國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新分析

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摘要：若要新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)得到創(chuàng)新與優(yōu)化，一方面管理者需站在管理目標(biāo)與原則的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的現(xiàn)狀及特征做客觀的評(píng)價(jià)，并確定且經(jīng)濟(jì)體系的特征；另一方面還需明確經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略擬定的意義與內(nèi)涵，分析適宜現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略傾向，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的效果更優(yōu)異。文章基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新展開(kāi)分析，在明確其原則與發(fā)展趨勢(shì)同時(shí)，期望能夠?yàn)楹罄m(xù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展與實(shí)施提供良好參照。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)；管理體系；戰(zhàn)略機(jī)遇；理論創(chuàng)新

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是指以國(guó)家為主體，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，從社會(huì)層面展開(kāi)的全局性統(tǒng)一管理模式。在管理過(guò)程中，充分融入創(chuàng)新意識(shí)，既能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織提供可靠的手段，同時(shí)憑借各項(xiàng)管理對(duì)策，更有助于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，如何做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理，便需要得到相關(guān)部門的重視。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新原則

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整與建設(shè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展形式已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，也迎來(lái)了更多的機(jī)遇，能夠?yàn)閲?guó)民整體經(jīng)濟(jì)水平的提升提供更廣闊的平臺(tái)。因此，站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，其歷史定位也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。新的經(jīng)濟(jì)管理模式是打開(kāi)資源、資產(chǎn)、技術(shù)寶庫(kù)的“鑰匙”，若要我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并能夠保持經(jīng)濟(jì)管理制度的科學(xué)性，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，歸納未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擬定適宜的經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略，確定短期及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，確保每一步腳踏實(shí)地，每一段路途大方向正確，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的效果得以顯著增強(qiáng)，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的優(yōu)化，奠定更堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；結(jié)合報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)可知，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在遵循“兩個(gè)一百年”的腳步發(fā)展，即2020年之前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建成，并在2050年前實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此，在這個(gè)決勝建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，需要推出一套新的符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)理管理體系；新階段代表了我國(guó)各族人民更加團(tuán)結(jié)，更加不懈奮斗，是更加接近實(shí)現(xiàn)我國(guó)全體人民共同富裕目標(biāo)的時(shí)代；全體中國(guó)人民應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的時(shí)代；由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著，我國(guó)的大國(guó)地位也逐漸被周圍國(guó)家所認(rèn)可，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐漸進(jìn)入世界舞臺(tái)，中華民族也正日益為世界人民作貢獻(xiàn)。日益為世界人民作貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展講究連續(xù)性，因此五個(gè)時(shí)代階段是連續(xù)發(fā)展的，只有全國(guó)人民從“吃得飽”到“吃得好”，才能發(fā)展到人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)的階段。為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新，便必須遵循以下幾個(gè)方面原則。

（一）明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展形勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可分為三個(gè)方面分析。1.宏觀調(diào)控目標(biāo)：在“四大目標(biāo)”基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的提升和城市未來(lái)規(guī)劃提供幫助。2.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把控綠色能源的損耗，以便為綠色建筑及生態(tài)城市體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。3.管理最終目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本的原則，將民眾置于中心位置，始終堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展觀，并遵循現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)做好經(jīng)濟(jì)管理工作。

（二）堅(jiān)持以國(guó)民為中心首先，應(yīng)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，確保資源平均分配，并在現(xiàn)有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先分配，優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)先就業(yè)，才能使城市與鄉(xiāng)村之間的貧富差距靠攏。其次，需充分開(kāi)發(fā)人力資源，對(duì)潛在的價(jià)值進(jìn)行甄別與管控，做好精神文明建設(shè)，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條心，使后續(xù)管理工作的開(kāi)展得到更多人支持。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)社會(huì)主義建設(shè)是我國(guó)法律、經(jīng)濟(jì)、生活、政治體系的核心，更是引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制完善的渠道。若是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，未關(guān)注社會(huì)主義建設(shè)理念，則極易使經(jīng)濟(jì)的管控與實(shí)際目標(biāo)產(chǎn)生偏差，造成國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)管理效果偏頗，所以加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的原則，理應(yīng)被貫徹始終。而從建設(shè)的目標(biāo)角度來(lái)看，主要包括六個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)更加富強(qiáng)、人民更加富裕、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加美麗、國(guó)家治理更加強(qiáng)大和對(duì)世界做出更大貢獻(xiàn)。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論發(fā)展趨勢(shì)

首先，結(jié)合我國(guó)報(bào)告提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)可知，經(jīng)濟(jì)體系完善的歷程分為兩個(gè)階段，一是在2020年全面達(dá)成社會(huì)小康狀態(tài)，而是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，使我國(guó)成為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，并進(jìn)一步鞏固國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的地位。其次，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃角度來(lái)看，我國(guó)還需要從戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略重點(diǎn)三個(gè)方面著手，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定，才能鞏固我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)地位。其中，戰(zhàn)略定位必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情未變、最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位未變；戰(zhàn)略措施也需要從科教興國(guó)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、人才強(qiáng)國(guó)等方面著手，確?；鶎由a(chǎn)力得以提升，且國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)水平增強(qiáng)，才能為將來(lái)的發(fā)展奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)；戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)確保精準(zhǔn)扶貧、污染防治、能源管控等工作落實(shí)完善，使目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板得以補(bǔ)足，并做好適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施，并堅(jiān)持跟隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與完善的歷程執(zhí)行戰(zhàn)略，確保每一步經(jīng)濟(jì)管理落入實(shí)處，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平得以顯著提升，并為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)崛起奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新本質(zhì)

（一）職能理念創(chuàng)新站在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)是為國(guó)民創(chuàng)造更多物質(zhì)及精神財(cái)富所提供的基礎(chǔ)調(diào)控措施，通過(guò)此舉可使社會(huì)總供給的財(cái)富與國(guó)民需求財(cái)富平衡，從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。其中，職能作為國(guó)民與經(jīng)濟(jì)體系接軌最直接的平臺(tái)，理應(yīng)站在市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度評(píng)定職能的未來(lái)發(fā)展模式，確定其工作潛力與適宜的經(jīng)濟(jì)管理模式，不單單滿足物質(zhì)財(cái)富的需求，轉(zhuǎn)而將經(jīng)濟(jì)管理理論融入精神層面，才能使職能體系的構(gòu)建更穩(wěn)定，并得到更多市場(chǎng)份額。而從經(jīng)濟(jì)管理角度來(lái)看，傳統(tǒng)發(fā)展模式必將拋棄，如何創(chuàng)新并迎接新的職能發(fā)展前景，加強(qiáng)精神層面的構(gòu)建，才是未來(lái)職能體系發(fā)展的重點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)管理特征理念創(chuàng)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建需要站在更全面的角度進(jìn)行分析，確定經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者之間的關(guān)聯(lián)性，并能夠做好初步的協(xié)調(diào)與深入的融合，才能使經(jīng)濟(jì)管理的效果更加優(yōu)異，并能夠?yàn)楹罄m(xù)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展，也理應(yīng)關(guān)注政治及地域文化的特征，做到行政主體與經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)聯(lián)，能夠具備一套相對(duì)嚴(yán)格且明確的政治等級(jí)劃分制度，確保二者能夠互惠互利，互相扶持，才能使經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建更加穩(wěn)定，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)效性、穩(wěn)定性、可靠性要求得以滿足。從經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的角度來(lái)看，政治主體與經(jīng)濟(jì)主體間存在著微觀與宏觀兩種微妙的聯(lián)系。例如，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理念的創(chuàng)新便在強(qiáng)調(diào)契約管理的重要性，其中對(duì)于政治上的束縛并未作過(guò)多闡述，僅依靠法律管控經(jīng)濟(jì)事務(wù)，免除政治主體中的階級(jí)關(guān)系，便可充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的公平性、公正性，以便為后續(xù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，此種經(jīng)濟(jì)管理模式便是發(fā)展過(guò)程中的宏觀主體，是繼政治等級(jí)制度掛鉤后的創(chuàng)新，通過(guò)此舉使得政治與經(jīng)濟(jì)主體徹底擺脫了純粹的上下級(jí)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了一部分的經(jīng)濟(jì)管控，并轉(zhuǎn)型成了微觀主體，在充分融合了經(jīng)濟(jì)層面理論后，可與政治主體相互借鑒，以便在后續(xù)政治活動(dòng)與重要事件的商議和談判提供意見(jiàn)整合的渠道，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理方案的擬定朝著更適合、更安全、更高效且更合理的方向深入，并結(jié)合相關(guān)法律，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為提供更全面的保障。由此可見(jiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體雖分為宏觀與微觀，但其根基都是法律，是有確保時(shí)刻遵守法律，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治與文化的特征確定管理方案，才能避免國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入歧途，也正因?yàn)槿绱?，法律的?quán)威性與絕對(duì)性不容置疑。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新，不應(yīng)僅遵循法律的引導(dǎo)進(jìn)行優(yōu)化，否則經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建勢(shì)必會(huì)喪失活性，所以依法調(diào)控同樣是不可忽略的創(chuàng)新手段。從表面來(lái)看，依法調(diào)控是基于法律條文對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展進(jìn)行合理性的調(diào)整與管控，它既需要與法律充分融合，確保每一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)都能夠受法律保護(hù)與約束，同時(shí)還需站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，推陳出新，在經(jīng)濟(jì)管理理念方面有更好的認(rèn)識(shí)，更深刻的理解，才能在遵循法律管控的環(huán)境下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。另外，在部分緊急的情況下，經(jīng)濟(jì)管理仍需優(yōu)先參照法律允許與授權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)控，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有引導(dǎo)與指示，才能在最短的時(shí)間內(nèi)，做出最合理的響應(yīng)，并能夠由此提升法律的權(quán)威性，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)管理工作的合理合法開(kāi)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新內(nèi)涵

（一）確定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略意義首先，創(chuàng)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論是應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型的必然過(guò)程，只有將提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與效益作為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，明確效益優(yōu)先與質(zhì)量第一的原則，遵照由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)管控的效果更優(yōu)異。其次，將全要素生產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的核心，既是對(duì)創(chuàng)新理念的一種度量方式，同樣也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新理念的一種手段，只有確保新體制能夠與其配合，并對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供一定保障，才能使微觀及宏觀主體的可控性提升，并能夠?yàn)楹罄m(xù)新體制的落實(shí)奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）鞏固現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系理論內(nèi)涵1.供給體系必須將國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，確保將供給體系下產(chǎn)品的質(zhì)量水準(zhǔn)提升，并做好資源流動(dòng)的管控，將建設(shè)、科教、航天、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、交通、教育與貿(mào)易等多方面元素融合，才能使供給體系的覆蓋范圍更廣，使現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的可控性得以顯著提升。2.創(chuàng)新體系技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，只有技術(shù)水平顯著提升，才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理效果更優(yōu)異。對(duì)此，必須做好基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究、完善我國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新文化，并積極培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以保障。3.“三農(nóng)”體系農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，更是決定我國(guó)是否具備發(fā)展?jié)摿Q定性要素。因此，在加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理期間，需堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，在健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極推廣經(jīng)濟(jì)政策，確保農(nóng)業(yè)邁入現(xiàn)代化，才能帶領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。4.區(qū)域結(jié)構(gòu)體系落實(shí)區(qū)域幫扶戰(zhàn)略，遵循區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)三個(gè)層面的軸帶發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建不可或缺的元素，以“一帶一路”為核心，將經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向四周城市拓展，并積極帶領(lǐng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)同步提升，同樣是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值最便捷的手段。

（三）適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的架構(gòu)中，需明確系統(tǒng)定義、結(jié)構(gòu)及環(huán)境的基本知識(shí)，而后對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征、需求動(dòng)力及管理、供給推理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、周期波動(dòng)的特征進(jìn)行論述，確保上述基本元素填補(bǔ)完善，再基于上述數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃進(jìn)行評(píng)定，確定適當(dāng)?shù)墓芾砟繕?biāo)、監(jiān)測(cè)預(yù)警及綜合評(píng)價(jià)對(duì)策，才能為后續(xù)宏觀調(diào)控、預(yù)期管理、資產(chǎn)管理及微觀規(guī)制工作的開(kāi)展提供可操作平臺(tái)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新意識(shí)的有效落實(shí)，不但能夠基于現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供更廣闊的技術(shù)與產(chǎn)品市場(chǎng)，使得經(jīng)濟(jì)模式更多元化，為國(guó)民提供更穩(wěn)定的收入來(lái)源，同時(shí)更能夠?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展構(gòu)建渠道，使我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建更科學(xué)且先進(jìn)。故而，在明確新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理論創(chuàng)新期間，必須明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理所面臨的難題與解決對(duì)策，才能為后續(xù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展提供更全面的保障。

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作者：李博欣 單位：遼寧省預(yù)備役某部