新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略
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摘要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)改革力度加大，尤其在國(guó)家提出“三農(nóng)”口號(hào)之后，加快新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成為首要任務(wù)，但是從整體角度分析，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程之中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有所缺陷與不足，無(wú)法真正完善市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。所以，需從新農(nóng)村建設(shè)角度出發(fā)，著重分析現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的不足，提出可行性建議與措施，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策；創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的根本，是社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在彰顯國(guó)家綜合國(guó)力的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。近幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，尤其在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題，需積極探索出適合市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基本概述
自古以來(lái)，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還對(duì)維系社會(huì)的穩(wěn)定具有重要影響。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的了解具有劃時(shí)代的意義。所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是以國(guó)家政策方針、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為發(fā)展載體的一項(xiàng)管理活動(dòng)[1]。簡(jiǎn)而言之，便是在積極遵循國(guó)家政策、市場(chǎng)條件與市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的再分配與再組織，是保障我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上規(guī)范性道路與法制化道路的關(guān)鍵所在。
2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所存在的問(wèn)題
前幾年“三農(nóng)”口號(hào)的提出之后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民備受關(guān)注，各項(xiàng)扶農(nóng)、支農(nóng)政策層出不窮。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在積極適應(yīng)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致工作出現(xiàn)諸多弊端與不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效果不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
2.1管理體制不夠完善
管理體制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，管理體制的好壞關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)良。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有得到完善，并且部分貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)觀念無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的有序發(fā)展。在這種發(fā)展趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)受阻，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后現(xiàn)象[2]。由于管理體制不完善，管理體制無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致各種矛盾加深，利益協(xié)調(diào)不合理，不科學(xué)。
2.2缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)與重視
現(xiàn)如今，各種規(guī)章制度相繼出臺(tái)之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)家政府的關(guān)注與重視，并針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)象制定相應(yīng)的規(guī)定。但是從某種角度分析，這些規(guī)定并沒(méi)有引起人們的關(guān)注，尤其是農(nóng)業(yè)人員缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的了解，在日常工作中執(zhí)行力度較差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果不容樂(lè)觀[3]。比如：農(nóng)業(yè)管理人員的思想落后，沒(méi)有跟隨社會(huì)的變化而變化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏專業(yè)技能與基本素養(yǎng)，沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性；工作過(guò)程中執(zhí)行力度過(guò)小，國(guó)家政府所提出的各項(xiàng)政策沒(méi)有進(jìn)行執(zhí)行與貫徹。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏執(zhí)政能力與素養(yǎng)
在很多地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的結(jié)構(gòu)單一，甚至很多工作人員缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與了解，無(wú)法真正滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的執(zhí)政能力較差，沒(méi)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)法的發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作不盡人意。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的整體推進(jìn)過(guò)程之中，很多領(lǐng)導(dǎo)人員由于缺乏先進(jìn)的思想，無(wú)法嚴(yán)格按照當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀做出適當(dāng)?shù)母淖儯瑢?dǎo)致整個(gè)工作不容樂(lè)觀。還有部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)工作只是單純的進(jìn)行管理，沒(méi)有從實(shí)際角度出發(fā)，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏發(fā)展動(dòng)力。
3新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策
在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程之中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨諸多不良因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。要想真正創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，需做到以下幾點(diǎn)：
3.1創(chuàng)新管理體制
管理體制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，尤其在新農(nóng)村建設(shè)之中，只有保證管理體制的科學(xué)性與合理性，才能真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展中心，并積極轉(zhuǎn)變管理模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建其一個(gè)完善的管理體系。其中在構(gòu)建管理體制的時(shí)候，需要從3方面出發(fā)。要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式；需要采取深加工的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行改革，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展；積極提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，保障農(nóng)業(yè)的安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[4]。
3.2創(chuàng)新信息化管理
21世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)人們進(jìn)入了信息社會(huì)之中，在該發(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要?jiǎng)?chuàng)新信息化，將信息化管理作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。在當(dāng)前社會(huì)的快速發(fā)展下，信息化已經(jīng)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，并且也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。所以，需積極增強(qiáng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的信息化意識(shí)，積極提高農(nóng)業(yè)管理的效率，將農(nóng)業(yè)管理信息化作為重要的組成部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理、科研。
3.3創(chuàng)新管理思維
在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)邁入了正軌，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不再適合社會(huì)的發(fā)展需求，需要從實(shí)際出發(fā)，從社會(huì)出發(fā)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之中，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性進(jìn)行展現(xiàn)，積極改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式以及思維模式[5]。為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)性與合理性，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)與教育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)能力，爭(zhēng)取讓農(nóng)業(yè)人員以先進(jìn)的思想創(chuàng)新管理思維。
3.4創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)[6]
管理人員是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)之中的關(guān)鍵人員，但是由于管理人員缺乏執(zhí)政能力與基礎(chǔ)素養(yǎng)，導(dǎo)致整個(gè)管理工作不容樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理方式以及管理模式對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況起到一定的影響，為進(jìn)一步保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有序發(fā)展，則需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)與教育，積極提高管理人員的責(zé)任意識(shí)與政治素養(yǎng)，提升管理人員的知識(shí)能力與管理能力，可以采取的方式包括定期培訓(xùn)與教育、開(kāi)展管理人員考核等，這樣一來(lái)，能夠打造出促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，并且也可以讓老員工對(duì)新員工進(jìn)行教育，開(kāi)拓新員工的知識(shí)面，符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀態(tài)。
3.5創(chuàng)新群眾利益管理方式
經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中不可忽略的一個(gè)人物便是民眾[7]。近幾年在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中與民眾利益相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題層出不窮，甚至很多地區(qū)的政府無(wú)法及時(shí)解決民眾的訴求，并且也無(wú)法解決民眾與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的矛盾，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無(wú)法受到民眾的支持。在這種發(fā)展趨勢(shì)下需要積極構(gòu)建科學(xué)的機(jī)制，創(chuàng)新群眾利益管理方式，保證該管理方式能夠有效處理各項(xiàng)矛盾，能夠保障權(quán)益，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)[8]。當(dāng)?shù)卣块T還需要加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)職能與服務(wù)職能，以保障民眾的利益為主，以解決民眾的基本權(quán)益作為發(fā)展基礎(chǔ)，讓民眾能夠在出現(xiàn)相關(guān)事件之后能夠受到權(quán)益的維護(hù)，也能夠在政府部門的管理中快速化解矛盾。
4結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的推動(dòng)作用。在本文中筆者主要探析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出建議與措施，從多個(gè)方面出發(fā)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
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作者：吳培 單位：河南省新縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站
