創(chuàng)業(yè)扶貧促進區(qū)域經(jīng)濟增長

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［提要］基于中國內(nèi)地30個省人均GDP、資本、勞動力知識流動、創(chuàng)業(yè)活動等面板數(shù)據(jù)，利用面板回歸模型，對各地區(qū)創(chuàng)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的實證估計研究。對研究結果進行分析，可以得出如下結論：（1）創(chuàng)業(yè)活動能夠有力促進地區(qū)經(jīng)濟增長；（2）創(chuàng)業(yè)扶貧是帶動貧困人口就業(yè)、提升貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的有效舉措。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)扶貧；創(chuàng)業(yè)水平；經(jīng)濟增長；面板回歸

一、問題提出

當前，中國已進入精準扶貧的關鍵階段，創(chuàng)業(yè)扶貧作為精準扶貧的有效途徑之一，可以從根本上緩解貧困問題。傳統(tǒng)的扶貧主要是“輸血”式扶貧，常用的形式是通過政府、企業(yè)、社會組織捐贈來援助扶貧對象。這種形式可以較為直接、及時的產(chǎn)生扶貧效益，解決貧困對象面臨的問題，但并不能持續(xù)。援助一旦停止，扶貧對象很容易返貧。因此從根本上提高扶貧對象的發(fā)展能力是實現(xiàn)永久扶貧的關鍵“精準式”扶貧是相對傳統(tǒng)“粗放式”扶貧模式而提出的新概念，傳統(tǒng)的“粗放型”扶貧模式多采用普惠政策，取得了一定成效。從扶貧模式看，創(chuàng)業(yè)扶貧是培育貧困地區(qū)內(nèi)生力量、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。精準扶貧圍繞扶貧對象實際需要，依托相關政策，吸引社會力量共同參與，旨在應對創(chuàng)業(yè)扶貧對象在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金、技術、人才等缺陷，保證扶貧成果的可持續(xù)性，杜絕脫貧后返貧的現(xiàn)象。通過觀察國內(nèi)外相關案例可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)能夠顯著減少貧困。但當前我國關于創(chuàng)業(yè)減貧的研究還比較少，創(chuàng)業(yè)減貧的機制還有待挖掘。因此，本文在精準扶貧背景下研究中國區(qū)域創(chuàng)業(yè)績效，因地制宜的提出促進創(chuàng)業(yè)，緩解貧困的建議對策。

二、理論分析

（一）精準扶貧與創(chuàng)業(yè)扶貧理論。傳統(tǒng)的扶貧方式主要特征為“粗放型”和“輸血型”，不具備可持續(xù)性，脫貧戶返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧成效較差。精準扶貧的要義旨在于以“造血”的方式推進扶貧對象轉(zhuǎn)型，而創(chuàng)業(yè)扶貧模式能夠從根本上提高扶貧對象的發(fā)展能力。二者在政策背景、扶貧對象和發(fā)展目標上相似性和一致性。依照精準扶貧理念，采取創(chuàng)業(yè)扶貧的手段，將會徹底瓦解惡性循環(huán)。創(chuàng)業(yè)活動能夠解決社會問題、減輕貧困、提供就業(yè)機會、創(chuàng)造財富，為社會帶來跨越式發(fā)展，而創(chuàng)業(yè)扶貧創(chuàng)造就業(yè)、拉動經(jīng)濟、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)業(yè)扶貧可以滿足扶貧對象自我發(fā)展的需求，政策有所傾斜，不但可以為創(chuàng)業(yè)扶貧對象提供脫貧路徑，更能為其他扶貧對象提供崗位，提升區(qū)域“造血”能力。當前已經(jīng)有研究證明創(chuàng)業(yè)能夠產(chǎn)生知識溢出效應，而且整個地區(qū)都可以受益于企業(yè)家和其研發(fā)部門所創(chuàng)造的知識，因此創(chuàng)業(yè)活動能夠有效促進經(jīng)濟增長。（二）創(chuàng)業(yè)對于減貧及經(jīng)濟增長的作用機制?，F(xiàn)有研究表明，創(chuàng)業(yè)對于經(jīng)濟增長的作用機制能夠總結為兩個方面：一是通過加強競爭和多樣化提高市場活力；二是加大創(chuàng)新力度，提高生產(chǎn)率。創(chuàng)業(yè)決策最終會導致新企業(yè)的市場進入，依據(jù)熊彼特理論，新企業(yè)進入對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響能通過提高市場競爭強度和增加多樣性兩個途徑實現(xiàn)。市場中不斷有新企業(yè)進入就會引起市場進行選擇產(chǎn)生替代效應。通過競爭，只有生產(chǎn)率高、效益好的新企業(yè)才能夠生存下來，而經(jīng)營不良的企業(yè)則會被市場淘汰。創(chuàng)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的另一個途徑主要是通過開發(fā)和利用知識溢出的內(nèi)生創(chuàng)業(yè)機會來實現(xiàn)新知識的商業(yè)化和市場價值，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。阿斯和其他學者于2009年共同提出“知識溢出創(chuàng)業(yè)理論”，他們對知識溢出、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制進行了系統(tǒng)的分析，構建了內(nèi)生增長模式的微觀基礎。同時，該理論還提出創(chuàng)業(yè)可以帶來知識從組織中溢出。此外，積極的創(chuàng)業(yè)活動能為創(chuàng)新成果價值的實現(xiàn)提供重要保障，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新研發(fā)積極性，帶來技術進步和經(jīng)濟增長。

三、研究設計

（一）變量和數(shù)據(jù)。本文將利用面板數(shù)據(jù)模型對創(chuàng)業(yè)活動和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系進行研究。在面板數(shù)據(jù)模型中，將以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來作為因變量。為了區(qū)分創(chuàng)業(yè)活動的類型，分別計算中國私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)（CPEA）和個體戶指數(shù)來分別作為機會創(chuàng)業(yè)和生存創(chuàng)業(yè)的變量。CPEA的定義來源于《GEM（2003）中國及全球報告》，該報告是通過計算某區(qū)域每萬人（15～64歲）所擁有的連續(xù)三年累積新增私營企業(yè)數(shù)而得。瞿慶華等（2012）指出，當前中國，私營企業(yè)的形成主要是個體或團隊對市場進行開發(fā)進而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的原因。與此同時，GEM調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國大量存在著以“個體戶”形式為主的生存型創(chuàng)業(yè)，這類創(chuàng)業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，進出市場較為頻繁，因此，參照CPEA的計算方法，本文定義了每萬人（15～64歲）所擁有的新增個體戶數(shù)作為衡量生存型創(chuàng)業(yè)水平的個體戶指數(shù)。大量實證研究通常利用研發(fā)總支出或人均研發(fā)支出水平作為變量來作為變量，因為研發(fā)支出越高，生成新的知識量則越多，從而帶來更強的知識溢出效應。與此同時，本文選取了人均技術市場交易額來反映知識流動的規(guī)模和溢出效果。因為，技術市場成交額越大，表明該區(qū)域知識流動性越大，表示該地區(qū)企業(yè)和研究機構更多的新知識由外部企業(yè)或企業(yè)家開發(fā)，這也意味著該區(qū)域知識產(chǎn)權保護系統(tǒng)加完美，為創(chuàng)新成果通過有效的商業(yè)交易提供了良好的市場保證。《2003年全球創(chuàng)業(yè)觀察》提出了CPEA指數(shù)，也就是中國私營企業(yè)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)。這個指數(shù)包含了創(chuàng)業(yè)率指標，可以用來衡量創(chuàng)業(yè)活動水平。如果CPEA指數(shù)比較大，則表明該地區(qū)私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量比較多，意味著當?shù)貏?chuàng)業(yè)活動比較活躍，可以很好地促進當?shù)亟?jīng)濟增長。本文研究的時間選取區(qū)間為2014～2015年，截面區(qū)間包含了中國內(nèi)地30個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）。為了確保研究數(shù)據(jù)來源可靠，本文從《中國統(tǒng)計年鑒》中查找所需數(shù)據(jù)。（二）模型設定。根據(jù)前文的理論分析，本文在科布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型的基礎上，建立模型如下：Ln=（GDPitPit）＝α1Ln（GDPitPit）＋α2Ln（Humit）＋α3Ln（TitPit）＋α4Ln（Enit）＋vit式中：GDP指國內(nèi)生產(chǎn)總值；P指人口數(shù)量；K指固定資本投入；Hum指勞動力水平；T指技術交易額；En指創(chuàng)業(yè)率；v指隨機誤差。人均GDP可以反映生產(chǎn)力水平，在該模型中為因變量。影響生產(chǎn)力的因素通常有資本、勞動力、知識流動和創(chuàng)業(yè)活動，因此本模型中選取這四個變量作為自變量。由于我國地理面積廣闊，各地區(qū)差異較大，為了更好地分析創(chuàng)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關系，本文將全國分為創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)域、創(chuàng)業(yè)一般活躍區(qū)域和創(chuàng)業(yè)非活躍區(qū)域然后分別對其進行面板數(shù)據(jù)回歸。在進行估計前，為了驗證所用模型，本文利用F檢驗和Hausman檢驗來確定選用的模型和回歸參數(shù)的形式。由于同時具備截面數(shù)據(jù)和時間序列，面板數(shù)據(jù)存在異方差和序列相關性。全國總體區(qū)域面板數(shù)據(jù)都屬于大N和小T的類型，需要對異方差進行重點考慮。本文所采用的樣本為我國大陸所有區(qū)域，樣本具有完整性和合理性，而非隨機選取。這種情況可以使用固定效應模型，采用加權最小二乘法的估計方法。經(jīng)過F檢驗和Hausman檢驗表明該模型是適用的。（三）描述性數(shù)據(jù)分析。依據(jù)2015年的CPEA數(shù)據(jù)，本文將全國30個省市區(qū)劃分為三大類型：創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)域（CPEA≥37）、一般活躍區(qū)域（37>CPEA≥24）和非活躍區(qū)域（CPEA<24）（分類情況見表1）。整體來看，我國創(chuàng)業(yè)活躍程度不均衡的特征顯著，明顯呈現(xiàn)出東高西低的態(tài)勢。觀察分析結果，我國創(chuàng)業(yè)率的均值為7.19家/萬人，最小值和最大值分別為4.24家/萬人和95.40家/萬人。該結果表明，我國創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)和創(chuàng)業(yè)相對不活躍的地區(qū)之間差距明顯，尤其是創(chuàng)業(yè)相對不活躍的地區(qū)，和平均值的差距還比較大，說明我國創(chuàng)業(yè)水平區(qū)域差異顯著主要是創(chuàng)業(yè)不活躍地區(qū)造成的。人均技術交易均值為0.0838554萬元，最大值是1.4578萬元?？梢缘弥?，知識產(chǎn)出水平和知識流動水平越高的區(qū)域往往是創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)，說明知識產(chǎn)出和知識流動與創(chuàng)業(yè)活動有明顯的正相關關系。

四、模型估計與結果分析

利用stata15.0軟件完成面板回歸模型可以得出檢驗結果。析統(tǒng)計結果可以得知，創(chuàng)業(yè)率指標系數(shù)為顯著正相關，表明創(chuàng)業(yè)活動能夠有力促進當?shù)亟?jīng)濟增長。創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟增長的機制為創(chuàng)業(yè)活動有效增加市場內(nèi)企業(yè)數(shù)量，有利于該地區(qū)產(chǎn)生知識外溢效應，進而形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。作為經(jīng)濟增長的一個指標，在之前的研究中，創(chuàng)業(yè)活動常常被忽視，未能引入到我國的經(jīng)濟增長模型中。通過在經(jīng)濟增長模型中添加創(chuàng)業(yè)因素的變量可以證實創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動效應，這在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)。作為一種重要的知識流動機制，技術貿(mào)易是推動經(jīng)濟增長的有效舉措。發(fā)展技術交易有助于知識溢出。除此之外，技術交易還可以幫助知識生產(chǎn)者將自身不愿開發(fā)利用的知識外包給其他人員進行開發(fā)利用，提高知識利用的效率，促進知識溢出，實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結合，進而有力推動經(jīng)濟增長。

五、政策建議研究

結果顯示，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)往往研發(fā)能力比較強、技術交易機制比較健全、創(chuàng)業(yè)活動較為活躍。該研究成果在制定推動地區(qū)經(jīng)濟增長的政策上具備較強的現(xiàn)實意義和指導意義。第一，當?shù)卣仨毟叨戎匾晠^(qū)域創(chuàng)新能力，大力支持科研活動，加大對科研經(jīng)費和科研人員的投入力度，積極引導區(qū)域進行知識創(chuàng)新。第二，在重視知識創(chuàng)新的基礎上，還應該加快建立健全完善的知識流動機制。一方面通過在技術交易方面設立中介服務機構，在區(qū)域內(nèi)建立有效的技術交易市場，能夠?qū)崿F(xiàn)知識供求的有效對接；另一方面積極引導知識在研究機構和企業(yè)以及市場之間流動。第三，努力提高該地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動水平，通過政策扶持、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措提升當?shù)貏?chuàng)業(yè)積極性。與此同時，在創(chuàng)業(yè)資金會和風險資本支持方面，吸引風險投資機構進入該地區(qū)，并引導政府啟動援助基金支持等，能激勵區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動，促進經(jīng)濟增長，減緩貧困。在創(chuàng)業(yè)活躍程度高、經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟具有顯著的促進作用，這與該地區(qū)知識生產(chǎn)能力水平高、知識溢出效應高、機會創(chuàng)業(yè)比例高密切相關。在企業(yè)一般活躍的地區(qū)，經(jīng)濟增長在很大程度上取決于投資以及成熟大企業(yè)的研發(fā)活動。然而，私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為對經(jīng)濟增長起到的作用比較小，這表明這些地區(qū)還沒有完善的支持創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，知識溢出和機會創(chuàng)業(yè)的比例也比較低。創(chuàng)業(yè)不活躍的地區(qū)主要在我國中西部地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟發(fā)展還依賴于固定資產(chǎn)投資和技術引進。以上結論對我國特別是地方政府在精準扶貧背景下因地制宜實施創(chuàng)業(yè)政策具有重要的現(xiàn)實意義。我國的創(chuàng)業(yè)政策是在本世紀初發(fā)展起來的，主要是為了吸收和解決國有企業(yè)改制帶來的失業(yè)問題。許多地方政府在創(chuàng)業(yè)門檻、稅收、貸款、培訓等方面給予創(chuàng)業(yè)者大量優(yōu)惠政策，也導致了大量良莠不齊的創(chuàng)業(yè)行為。因此，政府不僅要刺激數(shù)量的增加，還要注重創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)實力的提高。與此同時，政府在制定和實施創(chuàng)業(yè)政策時應避免過度干預。政府激勵不僅要激勵有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)者進入，更應要尊重市場的篩選功能，通過市場競爭來促進創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和效果的提升。根據(jù)研究結果提出如下建議：（一）有關于創(chuàng)業(yè)活動非活躍的地區(qū)，政府應根據(jù)當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，重點構建有利于投資和生產(chǎn)率增長的基本框架，鼓勵和保護有潛力的高能力創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)。同時，政府還應加強對企業(yè)技術引進和合作等方面的支持，鼓勵企業(yè)實施新技術，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。（二）對于創(chuàng)業(yè)一般活躍區(qū)域，政府應重點加強知識產(chǎn)權政策制度的建立與改善，降低市場準入的門檻，讓創(chuàng)業(yè)成為科研成果實現(xiàn)商業(yè)化的關鍵途徑。與此同時，政府也應注意避免過度干預市場，并積極構建一個有利于創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境使企業(yè)家能夠更多配置到對經(jīng)濟有積極貢獻的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)行為之中。（三）針對創(chuàng)業(yè)活動活躍的領域，政府面臨的主要任務是促進創(chuàng)業(yè)精英的出現(xiàn)來引導經(jīng)濟走向創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。在這一點上，政府的政策應該以創(chuàng)業(yè)為重點，加強對高附加值、高技術創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)活動的支持，促進企業(yè)和大學之間的研發(fā)合作，創(chuàng)造鼓勵和支持各種創(chuàng)造性工作的環(huán)境，有利于激勵區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動，促進經(jīng)濟增長，減緩貧困。

作者：黃玲玲 單位：吉首大學商學院