農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督對(duì)策

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摘要：近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)水平還是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，都有了實(shí)質(zhì)性的變化。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，與農(nóng)民切實(shí)利益息息相關(guān)，并沒(méi)有緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而完善財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也直接傷害了農(nóng)民的切身利益。本文主要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督為主題展開分析，具體分析了問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略，以期為相關(guān)人員高效開展財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作提供一些具有參考價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；審計(jì)監(jiān)督；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)發(fā)展中，新農(nóng)村建設(shè)作為核心內(nèi)容之一，國(guó)家對(duì)其的重視度日漸提高。在此大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要工作內(nèi)容，存在諸多不足之處，如財(cái)務(wù)管理制度完善度不夠、監(jiān)督力度不高等，對(duì)農(nóng)村切身利益產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。針對(duì)此類問(wèn)題，國(guó)家雖為之出臺(tái)了相關(guān)政策和措施，但是因地區(qū)差異性問(wèn)題，致使相關(guān)政策和措施效果甚微，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作水平的提高，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。鑒于此，本文通過(guò)分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)一步探討與之相對(duì)應(yīng)的解決策略，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民切身利益，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展而言具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題分析

近些年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖取得了可喜的發(fā)展成績(jī)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作效果欠佳，表現(xiàn)出諸多不足之處，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。筆者結(jié)合文獻(xiàn)研究資料和相關(guān)調(diào)查綜合性分析結(jié)果，將問(wèn)題總結(jié)如下：

1.財(cái)務(wù)管理制度完善度不高當(dāng)前，我國(guó)采取的管理制度，主要以《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等為主，上述制度雖應(yīng)用在實(shí)踐工作中產(chǎn)生了積極作用，但是從制定過(guò)程和應(yīng)用實(shí)際情況而言，部分農(nóng)村地區(qū)尚未因地制宜，且沒(méi)有充分考慮部分農(nóng)村地區(qū)的特殊情況，致使財(cái)務(wù)管理制度缺乏可行性，從而無(wú)法充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理制度的作用，進(jìn)而制約了財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。除此之外，部分地區(qū)在財(cái)務(wù)管理制度制定過(guò)程中，未考慮農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，而是一味的照搬其它地區(qū)的制度，致使管理制度與農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的矛盾，不利于財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作水平和效率的提高。甚至乎，部分農(nóng)村地區(qū)視制度為虛設(shè)，沒(méi)有任何人遵守制度，造成制度管理流于形式。

2.監(jiān)督力度有待提高眾所周知，近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民綜合素質(zhì)得到極大地提高，但是基于整體角度而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的居民文化程度和法律意識(shí)偏低，缺乏相關(guān)知識(shí)，即使與自身切身利益相關(guān)的法律，也是知曉度極低，從而導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了村干部擁有絕對(duì)權(quán)力的問(wèn)題，致使其在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作中獨(dú)斷專行。然而現(xiàn)實(shí)情況是這類村干部本身缺乏較高素質(zhì)，集中表現(xiàn)在業(yè)務(wù)能力不足，且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，無(wú)法依法按照相關(guān)程序做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作，從而造成農(nóng)村切身利益受到嚴(yán)重?fù)p失。針對(duì)此類問(wèn)題，唯有加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公眾的監(jiān)督，才能有效規(guī)避此類問(wèn)題。而當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)在此方面建設(shè)不足，致使監(jiān)督力度不夠，從而無(wú)法確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而傷害了農(nóng)民切身利益。

3.工作人員綜合素質(zhì)有待提高鑒于農(nóng)村文化程度整體偏低，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督缺乏專業(yè)工作人員。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在一定的排外性，從而造成財(cái)務(wù)人員和審計(jì)監(jiān)督人員主要以本地居民為主，外加農(nóng)村地區(qū)的居民沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，造成這類人員缺乏且不具備較高的綜合素質(zhì)，從而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量和效率的提高。除此之外，工作人員綜合素質(zhì)不高的情況下，部分農(nóng)村地區(qū)會(huì)出現(xiàn)審計(jì)和財(cái)務(wù)人員兼任情況，或者是審計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員合謀問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)即使出現(xiàn)違法、違規(guī)行為也不會(huì)披露出來(lái)，從而直接損害了農(nóng)民的切身利益。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略分析

基于上述分析可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作存在一系列問(wèn)題，具體包括機(jī)制完善度不高、監(jiān)督力度不高、工作人員綜合素質(zhì)不高等，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，為了推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展，需依據(jù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，予以有效措施解決上述問(wèn)題，筆者在查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，立足于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作實(shí)際情況，提出如下應(yīng)對(duì)策略：

1.構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系完善的財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，是解決問(wèn)題的前置性條件，主要用于規(guī)范財(cái)務(wù)工作人員的行為，促使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范有序進(jìn)行，從而有效提高財(cái)務(wù)管理水平。國(guó)家層面要求相關(guān)職能部門依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理具體情況，因地制宜制定出相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)家頒布的法律法規(guī)雖在實(shí)踐應(yīng)用中效果甚微，但是基于全局而言，國(guó)家頒布的法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作具有積極的指導(dǎo)作用，且在指導(dǎo)地方政府完善法規(guī)方面，發(fā)揮著良好的指導(dǎo)作用。除此之外，加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體系和本農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況的對(duì)比分析，針對(duì)兩者之間存在的出入，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保財(cái)務(wù)管理體系更具操作性，從而有效提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作主要由本地農(nóng)民兼任，鑒于其缺乏專業(yè)能力和知識(shí)，需將其轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)對(duì)口的財(cái)政部門，以此整體提高財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。

2.構(gòu)建完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題的解決，除了構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系之外，還需要構(gòu)建完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督制度，縣級(jí)和鎮(zhèn)政府作為基層地方職能部門需構(gòu)建專職審計(jì)機(jī)構(gòu)和專職工作人員負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的相關(guān)工作，一方面確保財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作有專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)，從而保證相關(guān)工作有序進(jìn)行；另一方面可以保證各項(xiàng)工作出現(xiàn)問(wèn)題后，可以及時(shí)明確第一責(zé)任人，從而有助于切實(shí)提高工作效率和水平，維護(hù)好農(nóng)民切身利益。首先，明確本區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作中的不足，并通過(guò)體制改革、強(qiáng)化管理等方式進(jìn)行完善，切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作水平和質(zhì)量。其次，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，借助完善的監(jiān)督機(jī)制規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員及村干部的行為，以此保證財(cái)務(wù)管理工作高質(zhì)高效進(jìn)行。同時(shí)，完善的監(jiān)督機(jī)制可以防止財(cái)務(wù)管理暗箱操作行為，有效保障農(nóng)民切身利益。最后，建立公開制度，財(cái)務(wù)信息的公開可以讓本地區(qū)農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)工作展開全天候監(jiān)督，從而使得財(cái)務(wù)工作人員不會(huì)出現(xiàn)態(tài)度不認(rèn)真、資金挪用等問(wèn)題，從而有助于農(nóng)村民主建設(shè)的同時(shí)，有利于保障農(nóng)民切身利益不被損害。

3.充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能作用，整體提升工作人員綜合素質(zhì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作中，政府需積極參與進(jìn)來(lái)，并發(fā)揮出其職能作用。首先，加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度?；谡w角度而言，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理人員和審計(jì)人員普遍存在業(yè)務(wù)專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，致使其在具體工作中難以有效解決一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，直接制約了財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量和效率的提高。同時(shí)，工作人員能力和技能的匱乏，使得其因綜合能力不足不可避免的出現(xiàn)一些問(wèn)題。因此，地方政府相關(guān)部門有必要深入調(diào)查農(nóng)村地區(qū)的具體情況，然后以調(diào)查的具體情況為依據(jù)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員展開針對(duì)性強(qiáng)且有效的培訓(xùn)工作，一方面借助培訓(xùn)切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的專業(yè)能力，另一方面可以在培訓(xùn)中通過(guò)思想教育，幫助財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員樹立“為人民服務(wù)”的積極思想，促使其能夠在工作中積極為人民充分考慮，積極有效解決農(nóng)民的切身問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的聯(lián)系，定期開展相關(guān)工作會(huì)議，在此過(guò)程中需加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作重要性的宣傳力度，促使相關(guān)工作人員在思想層面對(duì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作引起重視。同時(shí)，政府需積極與農(nóng)村基層干部進(jìn)行有效交流，聽取基層干部的合理意見并給予最大的支持，保障農(nóng)村基層干部工作順利進(jìn)行。最后，政府部門要加大財(cái)會(huì)知識(shí)和技能培訓(xùn)力度，依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作人員的真實(shí)情況，組織針對(duì)性內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，促使其具備相應(yīng)的能力做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作。另外，為了最大限度調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，有必要建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)工作消極的人員，依據(jù)獎(jiǎng)懲機(jī)制中的相關(guān)條例進(jìn)行處罰；反之進(jìn)行物質(zhì)和精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。因此，政府和相關(guān)工作人員需高度重視財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題予以有效措施切實(shí)解決問(wèn)題，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。

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作者：劉寶群 單位：山東省臨沂市蘭山區(qū)(臨沂高新區(qū))馬廠湖鎮(zhèn)政府