經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境和社會(huì)健康成本研究

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一、研究背景

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的前提，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體，環(huán)境為人類的社會(huì)生產(chǎn)和生活提供了廣闊的空間、豐富的資源和必要的條件。自從改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持較快的增長(zhǎng)，但是以高投入、高耗能、高排放為主的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了生存環(huán)境的惡化，環(huán)境和社會(huì)健康成本激增。亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》（2012年）報(bào)告稱，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市之中，有7個(gè)位于中國(guó)，中國(guó)500個(gè)大型城市中只有不到1%達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)急需解決的重要問題。針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)境問題，國(guó)家政府和社會(huì)各界已經(jīng)行動(dòng)起來，呼吁發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走綠色、環(huán)保、循環(huán)的發(fā)展方式。相關(guān)的學(xué)術(shù)界人士也開始致力于環(huán)境、發(fā)展問題的研究，針對(duì)我國(guó)目前的人口、環(huán)境、社會(huì)健康狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變提供了理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、社會(huì)健康的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)際上就是人與自然如何相處。解決環(huán)境問題的關(guān)鍵就是要正確的處理人與自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，降低它們之間的矛盾。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是并駕齊驅(qū)的。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐，環(huán)境保護(hù)就無法順利實(shí)施，因?yàn)榄h(huán)保工作需要大量的資金投入。近年來，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成了新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成了必由之路，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自身，保護(hù)環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)健康的關(guān)系

由于人類經(jīng)歷了生存的危機(jī)，才激發(fā)了對(duì)健康的渴望。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本應(yīng)為人類的生存、健康服務(wù)，但目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了環(huán)境的破壞，威脅了人類的生存、健康。因此，要注意調(diào)整目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)健康相輔相成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要維護(hù)社會(huì)健康，社會(huì)健康能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，兩者缺一不可。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、社會(huì)健康成本實(shí)證分析

何為環(huán)境成本呢？人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致了環(huán)境污染，污染的出現(xiàn)使環(huán)境為人類提供服務(wù)的能力和質(zhì)量下降，人們?yōu)榇烁冻龅某杀敬鷥r(jià)就是所謂的環(huán)境成本。環(huán)境成本又分為環(huán)境退化成本和保護(hù)環(huán)境支出，保護(hù)環(huán)境支出顧名思義就是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而支付的一些成本的價(jià)值，環(huán)境退化成本即由于環(huán)境污染而導(dǎo)致的損失和保護(hù)活動(dòng)付出的一些價(jià)值。社會(huì)健康也稱為社會(huì)適應(yīng)性，是指人類對(duì)于賴以生存的外界環(huán)境的適應(yīng)能力,即人類個(gè)體應(yīng)付周圍自然環(huán)境和生活需要的能力和適應(yīng)能力。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境成本分析

環(huán)境成本包括資源的消耗（例如礦產(chǎn)資源和耕地資源等）、環(huán)境的污染（例如空氣污染和水污染等）、生態(tài)的退化（例如水土流失和沙漠化等）。資源消耗成本是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源被利用和消耗的價(jià)值。依據(jù)自然資源自身的性質(zhì)特征來看，有些資源是一次性消耗資源，例如不可再生資源中的礦產(chǎn)資源、西北部地區(qū)的水資源等；有些資源是多次性消耗資源，例如土地資源、防護(hù)林、南方的水資源等。2013年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到568845億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.7%，一季度同比增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%，三季度增長(zhǎng)7.8%，四季度增長(zhǎng)7.7%。從產(chǎn)業(yè)方面看，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.3%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%。全年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%。2013年，根據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市開展監(jiān)測(cè)，對(duì)六項(xiàng)污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)，74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施第一階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%，僅?？凇⒅凵胶屠_三個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對(duì)全國(guó)470個(gè)城市（區(qū)、縣）開展的降水監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，酸雨城市比例占29.8%，酸雨頻率平均達(dá)到17.4%。2013年全國(guó)廢水排放總量達(dá)695.4億噸、廢氣中二氧化硫排放量2043.9萬(wàn)噸、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.8億噸；全國(guó)共調(diào)查統(tǒng)計(jì)工業(yè)企業(yè)147657家，其中火電行業(yè)3102家，共排放二氧化硫782.7萬(wàn)噸，氮氧化物964.6萬(wàn)噸，煙粉塵218.8萬(wàn)噸。2011年，全社會(huì)環(huán)保投入7114億元；2012年8253億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.59%；2013年環(huán)保投入9516億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%。2013年城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5223億元、城市排水建設(shè)投資1055億元、工業(yè)污染源治理投資867億元、治理廢水項(xiàng)目投資124.9億元、治理廢氣項(xiàng)目投資640.9億元、治理固體廢物項(xiàng)目投資14億元。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)健康成本分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于全社會(huì)的健康水平有正反兩方面的影響。一方面，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)改善了居民的生存環(huán)境和居住環(huán)境，各項(xiàng)社會(huì)保障設(shè)施不斷建立和完善，社會(huì)保障政策不斷出臺(tái)，維持和保障了居民的健康支出，提高了全社會(huì)的健康水平；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，水污染、大氣污染對(duì)于居民的生存健康帶來了極大的威脅。并且經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了人們的生活步伐，傳統(tǒng)的生活方式已經(jīng)發(fā)生了改變，人們的生存壓力、工作壓力不斷加大，帶來了極大的負(fù)面情緒、負(fù)面影響，逐步消減了物質(zhì)條件改善帶來的福利，整體的健康水平有所下降。2013年我國(guó)洪澇、山體滑坡、泥石流和臺(tái)風(fēng)的受災(zāi)面積達(dá)到11426.9千公頃、自然災(zāi)害受災(zāi)人口38818.7萬(wàn)人次、自然災(zāi)害受災(zāi)死亡人口2284人、自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5808.4億元。

四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

針對(duì)我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境、社會(huì)狀況，我們必須采取科學(xué)合理的措施來改變當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，保障居民的生存和發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

我國(guó)資源消耗損失在GDP總量中占據(jù)很大的比例，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于資源消耗的依賴較深，尤其是作為我國(guó)資源密集區(qū)的中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以能源的消耗為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，要及時(shí)地轉(zhuǎn)變目前粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色的低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于一些污染嚴(yán)重的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，頒布新政策鼓勵(lì)其進(jìn)行改革。對(duì)于企業(yè)征收污染治理稅來擴(kuò)大環(huán)境污染治理投資，環(huán)境污染稅征收的依據(jù)就依靠全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)域環(huán)境污染損失核算的結(jié)果，將環(huán)境污染成本內(nèi)部化。

（二）對(duì)西部進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施生態(tài)移民

西部地區(qū)是我國(guó)河流的發(fā)源地，位于我國(guó)河流的上游，西部地區(qū)的環(huán)境狀況對(duì)于中下游地區(qū)有極大的影響，但是由于西部地區(qū)自身的氣候條件和生態(tài)特點(diǎn)，一直處于生態(tài)脆弱的地位。國(guó)家應(yīng)該正視這個(gè)問題，平衡發(fā)展格局，對(duì)于西部地區(qū)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如把東西部的生態(tài)保護(hù)聯(lián)系起來，西部地區(qū)的犧牲換來了東部地區(qū)的發(fā)展，東部地區(qū)應(yīng)該就自身的生態(tài)受益部分進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，折算為貨幣補(bǔ)償給西部地區(qū)的人民，讓他們可以有能力轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步減少他們自身因?yàn)樯畹男枰鴮?duì)環(huán)境的索取、破壞，為西部地區(qū)的人民提供更多的生存、發(fā)展機(jī)會(huì)，減小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了更好地回饋社會(huì)、回饋民眾，是為了更好地服務(wù)人類，而目前出現(xiàn)的環(huán)境污染和社會(huì)健康問題已與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷相違背，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資源破壞和環(huán)境污染為代價(jià)的，已經(jīng)嚴(yán)重危害了人民的生存和健康。改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)迫在眉睫，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為必由之路，因此，要盡快找到一個(gè)新的發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境和社會(huì)健康成本相協(xié)調(diào)。

作者：張玲玲 華天昕