監(jiān)理工程師職責與地位

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1、應協(xié)助業(yè)主盡可能完善施工合同

業(yè)主和承包商在簽約時，應對現(xiàn)有的條件、注意事項、工程范圍要準確定義，尤其是價格調整、增減項目、優(yōu)惠條件應明確清淅的進入合同有關條款，對于合同中有關材料、質量、工期、進度款支付等盡可能詳述，避免留下活口。根據(jù)麗水工程，雖然工程通過公開招標或邀請招標取得承包權，但業(yè)主和承包商對合同簽約并不重視，合同的結算條款和變更條款按招標文件硬套，沒有進一步細化，這給結算留下隱患。監(jiān)理工程師應該發(fā)揮合同管理的知識和經驗，不違反總原則情況下盡可能完善施工合同。

2、應認真分析變更原因，合理確定工程變更簽證

工程變更的提出可能來自相關各方，對各種變更，應認真分析簽證發(fā)生原因，明確責任。不是所有的變更都列入變更簽證，比如由于施工方自身技術水平達不到設計要求從而采用其他輔助措施而增加的費用，就不能作為追加費用給予簽證。嚴格禁止通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準。對必須要變更的事項，監(jiān)理工程師應分別從使用功能和經濟的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更，并向業(yè)主提供分析意見。

3、對于各種變更簽證的處理，應及時到位

工程簽證是施工過程的記錄，也是最終工程公款結算、索賠的依據(jù)。監(jiān)理工程師應明確劃分簽證中的內容，是否在合同或定額中包含，準確及時的進行變更簽證審核，盡可能在最終結算時少留活口。簽證過程中還要防止施工方報增不報減，要求報送的簽證中盡可能詳盡描述尺寸、部位及數(shù)量，必要時可依靠攝影照相等手段幫助，防止漏項、錯算、多算的簽證。對簽證量大的額外工程，必須擬定施工方案，經監(jiān)理及業(yè)主優(yōu)化認可后方可施工?，F(xiàn)場簽證的簽認工作還要求業(yè)主代表及監(jiān)理工程師同時簽字并履行蓋章手續(xù)，保證簽證的法律文書效力。

4、應合理簽證材料的變更

施工過程中往往是用單價高的材料替代單價低的材料，或者是以次充好，以求利潤最大化。因此，監(jiān)理工程師應充分利用網(wǎng)絡信息和市場了解材料的供求情況，控制材料的合理代用。根據(jù)麗水工程，材料的暫定品牌和暫定價格比較常見。對材料暫定的簽證既要把握材料的質量，符合設計要求；又要防止價格的虛漲，盲目增加投資，使材料暫定的價格反映工程事實，防止腐敗發(fā)生。

5、應合理簽證工期的變更

受經濟利益，“形象工程”的驅使，業(yè)主方往往無限度的壓縮工期，或者對施工方案和簽證久拖不決，建設周期過長。簽證工期的難點在于責任的分清，監(jiān)理工程師應該詳細記錄現(xiàn)場實際情況，及時解決由于各種問題的存在而影響工期，甚至突破工期的總控制目標。

6、應做好合同外項目進度款支付的簽征

工程支付進度款的原則是讓工程的經濟支付與工程實際完成量相吻合，其前提條件是質量合格。監(jiān)理工程師對合同外支付要仔細審核，又要及時簽證支付。

7、應做好施工技術措施費用的簽證

施工技術措施費用分包干使用、實際發(fā)生和兩者結合等情況。對包干使用應該明確包干的范圍和包干的費用；對按實際發(fā)生應該區(qū)分是否符合工程實際需要；監(jiān)理工程師應該從事前、事中加強控制，讓施工技術措施必要、合理、發(fā)生功效。由于非承包商責任、對于有經驗的承包商無法預計的施工技術措施費用，應該及時簽證。

8、應加強索賠的控制

由于索賠事件處理難度較大，監(jiān)理工程師應根據(jù)工程實際情況經常進行風險預判，積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。如業(yè)主方提供的材料或設備，由于業(yè)主方原因未及時到場，監(jiān)理工程師應向業(yè)主反映要求加快進場的進度，調整施工作業(yè)面，盡量減少承包商的損失，避免索賠事件的發(fā)生。對索賠事件，監(jiān)理工程師應以相關法律、合同為依據(jù)，公正客觀的處理。應根據(jù)自身收集到的涉及索賠的相關證據(jù)，認真對索賠要求進行辨別和分析，就索賠申請的真實性、時效性和索賠事件的起因和責任歸屬提出監(jiān)理意見，及時、合理地計算索賠價款供業(yè)主參考。索賠是相互的，必要時，還要協(xié)助業(yè)主對損害工程利益的行為進行反索賠工作。

9、目前工程經濟簽證工作中存在的問題及相應建議

（1）總價閉口合同與工程經濟簽證的矛盾。從合同管理的角度來說，閉口合同的推行簡化了工程的結算過程，便于造價控制。但由于各種原因，即使是閉口包干合同，其閉口也是相對的，不是絕對的。在條件充分的情況下，應該采用閉口合同；否則應采用單價合同或變更按實結算，即有條件的閉口合同。這樣雖然增加了工程結算時的工作量，卻減少了業(yè)主和施工方在施工過程中的矛盾，盡快實現(xiàn)經濟效益和社會效益。當然在這種情況下，嚴格管理工程變更，盡量減少工程變更數(shù)量，是控制造價的必要手段。

（2）加強施工監(jiān)理企業(yè)對投資控制的責任。施工監(jiān)理在投資控制方面：存在主要負責明確工程范圍和工程數(shù)量，對價格簽證責任推回業(yè)主方現(xiàn)象；監(jiān)理企業(yè)將日常工作的重心放在對工程進度和質量控制上，而把投資控制當作是不得不順帶的業(yè)務。造成的不良后果是：工作范圍的狹窄客觀制約監(jiān)理工程師投資控制水平的提高和精求，并且給經驗豐富的承包商從施工監(jiān)理方鉆投資控制的空子提供了可能。因此，要求監(jiān)理企業(yè)大力實施人才戰(zhàn)略，或通過橫向聯(lián)合，形成綜合型的監(jiān)理咨詢企業(yè)，以適應項目管理工作的全過程、全方位開展的需要。

（3）工程經濟簽證是一動態(tài)管理的過程，應提高工程經濟簽證與現(xiàn)場實際符合度。施工過程中大量的隱蔽工程是容易造成造價目標失控的很大風險因素，監(jiān)理工程師應經常到場見證，減少因不了解情況造成工作失誤的幾率，提高業(yè)主對監(jiān)理造價控制工作的信任度。現(xiàn)實工作中，工程經濟簽證與現(xiàn)場實際不符合，是有一定的比例發(fā)生。

（4）分清工程經濟簽證與工程審價的區(qū)別與聯(lián)系。首先是參與時間、深度不同。工程經濟簽證是一種事前的、主動的、動態(tài)的控制，是施工過程中的工程變更、驗工計價等。工程審價是事后控制，是根據(jù)竣工資料進行全面審核。如果工程經濟簽證不及時、準確、全面做好，工程審價結果就不能反映真實的造價。其次是人員專業(yè)結構不同，監(jiān)理服務是一種高智商的咨詢服務，在專業(yè)技術和工程經濟方面均應有很深的造詣。而工程審價人員的專業(yè)結構相對比較單一。工程審價是將項目各個階段的大量資料進行造價方面的匯總和審計，不能代替簽證。

（5）監(jiān)理工程師應具有法律意識和法律基礎知識。工程監(jiān)理不但需要精湛的專業(yè)知識，還要有一定的法律意識和法律基礎知識。認真學習憲法、刑法、合同法、建筑法及其相關專業(yè)法律法規(guī)等，讓工程經濟簽證合理、合情、合規(guī)、合法，規(guī)避監(jiān)理工程師的職業(yè)責任風險和法律風險。

（6）監(jiān)理工程師綜合素質的高低也是工程經濟簽證不可低估的影響因素。監(jiān)理工程師要秉公辦事，恪盡職守，公正嚴明，同時不斷加強自身的學習，在技能上技高一籌，所做的工作才能使業(yè)主方滿意，施工方誠服。工程領域腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)理工程師應樹立正確的人生觀，將反腐敗牢記在心，學會計算人生的大帳，吸取經驗教訓。