談農(nóng)業(yè)資源環(huán)境區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

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摘要：農(nóng)業(yè)是我國第一大產(chǎn)業(yè)，而處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期中的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境受到了很多壓力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)做好后盾，所以需要注重合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源。通過技術(shù)資源、社會(huì)人力推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境，秉持綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。基于此，本文淺談了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源環(huán)境；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；機(jī)制

一、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的簡述

顧名思義，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指的是人類的日常的生產(chǎn)活動(dòng)中所面臨的社會(huì)環(huán)境及被利用的農(nóng)業(yè)資源。通常情況下，農(nóng)業(yè)資源又包括社會(huì)資源與農(nóng)業(yè)自然資源這兩部分內(nèi)容。其中農(nóng)業(yè)自然資源又可以細(xì)化為森林資源、土地資源以及氣候資源等等方面。隨著環(huán)境的不斷變化，這些自然資源的分布情況也出現(xiàn)了不同的變化，很多的自然資源不僅分布不均且隨意性較大。自古至今，農(nóng)村中的環(huán)境問題一直飽受爭議。農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷向前發(fā)展的基礎(chǔ)，其環(huán)境問題的治理始終伴隨于我們的左右。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的蓬勃發(fā)展，人類對(duì)農(nóng)村的過度開發(fā)、水資源的匱乏以及氣候變化異常問題急需要解決，由此可見，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境包括很多方面，做好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。

二、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展二者的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境有著相互輔助的關(guān)系。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們只重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度的消耗自然資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在無形之間影響了自然的平衡，給生態(tài)環(huán)境造成了較大的污染與破壞，使得農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了失衡。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)下，環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)得到了人們的高度重視，于是便開始運(yùn)用不同的手段與方式，對(duì)受到污染環(huán)境進(jìn)行治理與改善，以期望能達(dá)到保護(hù)自然環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的平衡發(fā)展的根本目的。

三、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境基礎(chǔ)薄弱，資源技術(shù)浪費(fèi)嚴(yán)重當(dāng)前，雖然我國擁有著可觀的農(nóng)業(yè)資源量，但人均擁有量卻少之又少，稀缺性尤為明顯；空間分布不均衡；匹配欠佳，西部較差；資源技術(shù)性浪費(fèi)情況普遍多見，利用效率較低，難以保障自然資源的均衡向前發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的供給不足現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境質(zhì)量需求與數(shù)量需求有著更高的要求，但環(huán)境污染、水資源減少、生態(tài)平衡破壞等大大影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

（三）土地荒漠化嚴(yán)重，缺乏充足的耕地資源土地作為所有資產(chǎn)的源泉，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國土地資源地域性特征明顯，土地利用水平有高有低，存在嚴(yán)重的平原少、山地多情況。同時(shí)，再加上人均數(shù)量不多，能夠利用的土地并不多，缺乏充足的耕地后備資源，土地荒漠化嚴(yán)重。

（四）水資源污染問題嚴(yán)重，水資源成本逐漸提高與其他國家對(duì)比，我國雖然水資源總量多，但人均占有量不高；污染嚴(yán)重，水資源利用效率低；生活用水與工業(yè)用水量急劇增加；水資源成本面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

四、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的研究

（一）完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，制定合理的決策考核機(jī)制農(nóng)業(yè)自然環(huán)境治理作為我國自然環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)重要組成部分，不僅阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，更與我國綜合國力的提升密切相關(guān)。所以，政府需要加大力度監(jiān)督和管理資源環(huán)境，構(gòu)建完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，綜合且全面的考慮在促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的每一個(gè)問題，通過不同的決策方法、決策模式、決策方法等，最后制定具體的、可行的決策方案。在秉持可持續(xù)發(fā)展理念中，以開發(fā)與保護(hù)并重的原則，一是要構(gòu)建統(tǒng)一的、具體的綜合決策管理機(jī)制，確?？梢皂樌_展決策；二是，構(gòu)建綜合決策考核機(jī)制，保證真正有效執(zhí)行決策，充分發(fā)揮決策作用；三是，構(gòu)建社會(huì)公眾積極參與制度，定期或者不定期開展公正聽證會(huì)，保證為人民群眾提供意見的窗口，并做好記錄，考慮群眾的需求，做到向人們通報(bào)與決策相關(guān)的內(nèi)容，并建立社會(huì)公眾參與制度，讓群眾科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境帶來的影響，將評(píng)價(jià)融入相應(yīng)機(jī)制中，確保各項(xiàng)機(jī)制的親民性、科學(xué)性。

（二）充分運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率首先，需要學(xué)習(xí)和引進(jìn)其他國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，借助科學(xué)技術(shù)力量來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提倡綠色、共享、可持續(xù)發(fā)展理念，增加科學(xué)技術(shù)的投入，利用科學(xué)技術(shù)力量來促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分利用一切資源，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。如：農(nóng)村中多建一些沼氣池，農(nóng)民能夠通過將人們和牲畜排泄的糞便發(fā)酵成為沼氣，變廢為寶。完善農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備，做好水資源的充分利用。加大農(nóng)業(yè)上的資金投入，并融入現(xiàn)代技術(shù)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于現(xiàn)代機(jī)械的要求，特別是在種植農(nóng)業(yè)、收割農(nóng)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民更加輕松地干活就能夠得到更高的效益。在此基礎(chǔ)上，還需要加大力度建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備，秉持開發(fā)與保護(hù)并重原則，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要做好保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源工作，切實(shí)利用好農(nóng)村發(fā)展中各大資源。

（三）推行區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建可行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資源分布十分不均衡，這樣就需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源集中特征，實(shí)施相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。結(jié)合不同地域特征做好相應(yīng)的分析，在對(duì)區(qū)域自然特征與自然資源狀況下，選擇相對(duì)應(yīng)的方式開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，如處于丘陵地區(qū)中需要高度發(fā)揮山區(qū)地理優(yōu)勢，種植樹木、果樹，以發(fā)展當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域之間的互通和連接。并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重保護(hù)區(qū)域環(huán)境，在對(duì)區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境問題分析后，制定出針對(duì)性解決辦法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展也造成了資源環(huán)境的過度使用，從而出現(xiàn)了很多不良問題，所以需要發(fā)揮市場機(jī)制作用構(gòu)建環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制，真正促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。首先，通過制定合理的排外收費(fèi)制度，向污染高的企業(yè)進(jìn)行排污費(fèi)征收，加大力度環(huán)境污染補(bǔ)償力度，從整體上做好排污控制工作。此外，當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立健全的資源環(huán)境稅收制度，向損害資源環(huán)境的行為進(jìn)行征稅，健全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相應(yīng)政策，以實(shí)現(xiàn)征稅的合理性、科學(xué)性。（四）合理利用水資源，做好區(qū)域水資源調(diào)配工作我國水資源并不豐富，壓力十分大，當(dāng)前在全部用水量中農(nóng)業(yè)用水量占到70%左右，而水資源利用效率卻十分低，普遍存在浪費(fèi)情況，并且在利用農(nóng)業(yè)水資源中還有很多問題，大大影響著農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。所以，首先，需要轉(zhuǎn)變以前農(nóng)業(yè)利用水資源方式，實(shí)現(xiàn)合理利用農(nóng)業(yè)水資源，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，提高水資源利用率，緩解水資源利用矛盾。其次，做好區(qū)域調(diào)配地表徑流工作，對(duì)地表徑流合理的、高效的利用，盡量擴(kuò)充水資源，緩解各地區(qū)水資源供給不足現(xiàn)狀。再次，做好地下水協(xié)調(diào)開采利用，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)的合理灌溉，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。最后，旱作農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，確保糧食的安全。最后，合理制定用水價(jià)格，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段來實(shí)現(xiàn)高效配置水資源。

（五）合理利用土地資源，注重協(xié)調(diào)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)關(guān)系要想切實(shí)的推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展，就必須要保證土地資源的可持續(xù)有效利用，需要我們?cè)谕恋厣鷳B(tài)環(huán)境改善中，積極的、高效的利用土地資源，做到土地資源的利用與生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等要素互相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。首先，秉持可持續(xù)利用土地資源原則，正確處理開發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建保護(hù)農(nóng)田制度，調(diào)整利用土地的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效利用土地資源。其次，秉持政府調(diào)控與市場運(yùn)作機(jī)制相互融合的原則，深化改革土地制度，構(gòu)建可持續(xù)利用土地資源的政策環(huán)境。最后，秉持整體優(yōu)化原則，處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等方面協(xié)調(diào)向前發(fā)展。

（六）做好制度創(chuàng)新和完善，充分發(fā)揮政府作用政府需要構(gòu)建具體的、可行的資源產(chǎn)業(yè)化管理制度，確保資源環(huán)境使用做到有法可依、有法必依，實(shí)現(xiàn)有償使用自然資源，力爭發(fā)揮自然資源的作用。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算中核算與資源環(huán)境有關(guān)的存量資產(chǎn)、流量指標(biāo)，核算使用資源環(huán)境中的價(jià)值量、實(shí)物量，反映當(dāng)前資源環(huán)境狀況真實(shí)變化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算制度有益于協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，有助于在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好的管理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，所以需要建立健全的制度。更需要注重管理和控制自然資源使用狀況，完善資源的利用，推行統(tǒng)一的、完善的管理，同時(shí)強(qiáng)化建設(shè)自然資源質(zhì)量、數(shù)量，第一時(shí)間內(nèi)掌握自然資源使用中出現(xiàn)的問題。另外，政府還需要強(qiáng)化管理自然資源，秉持預(yù)防為主的原則，力爭制定保護(hù)農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

總而言之，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很多問題，如：污染嚴(yán)重、荒漠化以及水資源浪費(fèi)等。為了保障農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的共同發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民要在政府部門的正確引導(dǎo)下，正視這些問題的出現(xiàn)，完善農(nóng)村硬件環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)更好的建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。但需要有一點(diǎn)注意的是，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不是一蹴而就的，這是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，需要我國政府、農(nóng)民、社會(huì)等相關(guān)主體，積極關(guān)注，共同努力做好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

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作者：鮑宜周 單位：徐州開放大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院