高職院校教師教學(xué)的約束及激勵機制
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［摘要］當(dāng)前，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與國家大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求還相差較大，內(nèi)部質(zhì)量保障體系及教師教學(xué)約束與激勵機制還不健全，存在著教師重科研、輕教學(xué)、教學(xué)積極性不高、教學(xué)本位偏離、質(zhì)量意識不強、參與教改動力不足的現(xiàn)象;教師教學(xué)質(zhì)量還未直接影響到教師教學(xué)評價和教學(xué)崗位能力考核。亟須結(jié)合國家大力發(fā)展高職教育和高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要求，研究建立教師教學(xué)約束與激勵機制，約束規(guī)范教師的教學(xué)行為，引導(dǎo)激勵教師致力于教育教學(xué)改革，促進有效課堂建設(shè)及人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。文中將分析高職院校教師教學(xué)約束與激勵機制研究意義、研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容及途徑。
［關(guān)鍵詞］高職院校;質(zhì)保體系下;教師教學(xué);約束激勵
近年來，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》(2015－2018)及教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》等文件相繼，對高職院校的教育整體實力、人才培養(yǎng)質(zhì)量及社會服務(wù)能力提出了明確要求。而教師作為教育教學(xué)的主體，是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵，因此，高職院校要充分調(diào)動教師積極投身教育教學(xué)改革的積極性、創(chuàng)造性，建立全校性質(zhì)量意識，推進有效課堂建設(shè)，切實提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。亟須建立適應(yīng)高職質(zhì)保體系要求的教師教學(xué)約束與激勵機制，引導(dǎo)教師樹立質(zhì)量意識，回歸教學(xué)本位，實現(xiàn)既約束教學(xué)質(zhì)量后位人員，促其整改，又表彰教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀人員，弘揚先進的目標(biāo)。本文將結(jié)合高職院校教師教學(xué)現(xiàn)狀，分析教師教學(xué)約束與激勵機制研究的意義、內(nèi)容及途徑。
一、研究的意義
當(dāng)前高職院校存在教學(xué)質(zhì)量不高、重科研輕教學(xué)、人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)、教師教學(xué)質(zhì)量意識不強、教學(xué)本位偏離、參與教改動力不足等諸多現(xiàn)實問題。其根源在于教師教學(xué)約束與激勵機制不健全，主要表現(xiàn)在教師教學(xué)積極性不高，重視教學(xué)質(zhì)量還停留在口頭上;全校性質(zhì)量氛圍還未建立，教師教學(xué)評價與教師教學(xué)質(zhì)量關(guān)聯(lián)不夠，教師教學(xué)能力考核與教師教學(xué)質(zhì)量關(guān)聯(lián)不夠等。當(dāng)今及今后一段時期國家將大力發(fā)展職業(yè)教育，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升，建立和完善高職質(zhì)保體系下教師教學(xué)約束與激勵機制是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)結(jié)合高職院校實際，進行廣泛調(diào)研，全面了解高職院校教師職業(yè)現(xiàn)狀及教師教學(xué)約束與激勵機制建設(shè)情況，對高職院校質(zhì)保體系下教師教學(xué)約束與激勵機制的內(nèi)容和途徑進行系統(tǒng)性研究，并就約束和激勵兩個方面提出系統(tǒng)的、全面的、操作性強的對策性措施，形成適合高職院校發(fā)展需要的教師教學(xué)約束與激勵機制，約束規(guī)范教師教學(xué)行為，引導(dǎo)激勵教師樹立“質(zhì)量是生命線”的意識。
二、研究的現(xiàn)狀
目前國內(nèi)外學(xué)者對本科院校教師教學(xué)激勵研究較多，從教學(xué)激勵因素、理論及機制等多角度進行了深刻的研究，研究成果呈現(xiàn)百家爭鳴的態(tài)勢?？陀^上，由于高職教育發(fā)展相對較遲，造成有關(guān)高職院校教師教學(xué)約束與激勵的研究相對較少。資料顯示有關(guān)教師教學(xué)激勵研究主要從以下幾個角度:
(一)激勵因素角度
較重要的觀點有:姚啟和認為教師激勵要靠人格規(guī)范和學(xué)術(shù)規(guī)范來影響和制約，要建立起適合高等學(xué)校特點的激勵機制;張燮論述了高校教師積極性和動機激勵模式，也有學(xué)者認為“薪酬待遇”、“工作崗位”、“同事關(guān)系”、“學(xué)校管理”、“學(xué)習(xí)晉升”及“工作環(huán)境”是主要影響因素;還有的學(xué)者從情感因素、理想因素、規(guī)范因素和投入因素等方面的組織承諾角度來分析激勵機制的影響因素。
(二)激勵理論角度
有學(xué)者認為教師激勵是管理者和教師的博弈過程，制度框架是約束教師行為的規(guī)則。因此，一方面要實行人性化的管理，另一方面要建立處罰制度，掌握好處罰力度。通過優(yōu)化政策、提高待遇及改善環(huán)境等舉措，營造招才、愛才、惜才的氛圍，為事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。不斷完善人事分配制度改革，向一線人員和貢獻度大的人員傾斜，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的二次分配方案。
(三)激勵機制角度
國內(nèi)有高校通過深化機制改革，圍繞人才培養(yǎng)需要，建立與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教師教學(xué)約束與激勵機制。設(shè)立“教學(xué)質(zhì)量獎”、“優(yōu)秀教學(xué)團隊”，營造教師熱愛教學(xué)、忠于教學(xué)的良好教風(fēng);建立師資隊伍發(fā)展規(guī)劃，為教師定制職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，促進青年教師迅速成長;設(shè)置教學(xué)關(guān)鍵崗或示范崗，鼓勵名師、教授上講臺授課，激勵教師投身教學(xué)。
(四)績效管理角度
有學(xué)者對教師績效評價做了進一步研究和探索實踐，并取得了豐碩的研究成果，認為高校教師績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建是教師績效評價中的重點和難點，應(yīng)從高校教師績效評估的內(nèi)容確定為“德、能、勤、績”四個方面評估教師的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德、崗位業(yè)務(wù)知識和勝任能力、履行職責(zé)情況。針對不同教學(xué)評價等級設(shè)置分檔酬金，體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀教師的勞動所值。上述學(xué)者對高校教師教學(xué)激勵的研究，為建立健全高職質(zhì)保體系下教師教學(xué)約束與激勵機制提供了理論上借鑒，也為高職教師教學(xué)約束與激勵機制研究留下了空間。高職院?？梢詮馁|(zhì)保體系下對高職教師激勵機制的建立、實施進行系統(tǒng)性研究，形成系統(tǒng)的、全面的、操作性強的實施策略及具體操作辦法等。
三、研究的內(nèi)容
教師是教學(xué)活動組織者，既是教學(xué)質(zhì)量責(zé)任人，也是質(zhì)保體系“五縱五橫”中核心要素之一，教師的教學(xué)水平及態(tài)度直接影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量和教書育人的氛圍。教師教學(xué)約束與激勵機制就是要激發(fā)教師教學(xué)主體作用，最大限度發(fā)揮教師對人才培養(yǎng)的貢獻，營造良好的教風(fēng)。有關(guān)高職院系教師教學(xué)約束與激勵機制研究可以從以下幾個方面:
(一)弄清高職院校人才培養(yǎng)使命與教師教學(xué)的現(xiàn)狀
分析國務(wù)院和教育部有關(guān)高職院校高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的要求及高職院校內(nèi)部質(zhì)保體系建設(shè)的要求。設(shè)計好了解教師教學(xué)狀態(tài)的調(diào)研提綱、調(diào)研人群及調(diào)研范圍，進行廣泛抽樣、分類調(diào)研，選用統(tǒng)計分析方法，做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，形成調(diào)研報告，分析約束教師教學(xué)積極性和教學(xué)激勵效果不明顯的問題及體制機制上的障礙，分析其成因及關(guān)聯(lián)因素。
(二)如何在職務(wù)晉升、職稱評審、評優(yōu)評先、培訓(xùn)進修及酬金分配等方面，拆除制約教師教學(xué)積極性的壁壘，補齊教師教學(xué)主位偏離的短板
著眼有利于高職人才培養(yǎng)需要和人才隊伍建設(shè)實際，為教師職業(yè)生涯發(fā)展提供更大的空間及條件保障，激發(fā)教師投身教學(xué)、鉆研教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，形成教師熱愛教學(xué)、忠于教學(xué)的優(yōu)良教風(fēng)，引導(dǎo)教師樹立正確的事業(yè)觀、價值觀。如何發(fā)揮好職稱評審、評優(yōu)評先及績效考核等工具的杠桿作用，實現(xiàn)向一線教學(xué)業(yè)績好的教師傾斜，體現(xiàn)不同教學(xué)水平教師的教學(xué)價值，激發(fā)教師熱情飽滿地走上講臺，開心快樂地開展教學(xué)教改工作，樂于奉獻教育教學(xué)事業(yè)，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。
(三)如何充分運用約束與激勵手段，促進質(zhì)量提升
約束與激勵的落腳點是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校要充分意識到建立約束與激勵機制的重要性，更要意識到操作性強的配套制度制定和執(zhí)行的重要性，以文件的形式確定與約束和激勵有關(guān)的制度，并得到堅決執(zhí)行。如何通過約束與激勵機制及相關(guān)配套文件的建立、執(zhí)行，實現(xiàn)教師教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)評價、教學(xué)能力考核關(guān)聯(lián)，進一步營造全校性質(zhì)量氛圍，突出教學(xué)工作的中心地位和教學(xué)質(zhì)量至上的原則，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。
四、研究的途徑
學(xué)習(xí)研究《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》(2015－2018)及《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》等文件有關(guān)提高高職教學(xué)質(zhì)量的要求。
(一)深入調(diào)研
設(shè)計調(diào)查問卷，突出問題導(dǎo)向，以一所高職院為基礎(chǔ)，面向教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、專家及用人單位，廣泛抽取對象，深入開展訪談;同時選取區(qū)域內(nèi)有影響力的國示范高職院，圍繞教師教學(xué)狀態(tài)及約束、激勵措施進行專項調(diào)研;結(jié)合同類院校情況，認真總結(jié)分析，形成調(diào)研報告，全面反映出各類專業(yè)課教師和公共課教師教學(xué)的基本現(xiàn)狀。通過調(diào)研，找出約束教師教學(xué)積極性和教學(xué)激勵效果不明顯的根源及體制機制上的障礙，分析其成因及關(guān)聯(lián)因素。
(二)完善政策
加強對學(xué)校政策的研究，制定和完善有利于調(diào)動教師熱于教學(xué)、鉆研教學(xué)的政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。特別是有關(guān)職稱評審、績效考核等關(guān)乎教師核心利益的政策制度，向一線教師傾斜，鼓勵教師安心教學(xué)，營造尊師重教、質(zhì)量第一的氛圍。政策中充分運用好職稱評審及績效考核等杠桿，職稱評審要警惕唯科研課題及論文的導(dǎo)向，優(yōu)先考慮默默堅守教學(xué)崗位、教學(xué)質(zhì)量好、學(xué)生滿意、專家認可的教學(xué)成績突出的老師;二次分配中要體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，結(jié)合教師教學(xué)評價等級設(shè)置階梯式分檔酬金，兌現(xiàn)業(yè)績績效。
(三)建章立制
在高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，建立教師教學(xué)約束與激勵機制，為達到既要有約束力又要有激勵作用的效果，要在約束和激勵方面建立配套制度。但是約束和激勵都是手段，根本目的是為建設(shè)優(yōu)良教風(fēng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。約束方面，可以修改完善學(xué)校教學(xué)事故認定處理辦法，把處理教師教學(xué)事故和追究領(lǐng)導(dǎo)或管理人員失職聯(lián)系起來，同時處理事故教師和相關(guān)失職人員，促使領(lǐng)導(dǎo)和管理人員承擔(dān)起管理職責(zé);建立教學(xué)評價后位人員整改制度，對連續(xù)排位靠后人員實施“培訓(xùn)—考核—上崗”的辦法，上崗后仍靠后者可以采取調(diào)離教學(xué)崗位的辦法，切實規(guī)范約束教師教學(xué)行為。激勵方面，通過設(shè)置“教學(xué)質(zhì)量獎”的形式，對教師個人進行表彰，借助獎金和榮譽證書的形式，大力弘揚先進典型，在全校性大會上頒獎，放大表彰激勵效應(yīng);通過在年度目標(biāo)考核中設(shè)置“教學(xué)質(zhì)量單項獎”的形式，激勵表彰教學(xué)工作方面成績突出的二級院系(部)。對教學(xué)評價好的教師，實施免聽課制度。教學(xué)有關(guān)項目申報、課題評審中，增加教學(xué)質(zhì)量考核分量，優(yōu)先考慮鉆研教學(xué)教改、熱情高、質(zhì)量好、實績顯著的教師。
(四)科學(xué)評價
建立教師教學(xué)質(zhì)量與教師教學(xué)評價關(guān)聯(lián)機制，進一步優(yōu)化、量化評價指標(biāo)，通過多元、及時、隨機評教，客觀準(zhǔn)確反映出教師教學(xué)質(zhì)量;建立教師教學(xué)質(zhì)量與教師教學(xué)能力考核關(guān)聯(lián)機制，在教師教學(xué)公開課、職稱評審和新教師上崗教學(xué)能力考核及教學(xué)質(zhì)量獎評選等環(huán)節(jié)注重教師教學(xué)質(zhì)量的量化考核，定性評價，堅持教學(xué)質(zhì)量一票否決制。總之，針對教師教學(xué)約束與激勵機制的研究，要圍繞國家對高職教育發(fā)展和人才培養(yǎng)期望，適應(yīng)高職質(zhì)保體系建設(shè)要求，制定切實可行的政策制度。其目的不是簡單的約束教師，給教師增加壓力，而是進一步調(diào)動教師參與教育教學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，營造全校性質(zhì)量氛圍，著力解決高職院校中教師教學(xué)質(zhì)量意識不強、教學(xué)本位偏離、教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)評價不適應(yīng)的問題。力爭經(jīng)實踐探索、逐步完善和總結(jié)提煉，優(yōu)化約束與激勵措施，形成具有推廣價值的高職院校質(zhì)保體系下教師教學(xué)約束與激勵機制，對同類院校具有借鑒意義。
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作者:王如榮 沈發(fā)治 單位:揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
