城投公司績效管理問題探討

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摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人力資源管理已經(jīng)上升為企業(yè)戰(zhàn)略性管理，績效管理作為實現(xiàn)人力資源管理中最重要的手段，也越來越重要。文章以城投公司績效管理體系為研究對象，通過訪談和調查問卷的方式對區(qū)城投公司績效管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)目前區(qū)城投公司績效管理方面存在的問題，針對存在的問題，提出解決措施和建議。

關鍵詞：城投；績效；措施

城投公司有著“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”的經(jīng)營模式，是一種新型的政府性投融資平臺，為城市發(fā)展建設做出了巨大貢獻。但隨著區(qū)城投公司的不斷發(fā)展壯大，人才競爭越來越激烈，原有的績效管理體系已經(jīng)不能適應目前的發(fā)展戰(zhàn)略，因此制定與之發(fā)展相匹配的績效管理體系，培養(yǎng)企業(yè)所有員工對績效管理重要性的認識勢在必行。

一、公司簡介

蘭州市西固區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司于2010年10月正式組建成立，由西固區(qū)國有資產(chǎn)管理局注資，屬國有獨資公司。公司于2011年1月19日正式注冊，注冊資本金一億五千萬元人民幣。公司經(jīng)營范圍主要包括：城市基礎設施、公用事業(yè)及相關國有資產(chǎn)的市場化運作；城市基礎設施建設；環(huán)保工程；物業(yè)管理；政府授權的其他經(jīng)營事宜等。公司做為西固區(qū)的政府投融資平臺，承擔了大量的城市基礎設施建設和重大項目的融資任務，為落實省、市和區(qū)提出的“為民辦實事”工程，為提升城市形象、改善城市面貌作出了巨大貢獻。未來幾年，城市基礎設施建設政策給公司帶來業(yè)務發(fā)展良機，但面對復雜的金融環(huán)境，公司可持續(xù)發(fā)展和融資的壓力與日俱增。

二、公司績效管理中存在的主要問題

公司成立以來，未單獨設立績效管理制度，公司總制度中僅含有員工試用期考核辦法和考勤管理制度，可見區(qū)城投公司當前依然處于傳統(tǒng)的人事考評階段，加上高層領導的不重視，導致現(xiàn)在績效管理方面存在巨大問題。在對問題分析之前，我們對公司全體員工進行單獨訪談，同時發(fā)放調查問卷進行調查。共發(fā)放調查問卷67份，回收62份，其中有效問卷56份。通過調查結果的統(tǒng)計和分析可知，西固區(qū)城投公司績效管理方面存在以下問題：1.績效管理體系與戰(zhàn)略目標相脫節(jié)區(qū)城投公司現(xiàn)有的績效考核只是整個績效管理中的一部分，沒有從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)來制定績效管理體系，據(jù)調查問卷結果顯示，有70.32%的員工不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略。公司實行的是部長負責制，導致其員工只能機械的完成任務，缺乏對公司戰(zhàn)略的宏觀思考，使之與公司發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)。2.績效指標設計不合理區(qū)城投公司指標設計不合理之處包括兩個方面：第一，公司所有員工考核均采用同一套考核指標，在考核指標設立時不區(qū)分項目建設部、財務部、征地拆遷部等部門，由于各部門任務不相同，崗位職責差異較大，采用同一套指標考評，實屬無稽之談。第二，公司績效考評指標是公司創(chuàng)立之初設計的，隨著公司規(guī)模和經(jīng)營范圍的不斷擴大，已不適用于目前工作，且在指標設計過程中未與員工進行溝通，與實際相脫節(jié)。3.績效考核主體不明確區(qū)城投公司目前的績效考評打分采用的是全員打分制，每個員工都擁有對他人打分的權利。在訪談中得知，給誰打分高全靠關系支撐，由于公司員工工作地點不同，彼此之間不熟悉甚至不認識現(xiàn)象較多，對其工作的努力程度和完成情況更是無從得知，所以主觀認為好就給高分，如果之間存在過摩擦，必然會是低分，很不客觀。4．績效考核結果未能得到反饋區(qū)城投公司的管理者及員工，只關心相對應的考核結果能拿到多少績效獎金，而對績效考核的過程和結果的反饋漠不關心，這種意識顯然是不正確的?？冃Э己私Y果得不到反饋，導致績效考核流于形式，員工在工作中遇到的問題得不到有效解決和幫助，其工作不會有任何改進，公司的整體績效也很難得到提升。5.績效管理缺乏必要的保障體系區(qū)城投公司目前沒有成文的績效管理制度為績效管理的實施保駕護航，同時缺乏相應的監(jiān)管組織對績效管理進行監(jiān)督，導致績效管理整個流程出現(xiàn)混亂，各部門對績效管理的參與度不高，甚至有抵制績效考核的行為出現(xiàn)。

三、績效管理改進措施及建議

1.績效考評指標體系優(yōu)化績效指標是實施績效考評的基礎，區(qū)城投在績效考評指標設計過程中應遵循SMART原則對企業(yè)戰(zhàn)略目標和影響戰(zhàn)略目標的關鍵因素進行分析，提取關鍵績效指標。績效考評指標的設立要保證員工的參與，這樣可以使目標更貼合實際，讓員工清楚自己應該做什么，怎么做才能為實現(xiàn)組織目標貢獻自己的力量，從而使績效考評指標的設計運行起來更加高效。2.績效考評方法優(yōu)化區(qū)城投公司目前“大鍋飯”現(xiàn)象嚴重，員工靠打拼關系而非努力工作來獲得更高的績效，這種現(xiàn)象制約著公司的發(fā)展。明確的績效考評主體，是績效考評實施順利開展的必要保障，360度績效考評法是區(qū)城投公司實施績效管理的較佳選擇，該方法可以全方位地對員工進行考評，由主管領導、同事、客戶、自我評價及下級擔任考評主體，再通過反饋程序，達到改變行為，提高工作績效的目的。3.績效管理體系實施過程的優(yōu)化在績效計劃制定階段，區(qū)城投公司應給予足夠的重視，設定合理的指標體系，保證員工參與討論，就員工的工作目標達成契約，契約的形成會促使員工更傾向于堅持自己的承諾。在績效執(zhí)行階段，領導者應員工持續(xù)不斷進行的溝通，給與支持和幫助，及時發(fā)現(xiàn)問題并給與輔導，同時，要善于發(fā)現(xiàn)并記錄影響員工績效的關鍵性事件和績效數(shù)據(jù)，為最后的績效評價提供真實可靠的信息。在績效考核周期結束時，區(qū)城投公司應通過完整的績效評價系統(tǒng)對整個績效考核過程進行評價，保證評價結果的科學有效性，以此來幫助員工提升績效，為管理者提供有價值的決策依據(jù)。在績效反饋階段，評價者與被評價者應就所得到的考評結果進行面談，總結其成功經(jīng)驗及失敗的教訓，針對考核中存在的問題制定績效改進計劃，達到有效提高績效的目的。4.績效管理保障措施（1）制度保障績效管理制度是順利實施績效管理的有效保障，區(qū)城投公司應將制定績效管理制度提上日程。首先，公司應該對所有崗位進行崗位分析與評價，制定科學合理的崗位說明書。其次，盡量保存公司業(yè)務方面的數(shù)據(jù)資料，為績效指標的設定提供有效參考。最后，公司應制定培訓制度、晉升管理制度、反饋申訴機制及相關獎懲制度等相關制度來保證績效管理的有效實施。（2）組織保障為有效開展績效管理工作，公司需由總經(jīng)理牽頭，組成考核委員會，負責績效管理的設計和執(zhí)行工作，再由綜合管理部負責具體實施。高層領導是績效管理落實的真正推動者，可以從戰(zhàn)略高度提升組織整體績效。企業(yè)中的各級績效管理者應熟練掌握績效考評方法、關鍵事件收集記錄方法、績效溝通及反饋技巧等，盡量避免各種偏差的出現(xiàn)，保障績效管理工作的順利進行。（3）文化保障優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠使員工個人發(fā)展目標與企業(yè)目標達成一致，實現(xiàn)共同發(fā)展，營造一種積極向上的工作氛圍，使員工之間產(chǎn)生良性競爭。為保證績效管理順利進行，達到快速提升的目的，區(qū)城投公司應塑造一種以績效為導向的企業(yè)文化，注重人本管理，加強溝通交流，尊重并理解員工，培育員工的使命感和責任感，這種無形的有效管理工具，會促使員工與組織簽訂心理契約，更加努力工作。

參考文獻

[1]華魏.深城投公司績效管理研究[D].大連理工大學碩士學位論文,2012

[2]柴霞.市城投公司績效管理體系研究[D].蘭州大學碩士學位論文,2013

[3]于雪.國有企業(yè)績效管理問題分析及對策研究[J].企業(yè)改革與管理,2015（8）

作者：鄧婷婷 單位：蘭州交通大學