企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理研究

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摘要：目前，我國的老齡化問題比較嚴(yán)重，國家針對(duì)老齡化問題給予了高度重視，為了保證老年人可以老有所養(yǎng)，相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本成形，可以在一定程度上緩解老年養(yǎng)老問題。近幾年來，在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金日益增加的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門對(duì)于養(yǎng)老基金的監(jiān)督管理工作也日益完善，所出現(xiàn)的違規(guī)情況也已經(jīng)越來越少了，其管理更加規(guī)范化。然而，在實(shí)際工作中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理仍然存在一定的不和諧音符，相關(guān)的具體細(xì)節(jié)上的問題必須要及時(shí)處理，從根本上保證企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的完善和提高。本文就企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理展開詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理

隨著現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國的社會(huì)保障體系已經(jīng)得到了快速建立與完善，這是小康社會(huì)建設(shè)的重要支柱，直接關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益。企業(yè)要重視養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，如實(shí)記錄企業(yè)職工帳戶基金以及相關(guān)的原始資料，促進(jìn)社會(huì)保障體系的健康運(yùn)行，真正保障員工利益。

一、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理面臨的問題

1.欠繳數(shù)額較高

近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用拖欠問題是較為嚴(yán)重的問題，盡管相關(guān)部門已經(jīng)在費(fèi)用催繳方面取得了部分成就，然而由于一些企業(yè)自身經(jīng)營效益不好，難以繳納員工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，還有一部分企業(yè)雖然有能力繳納，但是其管理人員自身的繳費(fèi)意識(shí)比較缺乏，再加上一些費(fèi)用的追繳力度相對(duì)欠缺，造成欠繳數(shù)額居高不下[1]。

2.挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中，非法挪用保險(xiǎn)基金現(xiàn)象屢見不鮮，比如出現(xiàn)不合法的基金出借以及補(bǔ)償不足的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出等問題。上述問題長期存在，而且難以從根本上得到解決，對(duì)于一些違規(guī)挪用資金，若是很長時(shí)間不能夠歸還，則會(huì)發(fā)展為壞賬，影響機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)營。

3.漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，一些參保企業(yè)存在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)額不實(shí)或者是漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況。因由于企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，主要是以職工工資總額作為基數(shù)的，然后按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)一定比例對(duì)單位繳納金額以及個(gè)人繳納金額進(jìn)行科學(xué)計(jì)算。所以，企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的真實(shí)程度直接關(guān)系到企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳納金額[2]。對(duì)于企業(yè)繳費(fèi)總額來說，社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般每年都會(huì)核定一次，但是在實(shí)際工作過程中，通常是企業(yè)向養(yǎng)老保險(xiǎn)部門進(jìn)行申報(bào)，然后再經(jīng)過養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)經(jīng)辦部門的書面審核之后，最終確定。一般來說，企業(yè)每年所申報(bào)的基數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國家所規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)，再加上，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些經(jīng)辦部門受到主觀因素以及客觀條件的限制，在審核工作上并不十分嚴(yán)格，最終導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)基數(shù)不實(shí)，出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)漏繳行為。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理措施

1.促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建立健全

從專業(yè)化角度出發(fā)，要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的法制化與規(guī)范化，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，相關(guān)管理人員應(yīng)該將《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》轉(zhuǎn)化為《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管法》，實(shí)現(xiàn)基金改稅[3]。第二，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收、管理以及使用進(jìn)行革新，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由一家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，構(gòu)建一整套管理體系。在體系指導(dǎo)下，應(yīng)該由稅務(wù)部門來負(fù)責(zé)征收，由社保部門負(fù)責(zé)發(fā)放，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理以及審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查以及銀行結(jié)算。不同部門間是相互制約的關(guān)系，明確不同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，比如要明確征收環(huán)節(jié)當(dāng)中因少征、漏征以及拖欠征收所帶來的法律責(zé)任，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理環(huán)節(jié)當(dāng)中安全完整的責(zé)任，還有基金使用環(huán)節(jié)當(dāng)中的挪用法律法律責(zé)任。

2.加強(qiáng)征收管理，繳納以前欠款

針對(duì)目前的欠繳養(yǎng)老金企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該催促其盡快繳清入賬，確保養(yǎng)老金繳納工作的公平性。所以，從這個(gè)角度出發(fā)，我國政府需要從勞動(dòng)部門、財(cái)政部門、銀行部門以及審計(jì)等相關(guān)部門抽調(diào)專人設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)實(shí)施摸底調(diào)查，避免虛報(bào)以及漏報(bào)行為的產(chǎn)生[4]。在管理過程中，可以給予欠繳企業(yè)一定的補(bǔ)繳期限，若是到了規(guī)定期限依然沒有繳納的企業(yè)，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。針對(duì)有錢不繳的相關(guān)企業(yè)，可以借助銀行扣繳的方式來完成；針對(duì)少數(shù)故意拖欠的企業(yè)，必須要采取一定的強(qiáng)制性措施，運(yùn)用法律或者是行政手段，進(jìn)行逐個(gè)追繳。針對(duì)那些破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)清算過程中，財(cái)產(chǎn)處置環(huán)節(jié)首先扣繳養(yǎng)老金。

3.采取措施，強(qiáng)化挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中挪用保險(xiǎn)基金管理是非常重要的環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)保證已經(jīng)挪用的基金能夠按時(shí)歸還。實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，針對(duì)那些逾期不歸的單位，應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任[5]。對(duì)于那些已經(jīng)形成了壞賬，難以收回的基金，需要由我國養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障部門以及財(cái)政部門等多個(gè)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定出科學(xué)化的解決方案進(jìn)行合理解決，從根本上徹底處理好挪用基金、虛增基金余額的不良問題，實(shí)現(xiàn)基金的完整性以及真實(shí)性。

4.加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)

從某種程度上講，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅是一項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，并不是可不可以參加的問題。相關(guān)部門在實(shí)際管理工作中，可以借助宣傳引導(dǎo)的方式，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是不負(fù)責(zé)任的，必須要提高自身的繳費(fèi)自覺性。此外，企業(yè)員工與個(gè)體工商戶也必須要增強(qiáng)自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，不能夠放棄自己所擁有的合法權(quán)益，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將“要你?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙！薄?/p>

三、結(jié)語

總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)體制日益完善的前提下，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸提上日程，這也是企業(yè)職工退休生活的關(guān)鍵性保障，屬于國家穩(wěn)定以及團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)性物質(zhì)保障。因此，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理必須要引起高度重視，建立完整的基金管理體系，可以通過加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收管理，繳納以前欠款以及增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)等方式，促進(jìn)全方位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的快速形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]武萍.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國行政管理,2012,3:57-60.

[2]張晉梅.企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與管理存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2014,9:71-72.

[3]王小耘.建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制,加大企業(yè)養(yǎng)老基金征繳力度[J].科技與企業(yè),2015,8:32+36.

[4]劉新穎.芻議企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2016,12:108.

[5]萬蕓含.淺談中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].商,2016,27:208.

作者:孫志強(qiáng) 單位:榮成市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處