事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理探討
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摘要：近些年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，事業(yè)單位也在不斷的進(jìn)行調(diào)整，國(guó)家也針對(duì)于事業(yè)單位能夠更好的發(fā)展，提出了一些改革措施，事業(yè)單位想要走可持續(xù)發(fā)展的道路，加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理是十分必要的。在事業(yè)單位的不斷發(fā)展中，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理作用越來(lái)越明顯，通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)化的速度，本篇文章從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的基本原則入手，分析了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并提出了一些解決的辦法，意在能夠提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；原則；問(wèn)題；對(duì)策
一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的基本原則
事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作的原則一般是需要責(zé)權(quán)利相互統(tǒng)一，三者之間相互融合，這也是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)。事業(yè)單位的人員要明確好工作職責(zé)，把相關(guān)的工作權(quán)限落實(shí)到每個(gè)人的身上，并且與每個(gè)人的工資績(jī)效相關(guān)聯(lián)，同時(shí)也會(huì)把一些權(quán)限發(fā)放給相關(guān)人員，根據(jù)各自崗位的責(zé)任，進(jìn)行費(fèi)用的支出，始終依據(jù)節(jié)流與開(kāi)源相結(jié)合的原則，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)成本核算的終極任務(wù)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，對(duì)于超標(biāo)支出及時(shí)糾正；全面控制原則，在整個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)行過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都跟成本控制有關(guān)系，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化成本控制意識(shí)是關(guān)鍵性的工作。同時(shí)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需要有節(jié)約原則，事業(yè)單位的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)該符合時(shí)代的發(fā)展，做到資源共享，在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上完善相關(guān)的機(jī)制，保證服務(wù)質(zhì)量。成本控制要對(duì)相關(guān)的可能發(fā)生的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行管理和預(yù)防，同時(shí)提高相關(guān)技術(shù)的工作效率；其次事業(yè)單位要優(yōu)化成本控制方案，提高事業(yè)單位管理水平，約束財(cái)務(wù)部門的工作，完善財(cái)務(wù)工作機(jī)制，對(duì)費(fèi)用支出的標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo)，最終重視成本控制的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)管單位各種費(fèi)用的支出，減少違紀(jì)行為的出現(xiàn)。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問(wèn)題
事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的開(kāi)展資金來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政，這是眾所周知的事情。而事業(yè)單位本身也是一個(gè)服務(wù)性非盈利的公共機(jī)構(gòu)，但是在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境體制改革下，事業(yè)單位的發(fā)展受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響很大，同時(shí)站在政治性的角度看，事業(yè)單位改革勢(shì)在必行，我國(guó)的政治體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷的調(diào)整，但是會(huì)受到一些客觀的因素影響，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)也沒(méi)有得到普遍的解決，他們也影響著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展。
(一)預(yù)算管理制度不嚴(yán)格
一直以來(lái)，事業(yè)單位是隸屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，代表國(guó)家服務(wù)于社會(huì)大眾，大部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于財(cái)政，大部分的業(yè)務(wù)是不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，長(zhǎng)此以往在預(yù)算管理上沒(méi)有一定的制度進(jìn)行約束，在管理上比較松懈，管理力度比較差，各個(gè)方面工作都不嚴(yán)謹(jǐn)，所以單位的預(yù)算能力弱。事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行力受阻，主要是目前事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)種類增多，但是預(yù)算跟不上，導(dǎo)致最終的服務(wù)花銷比以往多，影響財(cái)政的管理和使用，導(dǎo)致預(yù)算管理工作存在很多的弊端，預(yù)算的制度內(nèi)容不全面，預(yù)算執(zhí)行力差，缺少對(duì)預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制，缺少相關(guān)的配套預(yù)算工作，各部門的工作積極性差。導(dǎo)致預(yù)算制度如同擺設(shè)，形同虛設(shè)，對(duì)預(yù)算約束功能的重視程度也不夠，以上種種都是預(yù)算管理制度不夠嚴(yán)格，阻礙了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的管理。
(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全
現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能相互結(jié)合，其一在于現(xiàn)階段的事業(yè)單位的定位已經(jīng)有所改變，經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)也發(fā)生可變化，由從事非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)向從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，其二，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度形式化嚴(yán)重，沒(méi)有進(jìn)行完善和創(chuàng)新，還是原地不動(dòng)，根本無(wú)法滿足時(shí)代的需求，當(dāng)事業(yè)單位參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，由于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的守舊，導(dǎo)致形成了嚴(yán)重的弊端，總結(jié)一下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全的表現(xiàn)，首先，財(cái)務(wù)管理缺乏實(shí)地調(diào)研，與市場(chǎng)行情脫離，不能為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，提供有利的市場(chǎng)向?qū)?，其次，預(yù)算管理不嚴(yán)格，事業(yè)單位制定的預(yù)算管理工作目標(biāo)的制定脫離了事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不利于事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置，也不利于監(jiān)督事業(yè)單位的資金管理工作。
(三)經(jīng)濟(jì)管理工作信息化發(fā)展不均衡
我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，那么事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也要逐步的信息化，在一部分的地區(qū)，政府部門對(duì)于信息化的財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不到位，所以財(cái)務(wù)管理信息化水平低，建設(shè)不全面。有的政府雖然已經(jīng)了解到財(cái)務(wù)管理信息化的重要性的，但是因?yàn)閷?duì)政府的政策掌握不到位，事業(yè)單位對(duì)自身內(nèi)部管理情況了解不透徹，同時(shí)各地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不統(tǒng)一，這就導(dǎo)致大部分事業(yè)單位不能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展，導(dǎo)致了信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式實(shí)施不夠均衡，同時(shí)也阻礙了我國(guó)事業(yè)單位對(duì)信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式的全面發(fā)展。此外，部分單位對(duì)管理軟件的使用不夠合理，降低了經(jīng)濟(jì)管理工作信息化的發(fā)展進(jìn)程，科學(xué)有效的管理軟件可以有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展，但目前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理軟件還不夠完善，不能達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)。
(四)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)有待提高
事業(yè)單位由于對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)的不重視，同時(shí)加上人員工作的競(jìng)爭(zhēng)壓力小，工作創(chuàng)造性和積極性不高，所以事業(yè)單位已經(jīng)存在很多的人員管理弊端。但是事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，管理者的管理模式依然是重視經(jīng)濟(jì)利益的變化，忽視了資源的配置工作，因此現(xiàn)階段事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌了，不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。目前大部分的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，并不是有專人負(fù)責(zé)，基本上都是不太專業(yè)的人員進(jìn)行管理，很多都是從別的崗位上調(diào)過(guò)來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，不能勝任復(fù)雜的管理工作。另一方面，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位在人員的選拔上還有一定的限制，往往只重視財(cái)會(huì)專業(yè)的人才，而忽略了經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人員，這對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行會(huì)有一定的影響。
三、改善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作問(wèn)題的措施
(一)重視事業(yè)單位的預(yù)算管理
加強(qiáng)預(yù)算管理最為主要的是增強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束力，完善預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)，保證預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)的客觀性和實(shí)踐性。為預(yù)算管理工作開(kāi)展的每一個(gè)步驟都能夠步步落實(shí)，我們可以主要從以下幾個(gè)方面著手，首先事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算管理，只有足夠的重視，才會(huì)認(rèn)真的去做和宣傳，其次要規(guī)范預(yù)算的編制工作，預(yù)算編制的工作的質(zhì)量決定預(yù)算的執(zhí)行力，預(yù)算在編制的過(guò)程中需要各個(gè)部門的配合，保證事業(yè)單位預(yù)算工作各項(xiàng)資金的使用充足，來(lái)源渠道安全，同時(shí)在預(yù)算的編制過(guò)程中要符合事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理工作，最終才能發(fā)揮預(yù)算管理的作用，完善預(yù)算管理機(jī)制，保證企業(yè)的資金安全。
(二)完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度
事業(yè)單位的發(fā)展需要有完善的財(cái)務(wù)管理制度做基礎(chǔ)，才能保證財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。重點(diǎn)在于擺脫事業(yè)單位過(guò)去守舊的財(cái)務(wù)管理制度，突破和現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度完善的阻礙，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展要有一定的定位，針對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制明確財(cái)務(wù)管理制度，并且站在全局的角度考慮問(wèn)題，明確好各部門的工作職責(zé)，重視監(jiān)督機(jī)制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范處理，保證財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作按照規(guī)章制度進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理制度要與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度相結(jié)合，才能起到預(yù)測(cè)市場(chǎng)的行情，保證單位資金的分配安全，重視財(cái)務(wù)管理的作用的發(fā)揮，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度。
(三)推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化進(jìn)程
信息時(shí)代的來(lái)臨，要求事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作也要保證信息化建設(shè)，首先要構(gòu)建信息管理平臺(tái)，然后強(qiáng)化信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式，才能保證事業(yè)單位更加公正合理的開(kāi)展工作，提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率。信息化建設(shè)保證信息技術(shù)的安全，派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，投入大量的資金，對(duì)有問(wèn)題的地方及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式也要區(qū)分地域之間的差異性，按照地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行信息化工作的調(diào)整，擴(kuò)大信息設(shè)備對(duì)各地區(qū)的覆蓋范圍，從而確保信息化的經(jīng)濟(jì)管理模式在各地區(qū)事業(yè)單位的均衡發(fā)展。
(四)提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)
事業(yè)單位所有工作的執(zhí)行者都是經(jīng)濟(jì)管理人員，已殘次人員的綜合素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量，也影響事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員是提升事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作的關(guān)鍵，也是經(jīng)營(yíng)管理工作順利開(kāi)展的重要保障，素質(zhì)高的經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該具有創(chuàng)新精神，同時(shí)企業(yè)應(yīng)該制定完善的績(jī)效評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。完善學(xué)習(xí)制度。保證相關(guān)制度的公平性，客觀性，組建優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，留住人才，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理人員最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，最終提高經(jīng)營(yíng)管理的工作質(zhì)量和水平。
四、結(jié)語(yǔ)
事業(yè)單位的深入改革，已經(jīng)是迫在眉睫，在這一趨勢(shì)下，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理工作，確保事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是目前從事經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位比較重視和關(guān)心的話題。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理還存在著許多的問(wèn)題，但事業(yè)單位也在一步步的不斷的修正和完善，建立健全事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展做出努力。
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作者：燕連芳 單位：沛縣朱寨鎮(zhèn)人民政府會(huì)計(jì)中心