農(nóng)業(yè)項目績效審計機理及實施策略探析

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【摘要】農(nóng)業(yè)是我國政府關(guān)注的重點領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興等多個契機的推動下，我國以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)增效為主題，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等為主要形式的新型農(nóng)業(yè)項目開始嶄露頭角。對新型農(nóng)業(yè)項目績效審計機理及實施策略進行研究，是審計職能發(fā)展、政府預(yù)算管理和項目自身管理的要求，有助于新型農(nóng)業(yè)項目合理使用資金，促進行業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)項目；績效審計；審計機理；實施策略

1新型農(nóng)業(yè)項目與績效審計

新型農(nóng)業(yè)項目是十八大以后提出的新詞匯，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程不斷加深，在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、管理方法、市場化程度等方面與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目不同的一系列農(nóng)業(yè)項目稱為新型農(nóng)業(yè)項目?？冃徲嬍悄壳伴_展眾多的一種審計工作，主要是結(jié)合企業(yè)目前的實際情況，對其目標(biāo)的履行情況進行審計評價，從而判斷其是否履行了相應(yīng)的職責(zé)。

2新型農(nóng)業(yè)項目績效審計機理

新型農(nóng)業(yè)項目績效審計的機理就是在開展績效審計過程當(dāng)中合理利用審計方法，從而實現(xiàn)績效審計的目標(biāo)的影響因素。

2.1新型農(nóng)業(yè)項目績效審計機理構(gòu)成要素

2.1.1標(biāo)準(zhǔn)要素在對新型農(nóng)業(yè)項目開展績效審計過程中，第一個要素就是標(biāo)準(zhǔn)要素，我們應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)項目績效審計當(dāng)中，積極地設(shè)置有關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)，只有擁有相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)，我們才有績效審計實施的動力，按照新型農(nóng)業(yè)項目績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)開展審計，才能知道農(nóng)業(yè)項目績效履行情況。2.1.2行為要素行為要素主要是指審計人員在審計過程中，對于有關(guān)農(nóng)業(yè)項目開展情況，是否了解，是否擁有良好的職業(yè)道德，是否擁有相關(guān)的經(jīng)驗，是否不偏不倚、科學(xué)合理地作出相關(guān)的判斷，是否沒有潛在利益，這些都會對審計的行為造成影響，也會對審計質(zhì)量產(chǎn)生直接的作用。2.1.3結(jié)果要素結(jié)果要素主要是指新型農(nóng)業(yè)項目開展績效審計主要的目標(biāo)是什么，只有清楚主要的目標(biāo)，才能有針對性地開展績效審計工作，績效審計才會和審計的目標(biāo)更加切合，因此，在審計中應(yīng)當(dāng)首先對新型農(nóng)業(yè)項目的績效審計目標(biāo)進行分析，知道新型農(nóng)業(yè)績效審計的目標(biāo)，才能針對性地設(shè)置相關(guān)的審計計劃，從而降低審計風(fēng)險，實現(xiàn)審計目標(biāo)。

2.2新型農(nóng)業(yè)項目績效審計作用機理

新型農(nóng)業(yè)項目績效審計當(dāng)中三個要素是有關(guān)聯(lián)的，結(jié)果要素是審計開展的直接目標(biāo)，只有擁有結(jié)果要素，才能有針對性地開展新型農(nóng)業(yè)項目績效審計，才能設(shè)置合理的審計計劃，從而正確地對相關(guān)的項目進行績效評價，只有擁有標(biāo)準(zhǔn)要素才能知道我們?nèi)绾卧u價，才有評價的尺子。最后，行為要素是否科學(xué)合理嚴格，直接決定著審計的質(zhì)量。

3新型農(nóng)業(yè)項目績效審計機理影響因素

對我國新型農(nóng)業(yè)項目績效審計機理影響因素的分析中，我們主要從客觀因素和主觀因素兩個方面入手。

3.1客觀因素

3.1.1被審對象內(nèi)部控制制度被審計對象是否建立內(nèi)部控制且內(nèi)部控制建立是否有效，這對于審計工作的開展有著十分重要的影響，對于新型農(nóng)業(yè)項目的使用情況，也有著十分重要的影響。如果一個新型農(nóng)業(yè)項目有著良好健全且運行有效的內(nèi)部控制，那么這個項目整體來看風(fēng)險是較低的，也有利于審計人員開展審計工作。3.1.2績效審計評價指標(biāo)體系審計評價指標(biāo)體系對于績效審計有著至關(guān)重要的影響，審計指標(biāo)體系當(dāng)中指標(biāo)設(shè)置是否合理，直接決定能否對相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目開展有效的審計工作。3.1.3社會經(jīng)濟環(huán)境因為新型農(nóng)業(yè)項目涉及面很廣，不同的地區(qū)新型農(nóng)業(yè)項目是不同的，會受到當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟環(huán)境影響，因此，在審計中由于環(huán)境不同，就導(dǎo)致了在對新型農(nóng)業(yè)項目開展績效審計當(dāng)中，不能雷同，必須因地制宜。3.1.4法律法規(guī)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)項目是不同地區(qū)針對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村具體情況而開展的項目建設(shè)。在建設(shè)過程中，如果有配套的法律法規(guī)作為支撐，那么相應(yīng)的農(nóng)業(yè)項目運行情況將會良好，如果無法可依，沒有規(guī)矩，那么這種新型農(nóng)業(yè)項目在建設(shè)中可能會存在眾多風(fēng)險。

3.2主觀因素

3.2.1對項目審計背景的選擇新型農(nóng)業(yè)項目的選擇對于審計質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。新型農(nóng)業(yè)項目涉及面非常廣，包括的內(nèi)容也很多，關(guān)聯(lián)方也十分的煩瑣，因此，不同的新型農(nóng)業(yè)項目，在審計中所面對的環(huán)境是不同的，審計工作的開展也有不同的方法。在審計中，審計人員能否全面地了解信息農(nóng)業(yè)項目背后的真實情況以及相關(guān)的環(huán)境，直接決定了審計結(jié)論的正確與否。3.2.2審計人員素質(zhì)在審計工作中，審計人員專業(yè)素養(yǎng)的高低對績效審計的影響是非常大的。在新型農(nóng)業(yè)項目績效審計方面，審計人員不僅需要具備良好的職業(yè)道德，而且還應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)相關(guān)的項目具有審計經(jīng)驗，特別是了解一些農(nóng)業(yè)知識，只有這樣才能正確地開展農(nóng)業(yè)績效審計，利用農(nóng)業(yè)審計思維區(qū)開展審計工作，發(fā)表的意見才會更加客觀公正和合理。3.2.3審計主體內(nèi)部控制制度審計主體內(nèi)部控制直接決定著審計質(zhì)量的高低，審計主體內(nèi)部控制與審計對象的內(nèi)部控制是不同的，審計對象內(nèi)部控制主要是指相關(guān)農(nóng)業(yè)項目有關(guān)的內(nèi)部控制，而審計主體的內(nèi)部控制，主要是指審計主體在進行審計時，是否擁有良好的控制制度，如果擁有良好的控制制度，那么就能夠?qū)⒑侠淼臋z查風(fēng)險降低至低水平，從而提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。3.2.4成本控制由于新型農(nóng)業(yè)項目涉及面很廣，內(nèi)容種類繁雜，這就使得在對新型的農(nóng)業(yè)項目開展績效審計時，要關(guān)注成本和效益的關(guān)系，如果漫無目的地擴大審計范圍，那么成本將會提高，如果減小審計范圍，那么成本就會降低，但是審計質(zhì)量將會大打折扣，因此，審計過程中要處理這兩者的關(guān)系。

4新型農(nóng)業(yè)項目績效審計實施策略

通過對新型農(nóng)業(yè)項目績效審計實施機理及其機理要素的分析，我們不難看出，可以通過以下幾個方面加強對新型農(nóng)業(yè)項目績效審計的質(zhì)量。

4.1建立健全新型農(nóng)業(yè)項目績效審計評價指標(biāo)體系

在新型農(nóng)業(yè)項目績效審計時，要設(shè)置有關(guān)新型農(nóng)業(yè)項目績效審計的評價指標(biāo)體系，在指標(biāo)體系設(shè)計中，要通過對比當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，具體問題具體分析，從而樹立一種與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)項目績效審計評價體系，在指標(biāo)體系設(shè)置時，絕不能一刀切搞大鍋燴，要突出重點，針對指標(biāo)設(shè)計過程當(dāng)中的一些技術(shù)性難題，要向有關(guān)的專家尋求意見，使得指標(biāo)體系的設(shè)置能夠更加全面具體且有操作性。4.2規(guī)范新型農(nóng)業(yè)項目績效審計流程和質(zhì)量控制目前，在新型農(nóng)業(yè)績效審計過程中存在一個突出的現(xiàn)象，就是針對新型農(nóng)業(yè)項目績效審計的流程和質(zhì)量控制還不是非常的規(guī)范，我們在對新型農(nóng)業(yè)績效審計過程中，要在審計流程和質(zhì)量控制上下工夫，使得審計流程和質(zhì)量控制更加規(guī)范化，傳統(tǒng)的審計工作主要由四個過程構(gòu)成，第一個過程是準(zhǔn)備階段，第二個過程是實施階段，第三個過程是報告階段，第四個是整改階段。我們應(yīng)當(dāng)在新型農(nóng)業(yè)項目的績效審計工作中充分貫穿這四個方面，要在這四個方面設(shè)置相應(yīng)的規(guī)范體系，從而有法可依、有據(jù)可循，全面地指導(dǎo)績效審計流程，提升其質(zhì)量。

4.3完善新型農(nóng)業(yè)項目績效審計保障措施

針對新型農(nóng)業(yè)項目的績效審計質(zhì)量，需要在保障措施上下工夫，關(guān)于新型農(nóng)業(yè)項目績效審計的保障措施主要有以下幾個方面：第一，在硬件設(shè)施方面，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化，特別是信息技術(shù)的使用，在新型農(nóng)業(yè)項目績效審計當(dāng)中利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)開展績效審計，使得審計質(zhì)量能夠得以提升，審計效率得以變化。第二，我們還應(yīng)當(dāng)在審計人員保障上下工夫，審計不是計算機可以做的，工作必須由人來實施，在審計質(zhì)量提升過程中，審計人員的職業(yè)素質(zhì)對審計質(zhì)量的好壞有著直接的影響，所以我們應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)力度，引進高素質(zhì)的審計人才，加強審計人員職業(yè)道德考核和專業(yè)素養(yǎng)考核，從而對新型農(nóng)業(yè)項目績效審計工作提供強有力的人才支撐。

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【3】周慶元.新型農(nóng)業(yè)項目績效審計機理與實施策略[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2019,18(1):96-98.

作者:白雪 張?zhí)嵎?劉平 任靜 王程熙 單位:西安財經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院