)職責(zé)劃分給施工方。此種現(xiàn)象使得建設(shè)方以較小的生產(chǎn)代價將工程安全責(zé)任轉(zhuǎn)至施工方，而施工方相較于建設(shè)方而言則處于弱勢以及從屬地位。此種只讓施工方擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的現(xiàn)象，對施工方而言有失公平，使施工方和建設(shè)方在工程獲利以及工程風(fēng)險擔(dān)責(zé)方面失衡。同時在工程建設(shè)過程中與此相關(guān)的監(jiān)理、建設(shè)以及設(shè)計(jì)等責(zé)任方的責(zé)任不明確，使之相關(guān)的主體方在工程建設(shè)過程中擁有著旁觀者的心態(tài)，未能積極參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，甚至有的主體方認(rèn)為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)屬于施工方的工作內(nèi)容，工程建設(shè)是否具有安全性與自己無關(guān)。
1.5缺乏對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的激勵以及懲罰機(jī)制
在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，企業(yè)為了追求工程建設(shè)效益，在工程建設(shè)過程中，希望以最小的成本獲得最大的投資收益。此種工程建設(shè)理念是每個企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及無意識的發(fā)展行為，此種工程建設(shè)理念導(dǎo)致了企業(yè)不會將更多的資金以及關(guān)注力投入到工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中。在實(shí)際的工程建設(shè)工作中，施工方結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)對工程建設(shè)過程中的安全隱患能夠做到提前預(yù)知。即使施工方能夠預(yù)知到安全生產(chǎn)隱患，但是施工方為了追求工程建設(shè)效率以及工程建設(shè)收益率，則會忽視工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作，只是將工程建設(shè)過程中的工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)效率，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中過于注重安全生產(chǎn)管理工作，不會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為在實(shí)際的工程建設(shè)過程中不會發(fā)生重大的安全事故，為此沒有過多的關(guān)注安全生產(chǎn)管理工作，對工程建設(shè)過程中的生產(chǎn)安全隱患問題采取僥幸心理和態(tài)度。施工方對工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作忽視的原因，除了與施工方重視短期的工程建設(shè)收益有關(guān)，還與工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)管理政策有關(guān)。在工程建設(shè)過程中沒有事故發(fā)生以及文明施工的施工企業(yè)，相關(guān)政府管理部門沒有對其給予相應(yīng)的獎勵。激勵措施的缺失導(dǎo)致了施工方?jīng)]有很大的積極性以及主觀能動性來過多關(guān)注工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作。對工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作擁有僥幸心理以及行為的施工企業(yè)，在實(shí)際的工程建設(shè)中沒有按照國家的法律法規(guī)來進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作，沒有按照建設(shè)工程行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行安全施工。相關(guān)管理部門對施工方的此種僥幸心理和僥幸行為缺乏相應(yīng)的懲處措施，直接助長了施工方在實(shí)際的工程建設(shè)中漠視安全生產(chǎn)管理工作，未能采取正確的安全生產(chǎn)管理態(tài)度以及安全生產(chǎn)管理措施，對安全生產(chǎn)管理工作投入的資金以及設(shè)施不足。
2建筑工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體舉措
2.1施工期間的工作要做到完善安排
建筑工程安全施工管理工作的開展，要從工程的整體角度來實(shí)施分析，并且構(gòu)建科學(xué)化和有效化的方案，從而提升建筑工程施工期間的安全保障工作。在建筑工程建設(shè)初期，建設(shè)單位要詳細(xì)安排施工工作，對各個工作區(qū)域所要采取的安全防護(hù)舉措進(jìn)行合理規(guī)劃，強(qiáng)化安全管理人員的安全管理工作力度，嚴(yán)格把控現(xiàn)場施工管理工作，要做到以施工設(shè)計(jì)為基本要求，強(qiáng)化施工人員的安全操作規(guī)范能力，嚴(yán)格避免出現(xiàn)各種意外。在建筑工程安全管理日常工作中，施工單位要建立健全預(yù)警工作機(jī)制，將安全疏散演習(xí)的內(nèi)容加進(jìn)去，由專業(yè)的安全管理工作人員對安全隱患實(shí)施檢查，認(rèn)真記錄。
2.2構(gòu)建安全管理的防護(hù)手段
在建筑工程施工管理過程中，施工單位要以有效化的安全防護(hù)工作手段，將安全管理防護(hù)舉措真正地落實(shí)到位。例如，對基坑的臨邊洞口，施工單位在施工過程中要將安全外圍防護(hù)欄設(shè)置起來，這樣對施工人員形成有效保護(hù)；對攪拌機(jī)、電焊機(jī)等施工機(jī)械，要提升使用人員的安全意識，杜絕出現(xiàn)僥幸心理，做到嚴(yán)格按照規(guī)范來操作；對施工現(xiàn)場的消防區(qū)域以及安全通道，建筑施工材料不能隨意堆放，要保持道路通暢，施工現(xiàn)場的防火工作要嚴(yán)格規(guī)范，準(zhǔn)確、及時設(shè)立各類安全施工標(biāo)志。
2.3強(qiáng)化安全管理的執(zhí)行與監(jiān)督工作力度
在建筑工程施工安全管理工作中，施工單位要強(qiáng)化安全管理工作的執(zhí)行與監(jiān)督力度，促使施工人員的安全管理水平不斷提升。建筑工程中安全管理人員對安全管理工作機(jī)制要嚴(yán)格執(zhí)行，對施工人員的施工行為進(jìn)行嚴(yán)格要求，不能出現(xiàn)因人員大意而產(chǎn)生的安全事故。在具體的安全管理工作中，施工單位對施工人員未按照安全工作制度執(zhí)行要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對嚴(yán)格執(zhí)行安全工作制度的員工要加大獎勵力度，這樣就能為施工安全管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.4明確建設(shè)工程各主體方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)
在工程建設(shè)過程中，需要重新對建設(shè)各主體方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行重新確定，需要明確建設(shè)方是工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)管理職責(zé)的第一責(zé)任人，需要施工方以及建設(shè)方能夠?qū)こ探ㄔO(shè)中的安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行共同擔(dān)責(zé)，與此同時監(jiān)理以及設(shè)計(jì)等主體方需要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況來對安全生產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行主次或者連帶責(zé)任的擔(dān)責(zé)。根據(jù)調(diào)查以往的工程建設(shè)施工情況發(fā)現(xiàn)，在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的工程安全事故問題與建設(shè)方有著一定的關(guān)系，為此建設(shè)方需要強(qiáng)化工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對建設(shè)方在工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)主管部門要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
2.5政府應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰以及獎勵措施
想要施工方重視工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作，政府相關(guān)部門就需要通過出臺相應(yīng)的獎勵措施或政策來鼓勵施工方重視安全生產(chǎn)管理工作，使施工方能夠通過緊抓工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作來獲得一定的利益，例如如果施工方在工程建設(shè)中對安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀，則可以給予施工方一定的市場份額獎勵。政府可以設(shè)置專門的獎勵基金，將獎勵基金頒發(fā)給在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的各個主體方，特別是直接從事工程建設(shè)工作的施工方。同時還需要給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在政府經(jīng)濟(jì)條件允許的范圍之內(nèi)，施工方或建設(shè)各主體方都能夠通過工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，政府通過政策獎勵或資金獎勵使建設(shè)工程行業(yè)的相關(guān)企業(yè)都能夠獲得建設(shè)保證以及權(quán)益保證。針對工程建設(shè)各個主體方在工程建設(shè)中擔(dān)任的不同角色需要向政府行政主管部門繳納一定比例的安全生產(chǎn)押金，此押金由政府行政主管部門暫時保管，等到工程建設(shè)活動結(jié)束之后，視工程建設(shè)活動中安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況以及安全事故的發(fā)生情況來評估是否將押金返還給工程建設(shè)的各個主體方。如果各個主體方在工程建設(shè)過程中未能真正落實(shí)工程建設(shè)安全管理制度或頻繁發(fā)生工程建設(shè)安全事故，則可以視情況進(jìn)行部分返還或不予返還。交納安全生產(chǎn)押金的方式能夠有效促使工程建設(shè)的各個主體方積極投入到工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作中，有效監(jiān)督管理工程建設(shè)各個主體方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
2.6政府行政主管部門應(yīng)該建立針對工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理
工作的監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)政府行政主管部門可以成立針對工程建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督以及服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府行政主管部門指派該服務(wù)機(jī)構(gòu)深入到工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作中，對工程建設(shè)各個主體方的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)控，也可以通過工程監(jiān)理公司來對工程建設(shè)中各個主體方的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。3結(jié)語在當(dāng)前建筑工程建設(shè)規(guī)模越來越大背景下，安全事故的發(fā)生已經(jīng)成為制約建筑施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。為了杜絕各類安全事故的發(fā)生，建筑工程管理人員要提升安全管理工作力度，制定完善的安全施工管理機(jī)制，為建筑工程的高質(zhì)量完成奠定良好的基礎(chǔ)。
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作者:胡鐘 單位:重慶科技學(xué)院
