創(chuàng)新舉措做好全區(qū)道路交通管理論文

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一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，把握規(guī)律特征

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，交通安全管理工作水平亟待提高。當(dāng)前，作為交通安全執(zhí)法部門，面臨執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變、執(zhí)法方式轉(zhuǎn)型、執(zhí)法必須規(guī)范，群眾法律意識(shí)增強(qiáng)、監(jiān)督群體增多，內(nèi)部教育培訓(xùn)乏力、思考破解能力不強(qiáng)、管理監(jiān)督機(jī)制不力、隊(duì)伍整體素質(zhì)適應(yīng)不了當(dāng)前交通安全管理工作形勢(shì)任務(wù)需要的“責(zé)任危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”。新形勢(shì)、新任務(wù)迫使交管工作不得不爬坡追趕。目前，存在執(zhí)法理念不強(qiáng)的問題、執(zhí)法能力不足的問題、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單的問題和有章不循、有令不行的問題，以及該公開而不公開、公開了而又不公正、辦事效率低等問題。嚴(yán)重影響交警的執(zhí)法公平公正度，降低執(zhí)法公信力，群眾有抱怨、有意見，不信任、不滿意。

二、創(chuàng)新工作舉措

積極主動(dòng)作為積極探索推進(jìn)交通管理社會(huì)化、信息化、規(guī)范化、服務(wù)化不僅是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨，更是使命要求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）推進(jìn)交通管理社會(huì)化

要做好道路交通安全管理工作，必須創(chuàng)新社會(huì)管理，形成政府主導(dǎo)、部門各司其職、社會(huì)共同參與的標(biāo)本兼治、齊抓共管的工作格局。這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)交通管理各項(xiàng)措施能真正落實(shí)的治本之策。只有這樣才能破除長(zhǎng)期遺留和形成的源頭職責(zé)不清、行業(yè)自律不力、部門聯(lián)動(dòng)乏力、社會(huì)公眾教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和現(xiàn)實(shí)工作中的應(yīng)急式、被動(dòng)式、疲勞式等管理運(yùn)行模式。

（二）加快交通管理信息化

科技是做好道路交通管理工作的重要支撐和有力保障。近幾年，隨著各級(jí)政府在科技投入方面的不斷加大，寧夏的道路交通信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有力促進(jìn)和保障了各項(xiàng)交通管理工作的有效開展。在當(dāng)前和今后的建設(shè)使用工作中，必須突出建設(shè)的功能性與共享性、先進(jìn)性與實(shí)用性、規(guī)?；c應(yīng)用化的有機(jī)結(jié)合。要積極圍繞智能交通系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息采集功能，拓寬信息采集渠道，注重從車輛的銷售、入戶、辦證，到駕駛?cè)说膱?bào)名、考試、發(fā)證，再到二手車的流通，直到最后的注銷報(bào)廢等源頭性、基礎(chǔ)性信息采集做起，確保駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車輛底數(shù)清、情況實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)信息分析研判，提高應(yīng)用科技的決策、指揮能力，提高在信息化、動(dòng)態(tài)化條件下的預(yù)防控制能力。

（三）狠抓交通管理規(guī)范化

交管工作的任務(wù)十分繁重艱辛，而群眾的意見依然很大，這固然有客觀因素，但躬身自問、反思檢點(diǎn)，一些問題還是出在自身，沒有在執(zhí)法中把最基本的規(guī)范要求執(zhí)行好、落實(shí)好。首先，要著力加強(qiáng)法治理念、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，使民警對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)能達(dá)到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履職能力，并形成規(guī)范執(zhí)法的自覺意識(shí)。第二，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”制度，堅(jiān)決抓好執(zhí)法記錄儀“四必要求”，建立出警處警全程使用執(zhí)法記錄儀的剛性問責(zé)制度。第三，要加快推進(jìn)執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)的，扎實(shí)解決辦事大廳、監(jiān)控設(shè)備、工作流程不符合規(guī)定的問題；對(duì)硬件建設(shè)不達(dá)標(biāo)的，下大力氣加快工程的改造改建，從基礎(chǔ)上解決不規(guī)范的問題。

（四）提升交通管理服務(wù)化

正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾，已成為政府各級(jí)主管部門的主要職能和核心內(nèi)容?？梢哉f，服務(wù)不再僅僅是一種美德和額外負(fù)擔(dān)，而是一種法定的職責(zé)。隨著發(fā)展需要、群眾需求，交管部門應(yīng)以“服務(wù)”為導(dǎo)向，建成集監(jiān)督、管理、教育、服務(wù)于一體的，具有多元化職責(zé)的“復(fù)合型”部門。首先，擦亮服務(wù)窗口。公安交管部門履職盡責(zé)的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是窗口，都要以“窗口單位”的要求作為工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自覺接受群眾監(jiān)督，積極改進(jìn)規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量。第二，創(chuàng)新便民措施。對(duì)公安廳2013年出臺(tái)實(shí)施的涉及交管的3項(xiàng)硬性規(guī)定和7項(xiàng)便民利民措施，要不折不扣地抓好落實(shí)，固化便民服務(wù)舉措。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)推出便民利民新措施。2014年，按照公安廳確責(zé)的“駕駛證考試下放到縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)、增加自助繳費(fèi)機(jī)和違法處理崗點(diǎn)、糾正收取暫扣車輛停車費(fèi)”等重點(diǎn)工作，必須落地有聲、抓實(shí)抓好，方便群眾辦事、減輕群眾負(fù)擔(dān)。第三，做到公開透明。能公開、該公開的事項(xiàng)一律公開，從各項(xiàng)接處警程序、受理辦理事項(xiàng)、辦理程序及時(shí)限、監(jiān)督措施及辦法，拓展執(zhí)法公開范圍，深化執(zhí)法公開層次，全程陽(yáng)光作業(yè)，堅(jiān)決杜絕隨意性、隱蔽性，有力擠壓發(fā)生不正當(dāng)行為的彈性空間。與此同時(shí)，公安交管部門還要維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障交通安全。一要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。加強(qiáng)與交通運(yùn)管、安檢、教育等部門的協(xié)作配合，重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車的源頭監(jiān)管，督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、教育部門及學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)交通安全管理的各項(xiàng)制度措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，加大責(zé)任追究力度，做到從嚴(yán)從重處理，倒逼各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。二要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)與交通運(yùn)管、安監(jiān)等部門的協(xié)作配合，適時(shí)抽查、集中檢查客運(yùn)車輛安裝和使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況，督促客運(yùn)企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位汽車動(dòng)態(tài)行駛記錄儀的監(jiān)管作用。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管運(yùn)營(yíng)車輛的企業(yè)，一律停業(yè)整頓；對(duì)同一客運(yùn)企業(yè)的車輛有兩次以上超員違法行為的，一律停業(yè)整頓。

三、厘清職責(zé)定位，扎實(shí)務(wù)實(shí)工作

在當(dāng)前和今后的交通管理工作中，應(yīng)著力增強(qiáng)“三個(gè)方面的意識(shí)”，提升“六個(gè)方面的能力”。

（一）增強(qiáng)“三個(gè)方面的意識(shí)”

一是增強(qiáng)信息匯報(bào)意識(shí)。積極主動(dòng)地向自治區(qū)黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)交管工作取得的成效、存在的問題及意見建議，爭(zhēng)取重視支持。力爭(zhēng)每年自治區(qū)政府能專題聽取一次有關(guān)公安交通管理工作的匯報(bào)，以自治區(qū)政府名義印發(fā)有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見。力爭(zhēng)每年自治區(qū)人大將交通安全管理工作列入年度重點(diǎn)督查檢查內(nèi)容，以督促解決制約公安交管工作發(fā)展的一些體制性、機(jī)制性問題。積極向自治區(qū)黨委政法委匯報(bào)政法機(jī)關(guān)車輛管理使用情況、向自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)工委匯報(bào)區(qū)直各部門車輛管理使用情況，爭(zhēng)取將區(qū)直各單位的車輛管理使用情況納入相應(yīng)的綜合考評(píng)、績(jī)效考核、創(chuàng)建文明單位的內(nèi)容之中。二是增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意識(shí)。積極主動(dòng)地與交通運(yùn)管、安檢、經(jīng)信委、環(huán)保、財(cái)政、教育及宣傳、廣播電視等部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取支持幫助。采取上門主動(dòng)匯報(bào)工作情況，聽取對(duì)交管工作的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作中存在的問題不足。同時(shí)，匯報(bào)工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)工作意見建議，進(jìn)一步明晰各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立完善部門間的信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力抓落實(shí)的工作機(jī)制。加強(qiáng)與公安廳指揮部、紀(jì)檢、宣傳、法制、督察、治安等處室的溝通聯(lián)系，做實(shí)做好信息報(bào)送、問題反饋、輿情引導(dǎo)、法律培訓(xùn)、協(xié)作配合等工作。三是增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)。積極主動(dòng)地幫助基層協(xié)調(diào)解決困難問題，多一些換位思考，多一些辦法舉措，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。在工作部署上，突出前瞻性、現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、科學(xué)性，因路因時(shí)、因車因人制宜，突出側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)性，力戒形式主義的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、人海戰(zhàn)。在勤務(wù)保障上，突出辦公辦案場(chǎng)所滯后影響規(guī)范執(zhí)法、民警路面執(zhí)法執(zhí)勤防護(hù)裝備不足影響人身安全等基層無力解決的重點(diǎn)困難，突出高溫嚴(yán)寒天氣下及專項(xiàng)整治工作中存在的實(shí)際困難，爭(zhēng)取財(cái)政劃撥相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼。

（二）提升“六個(gè)方面的能力”

一是提升學(xué)習(xí)思考能力。學(xué)政策理論，做到入腦入心，堅(jiān)定理想信念；學(xué)法律法規(guī)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，自覺遵照?qǐng)?zhí)行；學(xué)業(yè)務(wù)技能，做行家里手，熟練掌握運(yùn)用，真正達(dá)到學(xué)有所思、學(xué)以致用，警鐘長(zhǎng)鳴、守住底線。二是提升教育培訓(xùn)能力。當(dāng)前，應(yīng)以解決執(zhí)法辦案水平不高、執(zhí)法執(zhí)勤技能不強(qiáng)、做群眾工作能力不足、應(yīng)對(duì)媒體方法不當(dāng)?shù)戎T多薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，分層次、有側(cè)重地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。比如，邀請(qǐng)廳法制總隊(duì)民警就年度執(zhí)法考核中發(fā)現(xiàn)的交警執(zhí)法方面存在的問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，組織全區(qū)交管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)精兵上門實(shí)地培訓(xùn)，選派交管骨干到外省市跟班作業(yè)、學(xué)習(xí)取經(jīng)等方式，以及有針對(duì)性地集中、分片組織開展實(shí)用法律、工作技能、信息化應(yīng)用等培訓(xùn)，著力解決實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)需求。三是提升破解問題能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前影響道路交通安全突出問題的調(diào)查研究，積極推動(dòng)政府有關(guān)部門對(duì)道路交通進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、加大投入，提高城市公共交通的分擔(dān)率，提高農(nóng)村客運(yùn)的安全系數(shù)。對(duì)容易發(fā)生重特大道路交通事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)已經(jīng)作出的道路交通安全的部署要求，要緊抓不放。對(duì)城市現(xiàn)有的十字路口、丁字路口的交通安全設(shè)施不全、路口渠化不合理、紅綠燈配時(shí)不科學(xué)的問題，對(duì)農(nóng)村道路交通安全建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合管理責(zé)任制落實(shí)不到位的問題，要加大督導(dǎo)指導(dǎo)力度，明確相關(guān)責(zé)任，督促問題解決。四是提升廉潔從警能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)日常教育、監(jiān)督和警示，督促民警嚴(yán)格自我約束、嚴(yán)于律己，自覺遵守紀(jì)律規(guī)定，防止違法違紀(jì)問題發(fā)生。要建立健全各項(xiàng)規(guī)范工作運(yùn)行的制度規(guī)定、規(guī)范涉及人財(cái)物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法，堅(jiān)決把公權(quán)力放在桌面上、置于監(jiān)督下，做到陽(yáng)光公開。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，時(shí)時(shí)檢點(diǎn)自己的言行舉止，時(shí)時(shí)處處管好自己，切實(shí)把好黨性關(guān)、紀(jì)律關(guān)、權(quán)力關(guān)、法律關(guān)、廉政關(guān)。五是提升安全宣傳教育能力。加強(qiáng)公眾交通安全宣傳教育，采取形式多樣的宣傳教育方法，加大對(duì)道路交通法律法規(guī)和嚴(yán)重交通違法行為危害性的宣傳教育力度，普及交通安全常識(shí)，及時(shí)通過媒體曝光典型交通違法行為案件，進(jìn)行安全警示教育。要不斷深化交通安全宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和影響力。要及時(shí)通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信、電子顯示屏、公路沿線可變信息板等媒介，道路通行信息，加大溫馨提示。要拓寬社會(huì)信息交流渠道，辦好公安微信、微博，把交管部門的執(zhí)法事項(xiàng)、便民措施、服務(wù)承諾全部公開，增加交管工作透明度，增進(jìn)群眾理解認(rèn)同感。六是提升督察檢查能力。要針對(duì)路面執(zhí)法執(zhí)勤、事故處理等執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)接處警“、四個(gè)一律”制度和執(zhí)法記錄儀“四必要求”具體執(zhí)行情況的督察檢查力度。要針對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試監(jiān)督管理制度的落實(shí)情況，加大對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)，考試的事前、事中、事后的督察檢查力度。要針對(duì)下放的審批事項(xiàng)、便民措施貫徹落實(shí)情況，加大實(shí)地跟蹤督促檢查和采取技術(shù)手段實(shí)施后臺(tái)監(jiān)管的力度，解決公權(quán)力、便民措施私用濫用問題。要針對(duì)群眾投訴反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)研思考，建立健全相應(yīng)的解決及制約措施，及時(shí)解決回應(yīng)群眾的訴求問題，以執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范、透明、公開、公正，不斷提升群眾對(duì)公安交管工作的信任度、滿意度。

作者：蘇發(fā)坤 單位：公安廳交管局