疾病防控計算機信息化創(chuàng)建思路
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1.1有利于規(guī)范工作行為，降低工作成本，提高工作效率
隨著基層疾控機構(gòu)職能的提高，免疫預防工作的深入開展，傳統(tǒng)的預防接種手段已不能夠適應當前形勢下的免疫預防工作和預防接種對象的需求，制約了疾病預防工作更好、更快地發(fā)展。預防接種信息系統(tǒng)的建成與投入使用，提高了免疫預防工作科學化、規(guī)范化管理的水平，進一步提升提高了基層疾控機構(gòu)的工作質(zhì)量。我國不少全區(qū)、縣疾控機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了疾病疫情網(wǎng)絡直報，為傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療提供了技術保障。疫情信息網(wǎng)絡直報系統(tǒng)的建立，解決了疫情及時報告與訂正、常規(guī)監(jiān)測與突發(fā)事件預警和流動人口疫情報告管理等諸多問題，提高了傳染病預防控制水平和預測預警能力。
1.2有利于增強疾控機構(gòu)的公共服務能力
疾控信息控制系統(tǒng)通過與社保中心信息系統(tǒng)的準確對接，形成了一體化的醫(yī)療風險管控和醫(yī)療費用管理平臺，實現(xiàn)了社保中心和疾控中心之間的實時信息共享。疾病信息控制系統(tǒng)通過與簽約醫(yī)療HIS系統(tǒng)的直接互聯(lián)，極大方便了患者就診和疾控中心的管理。健康管理系統(tǒng)涵蓋了從健康信息收集到健康干預服務的健康管理全過程，能夠提供實時、可靠的數(shù)據(jù)信息，制定有針對性的干預服務計劃，同時提升了專業(yè)化的服務能力。
1.3有利于提高衛(wèi)生應急處置能力
從網(wǎng)絡安全的本質(zhì)來看，保障一個網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常運行，必須全面了解網(wǎng)絡運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理處理各類安全事件。而疾控信息系統(tǒng)的應急響應組，就要致力于全方位解決網(wǎng)絡安全問題，確保網(wǎng)絡的正常運行。構(gòu)建覆蓋全市各疾病預防控制機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，可以完善突發(fā)事件相關數(shù)據(jù)采集、危機判定、等功能，提高醫(yī)療救治、科學決策及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急決策指揮能力。
2基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設的現(xiàn)狀
2.1缺乏足夠的人力與經(jīng)費投入
由于一些領導對基層疾病預防控制機構(gòu)信息化建設的認識不夠，出現(xiàn)政策上的失衡，導致疾控職能硬件建設滯后，政府對衛(wèi)生應急能力建設的投入嚴重不足。一些地區(qū)疾病預防控制技術裝備落后，經(jīng)費投入機制不健全，預防控制能力不高。政府對基層疾病預防控制機構(gòu)信息化建設的投入有限，不能確保新形勢下廣大基層疾病預防控制機構(gòu)實現(xiàn)全面計算機信息化管理的需要，在應對重大疫情或突發(fā)事件時，難以做到及時、高效、高質(zhì)量的處理。
2.2信息資源難以統(tǒng)籌規(guī)范與管理，共享程度低，難以互聯(lián)互通
疾病預防控制基本信息統(tǒng)計是疾控工作的一項重要任務，疾病控制信息系統(tǒng)應該涵蓋疾病數(shù)據(jù)庫、醫(yī)藥信息的藥品數(shù)據(jù)庫、醫(yī)學專題綜述、最新醫(yī)藥信息等內(nèi)容。但是，目前我國基層疾病控制體系很難實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌管理和有效共享，很多基層疾病預防控制機構(gòu)的息化建設起步較晚，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、分析與利用技能能力較差，難以做到公共衛(wèi)生科學數(shù)據(jù)的儲存、管理、維護和共享，難以對業(yè)務數(shù)據(jù)進行科學有效的分析與利用。
2.3缺乏適應信息化建設的公共衛(wèi)生人才
病預防控制管理工作是政府管理工作的重要組成部分，基層疾病預防控制機構(gòu)要承擔各種危及人民健康的疾病預防工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援等工作。我國基層疾病預防控制機構(gòu)的運行機制落后，人員老化、缺乏既懂計算機信息化管理又懂疾控控制知識的專業(yè)人才。基層公共衛(wèi)生專業(yè)人才的匱乏，是制約基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設的瓶頸。從事疾控等公共衛(wèi)生的工作人員與綜合醫(yī)院醫(yī)務人員相比，社會和經(jīng)濟地位較低，因此，疾病控制機構(gòu)，特別是基層疾病預防控制機構(gòu)對優(yōu)秀人才缺乏吸引力，這也是造成基層疾病預防控制機構(gòu)高級人才匱乏的原因之一。
3疾控信息化建設的指導思想和原則
3.1以人為本、服務工作的原則基層疾病預防控制機構(gòu)的計算機信息化建設要堅持以人為本的原則，緊密結(jié)合疾控事業(yè)發(fā)展的需求，充分利用計算機信息技術簡化辦事流程，優(yōu)化業(yè)務流程，解決實際問題，提高疾控工作效能，增強疾控信息服務能力。在疾控中心領導的帶領下，廣大基層疾病預防控制機構(gòu)的職工要認真履行疾控防控職責，全心全意為人民服務。在實際工作中，我們要以和諧的態(tài)度對待群眾，以創(chuàng)新的思維對待工作，無論是傳染病的防控還是公共衛(wèi)生服務項目的推進，我們都主動應對，抓基層網(wǎng)絡建設，使疾控工作進入發(fā)展的快車道。
3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施的原則
基層疾病預防控制機構(gòu)的計算機信息化建設的第二條原則是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施。我們要按照國家疾控機構(gòu)信息化建設的總體要求和部署，結(jié)合本單位的實際情況，明確計算機信息化建設的年度目標和任務，充分利用已有的信息平臺，將各種現(xiàn)代信息技術引入到疾控機構(gòu)信息化建設中。另一方面，我們還要因地制宜，分類指導，分步推進，促進疾控機構(gòu)信息化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。提高疾病預防控制能力建設是疾病預防控制體系建設的核心內(nèi)容，也是做好疾病預防控制工作的基礎。信息標準化是信息集成化的基礎和前提，基層疾病預防控制機構(gòu)要把軟件的標準化建設作為疾控機構(gòu)與國內(nèi)外接軌的重要保證，采用國際或國家統(tǒng)一的信息交換和接口標準和接口代碼。我們結(jié)合示范區(qū)當前信息化建設工作實際，以網(wǎng)絡共享設施建設為基礎，構(gòu)建相互兼容、資源共享的疾控信息系統(tǒng)。
3.3資源共享、信息公開的原則
疾控機構(gòu)信息化建設必須統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，相關技術、標準、協(xié)議和接口等必須遵循國家有關規(guī)定，利用先進的軟件技術，保證網(wǎng)絡的標準化、規(guī)范化以及開放性、實用性和安全性，建立面向未來的公共衛(wèi)生信息服務。我們要加強疾控信息系統(tǒng)的信息資源的整合和信息公開，有組織地溝通有價值的疾病預防控制信息和知識。
3.4突出重點、確保安全的原則
基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設還應該堅持突出重點、確保安全的原則，加強和完善疾控機構(gòu)監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高疾病預防和控制措施的技術正確性，擴大免疫規(guī)劃，提高疾病預防和控制措施的技術正確性。疾控信息化建設應符合國家有關信息安全的法律法規(guī)的要求，要加強領導，落實責任，強化信息安全管理，制定并不斷完善信息系統(tǒng)應急處理預案。構(gòu)建基層疾病預防控制機構(gòu)的疾控信息系統(tǒng)是一個平滑的過程，可以在實施過程中根據(jù)需要逐步實現(xiàn)完成。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關部門要做好思想、組織、人員、資金、物資的準備，按照國家的統(tǒng)一安排有計劃組織實施。
4基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設的對策
4.1提高認識，積極推進疾病控制信息化建設
基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設是社會公益性的建設項目。疾病控制信息系統(tǒng)的建設需要多部門、多領域的協(xié)同合作,在建設過程中需要把各方面的力量組織調(diào)動起來，不斷解決信息化過程中遇到的各種問題。這一切都有賴于政府主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和有關領導的重視程度。因此，提高各級領導對基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設的認識，是信息化能夠順利發(fā)展的重要保障。各基層疾控機構(gòu)應要充分認識到信息化的重要，盡快成立信息化工作領導小組，并制定年度疾控信息化建設規(guī)劃，明確現(xiàn)階段的建設目標和重點，保障疾控信息系統(tǒng)的有效運行。
4.2完善制度，充分發(fā)揮疾控系統(tǒng)信息化工作的支撐作用
信息化具體實施人員應該深入到基層一線，我們要幫助引導部門在更高層次上理解信息化概念和信息化需求，使信息化建設的工作目標切實可行。信息化的基礎是網(wǎng)絡化，疾控機構(gòu)應該建立自己的局域網(wǎng)絡，確保今后能順利開展各種信息化工作。為強化基層疾病預防控制機構(gòu)的信息化建設，我們要通過制定實施一系列規(guī)章制度，加強督導檢查，對本疾控機構(gòu)所轄地區(qū)的傳染病疫情進行分析，提高傳染病疫情信息報告質(zhì)量。各單位信息化領導小組要牽頭部署，保證信息化工作經(jīng)費的落實。各有關部門一定要以對人民高度負責的精神，充分認識加強疾病預防控制工作的重要意義，加強組織領導，明確目標任務，落實工作措施，切實做好疾病預防控制工作。
4.3加強培訓，提高職工信息化管理技能
人才缺乏是基層疾控機構(gòu)計算機信息化建設滯后的主要原因之一。疾控信息系統(tǒng)要發(fā)揮作用，最終要由公共衛(wèi)生專業(yè)人員使用。各基層疾控單位要著力培育熟悉信息技術和衛(wèi)生業(yè)務的復合型人才。為不斷提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)，我們要加強職工隊伍信息化知識的培訓和提高，引進衛(wèi)生專業(yè)人才，對各類專業(yè)技術人員進行不同類型和不同層次的信息技術培訓，使每一位員工都了解信息化方面的的培訓，使每一位員工都了解信息化方面的知識，掌握計算機與網(wǎng)絡應用技能，提高職工的整體素質(zhì)，為中心全面信息化打好人才基礎?？傊?，在基層疾控機構(gòu)信息化實踐過程中，務實的理念和方法對信息化建設的成敗有著關鍵的影響。因此，我們要加強其信息化硬件基礎建設和業(yè)務軟件的開發(fā)應用，促進基層疾病預防控制機構(gòu)信息化建設的全面實施。
