事業(yè)單位經(jīng)濟管理的問題及對策初探
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摘要:報告中指出，三農(nóng)問題是全黨工作中的重點問題，解決農(nóng)村地區(qū)的貧窮現(xiàn)狀還需依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新，因此，近年來，國家對農(nóng)業(yè)科研單位投入經(jīng)費的比例逐年增加，為促進農(nóng)業(yè)科研單位對科研經(jīng)費更加高效合理的使用，研究事業(yè)單位經(jīng)濟管理中存在的突出問題，顯得尤為關(guān)鍵。為此，本文深入探究了目前農(nóng)業(yè)科研單位在財務管理中存在的問題并據(jù)此提出了相對應的對策建議，以期為促進農(nóng)業(yè)科研單位持續(xù)高效產(chǎn)出，更穩(wěn)定、健康的發(fā)展，提供一些參考性意見。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研；經(jīng)濟管理；對策
(一)會計核算基礎(chǔ)欠缺規(guī)范化
農(nóng)業(yè)科研單位作為國家直屬的事業(yè)單位其在實施會計核算基礎(chǔ)時，多使用收付實現(xiàn)制。雖然此制度利于財務收入增加，但其不利于對單位內(nèi)部的財務進行管理，尤其不利于單位內(nèi)部的資金周轉(zhuǎn)，一方面因農(nóng)業(yè)科研具有季節(jié)屬性，當科研人員下鄉(xiāng)進行實驗活動時，由于資金未撥付到位，則需單位預先進行墊付，同樣，由于政府部門的財政補助下?lián)懿患皶r，也需單位對科研經(jīng)費進行墊付，等到項目驗收時，才能將資金缺口補上，長此以往，不利于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)整體財務資金的周轉(zhuǎn)。
(二)科研經(jīng)費管理缺乏合理化
目前農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)內(nèi)，對科研成本的預算科目界定范圍存在界限模糊的問題，這主要是因為，政府收支經(jīng)濟分類科目與科研項目預算科目存在出入的原因造成的，為此，部分科研人員認為只要與科研活動相關(guān)的費用項目都可以進行支出，但現(xiàn)實情況往往造成了單位財務內(nèi)部出現(xiàn)科研經(jīng)費管理缺乏合理化現(xiàn)象。以差旅費為例，部分科研單位用會議費用來補貼差旅費，無疑，此種操作破壞了?？顚ｍ椀闹С鼋Y(jié)構(gòu)，另外，對材料費的范圍限定不清，也使得材料費報銷費用增加，成為科研經(jīng)費管理中一種不合理現(xiàn)象。
(三)預算編制缺乏科學化
因農(nóng)業(yè)科研項目其自身的特殊性，使得項目在預算編制時，許多應花費用未能編制到年度項目申報書中，造成預算編制缺乏科學性，如一些專家評審費，外協(xié)費等等，因缺少預算編制科目，使得這些費用的支出成為問題，農(nóng)業(yè)科研單位在資金來源項上，也因為，來源廣但周期長而使得財務部門對該類資金無法進行準確預估。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟管理的解決路徑
(一)轉(zhuǎn)變會計核算基礎(chǔ)
權(quán)責發(fā)生制以期為會計核算單位，凡屬此期項目，雖款項到位與否都歸入到此期會計核算中，反之亦然，因此，在農(nóng)業(yè)科研單位采用權(quán)責發(fā)生制用以作為會計核算的基礎(chǔ)，一方面可以提升政府財政撥款效率，提升單位內(nèi)部預算管理體系的改革，另外可為農(nóng)業(yè)科研單位建立起績效考評提供現(xiàn)實有據(jù)的基礎(chǔ)，權(quán)責發(fā)生制還可以對農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的全部資產(chǎn)進行合理化監(jiān)督，加強對科研經(jīng)費支出的把關(guān)，提升科研經(jīng)費的使用效率。
(二)強化科研經(jīng)費管理
首先，農(nóng)業(yè)科研單位的財務管理人員在對科研經(jīng)費的審核及支出過程中，需進行嚴格審查，杜絕不合理支出項目，另外財務部門可建立起一套完備的監(jiān)督體系，對科研項目中的各個階段費用支出進行監(jiān)督，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可為各項目科研經(jīng)費的管理建立起一個信息共享的查閱平臺，一方面可供科研項目負責人查詢費用使用情況，另外一方面也可方便財務人員對科研經(jīng)費的各項費用進行預算及監(jiān)管。
(三)科學的編制預算
一是財務管理部門人員需從自身做起，對財務預算編制進行多次強調(diào)，以引起全單位所有部門人員的重視，幫助財務部門共同做好本年度的財務預算編制工作，單位負責人也需做好牽頭工作，將各科研項目負責人與財務部門人員聯(lián)合起來，對項目預算支出進行合理化，科學性的編制，另外，財務部門人員在對事業(yè)收入及上級補助收入的填列，也在結(jié)合上一年度收支的情況下，做出合理預估，另外農(nóng)業(yè)科研單位的財務人員需加強對決算的審核與分析，減少預決算間的差異，對存在問題提出合理化建議，一但預算批復下達時，財務部門人員則需將下達文件傳遞給全單位內(nèi)的所有人員，在單位內(nèi)形成一整套完整的預算執(zhí)行體系，強化預算編制效果。
三、結(jié)束語
綜上，農(nóng)業(yè)科研單位因其單位自身特殊性，使得科研工作情況與財務上反映出的指標成正相關(guān)性，因此，加強對單位內(nèi)部財務人員的管理及經(jīng)濟問題的分析，找出弊病，合理摒除，加強財務人員專業(yè)技能及職業(yè)道德，對提升農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務管理，對提高科研單位的科技成果產(chǎn)出，都將大有裨益。
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作者:李文君 單位:河南省農(nóng)科院