工程經(jīng)濟管理風(fēng)險防控思路

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一、工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的類型

（一）投標(biāo)報價風(fēng)險

第一，施工圖與工程招標(biāo)的清單量不一致。當(dāng)前我國建筑市場發(fā)展迅猛，很多業(yè)主往往在工程的設(shè)計階段就提前進(jìn)行招標(biāo)，由于初設(shè)深度的不夠，施工企業(yè)所確定的“綜合單價”不可能完全涵蓋施工圖的內(nèi)容，工程施工圖一般在工程開工后才能到位，這時施工企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)初設(shè)施工圖與實際施工圖在數(shù)量上、內(nèi)容上都有很大差別。這些差異往往造成工程綜合投標(biāo)單位上浮10%以上。

第二，工程量清單的項目與計量規(guī)則存在差異。這一方面指清單的內(nèi)容和項目與計量規(guī)則不相吻合造成工程招標(biāo)報價時理解上的誤差，另一方面是指業(yè)主在招標(biāo)文件中并未提供相應(yīng)的計量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，而實際工程量的計算由承包方自行根據(jù)招標(biāo)圖來計算，兩者標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的差異很容易造成工程報價失誤。

第三，低價競標(biāo)的風(fēng)險。不合理的低價競爭現(xiàn)象在我國建筑市場大量存在，這主要是因為：(1)業(yè)主對工程招投標(biāo)制度認(rèn)識不到位，許多工程業(yè)主錯誤地認(rèn)為工程招投標(biāo)的主要目的是壓低價格；(2)建筑市場規(guī)則不合理，施工企業(yè)普遍處于弱勢地位，業(yè)主經(jīng)常利用自己的強勢地位將不合理的工程款項結(jié)算方式強加給建筑施工企業(yè)；(3)我國建筑市場處于僧多粥少的買方市場，施工企業(yè)為了最大限度地緩解設(shè)備閑置及人員窩工的情況，實現(xiàn)施工設(shè)備的現(xiàn)值化，不得不為了中標(biāo)而壓價。[2]

（二）施工管理風(fēng)險

第一，選擇施工方案的風(fēng)險。工程施工無法避免會受到氣候、水文、地質(zhì)、設(shè)備、資金、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響。工程施工方案技術(shù)含量越高，施工越復(fù)雜，其所面臨的風(fēng)險也越大。

第二，工程安全與質(zhì)量風(fēng)險。工程施工中，由于施工人員未嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范、安全操作條例而導(dǎo)致工程安全質(zhì)量事故的事例經(jīng)常發(fā)生；業(yè)主臨時提出加快工程進(jìn)度，卻不給予施工企業(yè)補

償，這些都會給建筑施工企業(yè)帶來損失。

第三，勞務(wù)分包風(fēng)險。建筑工程的實施需要使用大量的農(nóng)民工，即使施工企業(yè)對他們進(jìn)行一定的培訓(xùn)，他們也會由于缺乏操作經(jīng)驗、對施工環(huán)境不熟悉等原因，存在質(zhì)量事故和工傷隱患的風(fēng)險。如果選擇了錯誤的勞務(wù)隊伍，還會引起合同糾紛。第四，合同風(fēng)險。許多建筑工程業(yè)主缺乏正確的合同觀念，利用自己的強勢地位，通過各種不合理的條款將工程風(fēng)險與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。如將2%～2.5%的工程總承包風(fēng)險費視作轉(zhuǎn)嫁所有風(fēng)險的跳板，把二三類設(shè)計變更、非不可抗力造成的損失、不可預(yù)見的風(fēng)險、增加工程量等均強加給承包的施工企業(yè)。

二、工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范對策

（一）增強對工程經(jīng)濟管理的科學(xué)認(rèn)識

首先，要幫助工程項目工作人員樹立經(jīng)濟意識。工程經(jīng)濟管理工作是一個涉及全體項目工作人員、涉及施工全過程的系統(tǒng)性工作，無論是工程項目的管理層還是基層的作業(yè)層，都應(yīng)該有成本控制意識，只有把成本、安全、進(jìn)度、質(zhì)量等科學(xué)合理的協(xié)調(diào)，施工企業(yè)才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

其次，要正確處理工期與效益之間的關(guān)系。追求效益是市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征。由計劃經(jīng)濟的影響，我國許多建筑施工企業(yè)還停留在重進(jìn)度輕效益的認(rèn)識層面，不惜一切代價提前完成工程的例子比比皆是。市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)沒有效益就難以生存與發(fā)展。

最后，強調(diào)工程技術(shù)與經(jīng)濟管理的有機結(jié)合。在我國現(xiàn)有建筑市場上，工程造價員大多不參與工程施工方案的制定，造成懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟，懂經(jīng)濟的不懂技術(shù)的尷尬局面。為此，應(yīng)該充分強調(diào)工程師與造價工程師的合作，二者的有機結(jié)合才能確保工程項目施工既科學(xué)又經(jīng)濟。

（二）完善工程經(jīng)濟管理體系

第一，施工企業(yè)要完善組織體系。為了適應(yīng)招投標(biāo)制度的發(fā)展，建筑施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的設(shè)計部門和市場營銷部門；為了增強工程經(jīng)濟管理，施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的工程經(jīng)濟管理部門，以負(fù)責(zé)檢測、監(jiān)控預(yù)算成本、索賠管理和企業(yè)定額測定等工作；施工企業(yè)的各個子公司和分公司也應(yīng)該配備相關(guān)人員成立并健全自己的工程經(jīng)濟管理機構(gòu)。

第二，實行管理層與作業(yè)層相分離。施工企業(yè)集團主要負(fù)責(zé)項目分包、采購機械設(shè)備與原材料、安排資金、制定施工方案、確定主要價格等工作；集團下屬的項目部和施工企業(yè)項目是項目執(zhí)行的主體，他們主要負(fù)責(zé)工程的安全、質(zhì)量和工期。

第三，完善施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度。減少管理過程中出現(xiàn)的漏洞與不規(guī)范行為的發(fā)生離不開完善的內(nèi)部監(jiān)督。建筑施工企業(yè)應(yīng)該通過適當(dāng)吸引外部單位參與投標(biāo)、開展內(nèi)部競標(biāo)等方式在招投標(biāo)過程中引入市場競爭機制，提高招投標(biāo)工作的效率和透明度。

最后，施工企業(yè)要充分發(fā)揮采購的規(guī)模優(yōu)勢，加強內(nèi)部物機市場建設(shè)。即增加資金投入，擴大企業(yè)物流配送的范圍，形成企業(yè)的物流配送網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到規(guī)模采購、降低原材料成本的目的。條件好的施工企業(yè)還可以利用企業(yè)豐富的內(nèi)部資源，完善企業(yè)內(nèi)部機械設(shè)備租賃市場并建立企業(yè)內(nèi)部的原材料調(diào)配周轉(zhuǎn)市場，以減少企業(yè)對外部市場的依賴，節(jié)省交易成本。

結(jié)論：工程經(jīng)濟管理是一項要求很高的工作，它對于施工企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要意義。認(rèn)真分析工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的來源，明確防范風(fēng)險的措施有利于施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。