非營(yíng)利事業(yè)下財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)探析

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摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不斷完善。其中，非營(yíng)利性機(jī)關(guān)事業(yè)單位是政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的重要組成部分，其對(duì)象是我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展方面，具有必不可少的重點(diǎn)促進(jìn)作用。一般情況下，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的生存和發(fā)展趨勢(shì)必須依靠我國(guó)的股票基金作為支撐點(diǎn)。因此，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位應(yīng)為經(jīng)營(yíng)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目，提高存量資金的利用率。.基于此，本文的重點(diǎn)是對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位存量資金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和稅收進(jìn)行科學(xué)研究。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利事業(yè)單位；績(jī)效審計(jì)；財(cái)政稅收

非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位存量資金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是對(duì)當(dāng)今非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)披露狀況的定期檢查和核實(shí)。在今天的擴(kuò)大再生產(chǎn)中，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的各種專(zhuān)題活動(dòng)關(guān)鍵取決于我國(guó)財(cái)政局的應(yīng)用。這在審計(jì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位股票資金的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)必須真實(shí)有效。另外，財(cái)政局的稅款是從民生工程中獲得的。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位在運(yùn)用存量資金的整個(gè)過(guò)程中，必須體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的貼心服務(wù)和合法權(quán)益。

一、非營(yíng)利事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)與原則

（一）評(píng)價(jià)重點(diǎn)

財(cái)政收入資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)包括存量資金配置經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)和存量資金消耗經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)。非營(yíng)利組織是股票基金的實(shí)際應(yīng)用主體。因此，非營(yíng)利組織資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)屬于存量資金消耗經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)?？紤]到非營(yíng)利組織股票基金經(jīng)濟(jì)效益審查的總體目標(biāo)，非營(yíng)利組織股票基金經(jīng)濟(jì)效益審查實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際效果或經(jīng)濟(jì)效益的審查。在一定的資產(chǎn)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)展。當(dāng)今，在我國(guó)的財(cái)務(wù)審計(jì)中，人力資源管理、技術(shù)信息資源、實(shí)驗(yàn)成果資源和股票資金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)包含和決策。今天的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)必須掌握基本矛盾和基本矛盾的層次。公共財(cái)政收入和資產(chǎn)消耗的關(guān)鍵分為兩類(lèi)：一類(lèi)是習(xí)慣性支出，一類(lèi)是資本性支出。習(xí)慣性支出中的各種支出都有預(yù)算定額規(guī)范和成本預(yù)算指標(biāo)值，如人員工資、國(guó)家公務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)等，一般沒(méi)有具體支出（相對(duì)固定）和工程定額。不是會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容。資本支出是指為提高當(dāng)前工作的發(fā)展趨勢(shì)水平或開(kāi)拓新的工作崗位而購(gòu)買(mǎi)的固定資本、基本建設(shè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備和新項(xiàng)目。根據(jù)其實(shí)際效果可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是具有即時(shí)貨幣貸款收益的資本項(xiàng)目投資，如校辦公司、酒店等；另一種是不能立即產(chǎn)生未來(lái)貨幣貸款收入的支出，包括文化教育、圖書(shū)館、對(duì)外援助等公共資本支出。資本支出普遍，項(xiàng)目投資額度大，包含的內(nèi)容較多，整個(gè)消費(fèi)過(guò)程復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，受多種因素影響較大。資本支出是財(cái)政資本投入和產(chǎn)出率的具體體現(xiàn)，直接或間接地引起和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，在非營(yíng)利性事業(yè)單位和事業(yè)單位存量資金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中，對(duì)存量資金支出的資金投入、運(yùn)用、管理方式、產(chǎn)出率等進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)意見(jiàn)十分重要。是股票型基金經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)鍵和重要內(nèi)容。

（二）評(píng)價(jià)原則

一是，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位股票資金經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)效評(píng)價(jià)要始終堅(jiān)持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位整體短期銷(xiāo)售業(yè)績(jī)目標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以及長(zhǎng)期銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的總體目標(biāo)。這樣做的目的是促進(jìn)公益性工作的存量資金統(tǒng)一規(guī)劃，提高存量資金的利用率。此外，對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位存量資金經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)效評(píng)價(jià)，不應(yīng)限于對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)。從大結(jié)構(gòu)的角度，綜合分析非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位存量資金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，必要時(shí)追溯上一年度的具體銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。對(duì)比往年的協(xié)會(huì)，存在的成立，就是把關(guān)系隱藏在里面。二是，堅(jiān)持將公益性機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)存量資金質(zhì)量與總量標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合。一般來(lái)說(shuō)，檢查非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的股票基金的申請(qǐng)，都是對(duì)量化指標(biāo)的消耗進(jìn)行點(diǎn)評(píng)的。然而，這種利潤(rùn)審查的結(jié)果有些片面，要真正實(shí)施非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位股票基金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，必須結(jié)合質(zhì)量，對(duì)非營(yíng)利性工作的股票基金的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行更加全面、真實(shí)的審核。歸根結(jié)底，要堅(jiān)持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)存量資金的實(shí)際外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際效應(yīng)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。非營(yíng)利性事業(yè)單位存量資金經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)非營(yíng)利性事業(yè)性事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)取得的業(yè)務(wù)過(guò)程的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)外部自然環(huán)境造成的危害進(jìn)行評(píng)價(jià)。由非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位存量資金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。從非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的股票基金運(yùn)用情況來(lái)看，除了考察股票基金權(quán)益的實(shí)際效果外，還需要準(zhǔn)確衡量股票基金社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的資金。因此，要始終堅(jiān)持股票型基金的實(shí)際外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際效應(yīng)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。

二、研究案例現(xiàn)狀

非營(yíng)利組織是我國(guó)組織的附屬機(jī)構(gòu)，其目的不是營(yíng)利。自有資金的關(guān)鍵是運(yùn)營(yíng)商的個(gè)人所得稅。我國(guó)每年都會(huì)將一部分股票資金投入到非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)中，以跟上產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展趨勢(shì)。從另一個(gè)角度來(lái)看，非營(yíng)利組織也是為了更好的運(yùn)營(yíng)商權(quán)益。今天的非營(yíng)利組織主要分布在科教文衛(wèi)四大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)非營(yíng)利組織的評(píng)價(jià)，歷史博物館是非營(yíng)利組織的典型含義。大家都知道，歷史博物館是為群眾提供服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)群眾開(kāi)放的非營(yíng)利性常設(shè)機(jī)構(gòu)。歷史博物館的存在，滿(mǎn)足了大家對(duì)古代文明和未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)的需求，每個(gè)人都可以在歷史博物館個(gè)人收藏的珍貴文物和標(biāo)本的基礎(chǔ)上，豐富自己的歷史、時(shí)間和文化知識(shí)。不難看出，歷史博物館作為一個(gè)非營(yíng)利性組織，能夠推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展史的發(fā)展。但是，作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，歷史博物館在股票資金經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)中也具有一定的借鑒作用。首先，歷史博物館的絕大部分存量資金都花在了歷史博物館藏品的維護(hù)和新藏品的交付上。股票型基金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)一般由專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人進(jìn)行。一旦出現(xiàn)不科學(xué)的地方，必須明確提出并立即調(diào)查。此外，建立完善的會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于歷史博物館工作人員的管理和管理方式。最終，根據(jù)各項(xiàng)管理方案的整合，最終完成了歷史博物館存量資金提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的管理辦法，讓歷史博物館為群眾謀取了大量利益。

三、非營(yíng)利案例單位資金績(jī)效審計(jì)與財(cái)政稅收存有問(wèn)題

（一）監(jiān)督力度不足

在非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位發(fā)展趨勢(shì)環(huán)節(jié)，只有監(jiān)管單位統(tǒng)一監(jiān)管財(cái)政局稅務(wù)業(yè)務(wù)流程，完成各單位的合理協(xié)調(diào)，嚴(yán)控內(nèi)部情況，確保順利完成稅務(wù)業(yè)務(wù)流程。由于主觀原因和各種因素，作為對(duì)存量資金經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和財(cái)政局稅務(wù)業(yè)務(wù)流程的一部分，監(jiān)管的實(shí)際效果不理想，相關(guān)管控機(jī)構(gòu)不足。在今天的環(huán)節(jié)中，組織架構(gòu)無(wú)法根據(jù)具體情況制定內(nèi)部控制規(guī)章制度。內(nèi)部控制制度的規(guī)章制度不能充分發(fā)揮預(yù)期效果。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制落后

新形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，我國(guó)明確對(duì)各企業(yè)提出了更加明確的規(guī)定。但是，在具體的發(fā)展趨勢(shì)下，相關(guān)企業(yè)必須非常清楚自己的經(jīng)營(yíng)狀況，采用全面的預(yù)算管理方法，并產(chǎn)生科學(xué)研究的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法。眾所周知，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位處于發(fā)展趨勢(shì)的紐帶，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)觀念不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度的必要性認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法采用積極主動(dòng)的優(yōu)秀方法。在措施實(shí)施的全過(guò)程中，仍然沿用傳統(tǒng)的成本預(yù)算方法，成本預(yù)算的高效率并不能完全滿(mǎn)足這項(xiàng)工作的要求。在成本預(yù)算工作的整個(gè)過(guò)程中，該方法非常陳舊、不科學(xué)，無(wú)法融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度落后。

（三）相關(guān)工作人員自身素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升

非營(yíng)利組織必須擁有一大批會(huì)計(jì)人員，以促進(jìn)會(huì)計(jì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和國(guó)家稅務(wù)總局工作改革的順利進(jìn)行。但在非營(yíng)利組織對(duì)自有資金經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)和國(guó)家稅務(wù)總局工作的現(xiàn)階段，其工作人員的綜合能力仍有待進(jìn)一步提高。審核階段不夠用心，忽視了工作本身的積極意義，導(dǎo)致工作缺乏成效。在整個(gè)工作過(guò)程中，部分員工的行為規(guī)范還需要進(jìn)一步完善。不得積極學(xué)習(xí)和培訓(xùn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也不能在工作中積累經(jīng)驗(yàn)。他的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)相對(duì)落后，在日常工作中無(wú)法積累合理的工作經(jīng)驗(yàn)。

四、非營(yíng)利事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)與財(cái)政稅收問(wèn)題改進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理工作力度

在財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位需要進(jìn)一步完善自身監(jiān)管各方面工作，促進(jìn)監(jiān)管工作的合理有效性，為監(jiān)管工作的順利合理打好基礎(chǔ)。財(cái)政局的稅收進(jìn)展。一是，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位需要有全面的全局觀，多方面綜合分析相關(guān)問(wèn)題，構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，為規(guī)章制度的可行性和豐富性提供有力保障，然后評(píng)估股票基金的整體表現(xiàn)。機(jī)身技術(shù)人員順利進(jìn)行，以提供更高的助推能量。二是，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位多方面解決自身監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和反饋工作，積極接受媒體監(jiān)督，提高相關(guān)人員在日常工作中的專(zhuān)業(yè)水平，積極接受群眾提出的各種建議。第一時(shí)間建立群眾的要求和需求，并與權(quán)威專(zhuān)家意見(jiàn)緊密結(jié)合，使其在短時(shí)間內(nèi)大幅提升自身業(yè)務(wù)水平。

（二）建設(shè)完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)的今天，企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)調(diào)整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。發(fā)展趨勢(shì)非營(yíng)利組織也應(yīng)結(jié)合時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)容，采用科學(xué)研究的成本預(yù)算法。要摒棄陳舊的傳統(tǒng)成本預(yù)算方法，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的調(diào)整符合時(shí)展趨勢(shì)，不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。確保法規(guī)調(diào)控與時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，將制度落實(shí)到具體工作中。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位要在整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)中不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和費(fèi)用預(yù)算制度，提高管理水平。在實(shí)際成本預(yù)算階段，要增強(qiáng)傳統(tǒng)計(jì)算方法的局限性，選擇信息化技術(shù)和優(yōu)秀技術(shù)，制定科研體系，為事后經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和審計(jì)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）全方位提升相關(guān)工作人員綜合素養(yǎng)

為保證非營(yíng)利組織相關(guān)工作的順利進(jìn)行，需要提高會(huì)計(jì)人員的綜合能力。在工作中，要嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員提高知識(shí)儲(chǔ)備。按照文化教育的方法，使他們積極接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)，秉持與時(shí)俱進(jìn)的核心理念，提高工作中的自主創(chuàng)新能力，認(rèn)真完成本職工作，積極選拔各種優(yōu)秀技術(shù)，提高員工素質(zhì)。你自己的工作。在整合稅務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)上，整合公司相關(guān)內(nèi)部事務(wù)，推動(dòng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的發(fā)展和發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜合上文所述，新時(shí)期，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)率也在不斷提高。但是，非營(yíng)利組織存量資金的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在局限性，國(guó)家稅務(wù)總局的工作不科學(xué)。由于主觀因素的危害，我國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)存在一定的困難。因此，非營(yíng)利組織應(yīng)在提高會(huì)計(jì)人員綜合能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)質(zhì)量，制定健全國(guó)家稅務(wù)現(xiàn)行政策，使國(guó)家稅務(wù)能夠其工作順利進(jìn)行，從而將非營(yíng)利組織的社會(huì)服務(wù)能力提升到一定水平。

作者:馬曉霞 單位:焦作市中站區(qū)財(cái)政局