精細化管理規(guī)范交通秩序探思

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城市交通管理過程中，應(yīng)始終秉持精細化管理原則，發(fā)揚工匠精神，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的標準化以及交通組織的多樣化，實現(xiàn)交通安全暢通，促進呼和浩特交通治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。城市交通管理過程中應(yīng)始終秉持精細化原則，夯實基礎(chǔ)，力求建設(shè)智能化交通路線，實現(xiàn)交通效益的最優(yōu)化與最大化。本文深入分析了呼和浩特市交通精細化管理模式，指出了具體的秩序規(guī)范措施，以期為此后交通管理工作提供更多的借鑒依據(jù)。

1.呼和浩特市道路與交通情況

1.1城區(qū)路網(wǎng)情況

呼和浩特市城區(qū)由二環(huán)快速路、2條南北貫通高架路和1條東西貫通的高架路、“八橫八縱”主干道組成主框架，道路總長1159.35公里，總面積2994.35萬平方米。城區(qū)現(xiàn)有交又路口868處，其中燈控路口402處，燈控率達到46%。

1.1交通擁堵現(xiàn)狀

呼和浩特市交通擁堵時間大多為早晚上下班高峰階段以及上下學階段，公交、高架路出口、市內(nèi)主要路口等屬于主要擁堵路段，相鄰道路城市南北通勤的主要干道與學校、商業(yè)區(qū)等屬于集中的城市中心區(qū)道路。目前，我市擁堵最嚴重的為城市核心區(qū)，第二層級為一環(huán)路以外、快速路以內(nèi)交通擁堵區(qū)，由第一層級交通擁擠蔓延導(dǎo)致車輛短時間停留。第三層級為快速路以外平穩(wěn)區(qū)，擁堵情況較少，南二環(huán)快速路以南，金橋開發(fā)區(qū)以內(nèi)道路偶爾會出現(xiàn)擁堵情況。且部路段交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有些路口沒有信號燈。

1.2擁堵成因分析

首先是城區(qū)路網(wǎng)交通規(guī)劃存在問題，東西鐵路穿城而過，但立交橋下路段幅度較小，道路資源明顯較少，極易形成交通瓶頸，橋頭兩端高峰路段較易出現(xiàn)擁堵節(jié)點。同時，路網(wǎng)級配關(guān)系比例失調(diào)，城區(qū)路網(wǎng)密度為3.9，遠低于國家規(guī)范8-15，尤其支路路網(wǎng)密度更低，僅為1.4，無法有效分擔主干路交通壓力，很容易導(dǎo)致?lián)矶聠栴}。在硬性道路資源缺乏下還存在以下問題，一是城市功能也比較集中，一環(huán)以內(nèi)中心城區(qū)集中優(yōu)質(zhì)教育資源與商業(yè)中心，區(qū)域呈現(xiàn)典型的向心交通問題，交通流無法在短距離內(nèi)疏散。二是受道路施工的影響，呼和浩特市正處于建設(shè)發(fā)展階段，存在較多市政建設(shè)項目，線路長且施工時間長，機動車車道數(shù)量減少，降低全市交通路網(wǎng)的通行率，無法保證正常的交通秩序。三是公共交通運輸存在問題，道路建設(shè)被破壞，公交車出現(xiàn)改線、停線以及重線問題，公交分擔率較低，部分地區(qū)通行效率較低。四是是存在停車難問題，我市地下停車場238家，停車泊位大約30萬個，部分老舊小區(qū)并未設(shè)置停車位，新建小區(qū)雖然建設(shè)地下停車場，但閑置率較高，停車供需矛盾突出[1]。五是政府各部門在道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工程建設(shè)、商業(yè)辦公樓群建設(shè)初期沒有交通管理部門介入，建成后存在的不協(xié)調(diào)問題也造成交通管理的難度提升。

2.呼和浩特城市交通精細化管理措施

2.1道路基礎(chǔ)標準化

交通管理最基礎(chǔ)的工作便是基礎(chǔ)設(shè)施標準化，這也是精細化管理的前提條件，相關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行交通道路的設(shè)計標準，保證安全、有序、暢通，并結(jié)合本城市的實際情況，營造精細化管理條件，制定可行的運行機制。首先是建筑工程提前介入制度，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施中的城市建筑，前期設(shè)計、道路網(wǎng)布局、車位設(shè)置情況等均直接影響著交通管理的效果和實際行車感受。為了保證后期使用者及交通出行群眾的便捷性，呼和浩特城市相關(guān)部門應(yīng)制定建筑工程周邊道路預(yù)審、驗收、停車場設(shè)置和泊位控制等管理機制，協(xié)助相關(guān)部門完成建筑工程規(guī)劃選址、道路初步設(shè)計以及施工圖紙審查、嚴格設(shè)計機動車與非機動車的出行通道，審查驗收出停車場出入口設(shè)置。其次是道路工程同步制度，實現(xiàn)道路工程與交通設(shè)施建筑的同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)以及同步驗收。交管部門應(yīng)安排專業(yè)人員做好交通設(shè)施設(shè)計可行性的研究工作，初步設(shè)計方案，并嚴格審查道路工程項目，比如新建主干道進口車道設(shè)置不得少于出口，有條件的區(qū)域可以設(shè)置為“五進三出或六進四出”。同時，新建道路還應(yīng)設(shè)置公交?？空?，需要左轉(zhuǎn)彎的設(shè)計出口車道，且新建主次干道不得設(shè)計終點場站出入口，實現(xiàn)交通的精細化組織。再次是制定占道施工紅線制度，全程介入施工方案、施工階段以及施工道路恢復(fù)等，制定占道紅線。占補平衡運行機制，明確占道操作細則，施工期間保持道路正常運行，并加強施工現(xiàn)場管理工作，在保證道路暢通的基礎(chǔ)上，最大程度的降低施工影響。最后是建設(shè)交通設(shè)施智能化與標準化制度，未得到交通部門審查與驗收,不得開通道路，強化新建道路交通設(shè)施建設(shè)的源頭管控工作，建設(shè)智能化交通信號燈，推行交通設(shè)施標準化工作，并將交通設(shè)施標準化由城區(qū)延伸至郊區(qū)，實現(xiàn)全面覆蓋。

2.1交通組織多樣化

為了提高道路的通行率，應(yīng)制定合理的交通組織，保證路口渠化的科學性，有效彌補前端規(guī)劃與設(shè)計交通功能。首先，應(yīng)合理解決道路堵點，集中應(yīng)對路口或復(fù)雜交通流匯集的路段，優(yōu)化交通組織，提高道路的通行率。嚴格遵照路權(quán)合理分配原則，綜合機動車、非機動車以及行人通行權(quán)等因素，在十字路口與重點進出口等進行車道優(yōu)化，增加轉(zhuǎn)向軌跡線、路口待駛區(qū)、綠化端頭導(dǎo)流線等，并實現(xiàn)標準設(shè)計，通過規(guī)范化的設(shè)置保證交通的通暢運行。同時，還應(yīng)將非機動車、行人的路權(quán)保障延伸至施工道路，設(shè)置左轉(zhuǎn)、直行等功能區(qū)域，充分挖掘通行潛力。其次應(yīng)實行交通組織優(yōu)化措施，增加轉(zhuǎn)向、掉頭等，避免非法轉(zhuǎn)向與掉頭，優(yōu)化通行疏散的設(shè)置。必要時還應(yīng)實行交通改造項目，局部改造道路設(shè)計，解決無法通過路口渠化的道路節(jié)點，提高通行效率。最后，應(yīng)及時梳理道路通行情況，全線優(yōu)化交通組織，解決特定方向、特定道路以及特定時間的交通擁擠問題，替代專用通道與單行線。其中單行線應(yīng)用于支小路，且配對設(shè)置，引入時段單行、區(qū)域單行以及主干道單行等方式，提高區(qū)域通行效率。當路網(wǎng)交通發(fā)生重大變化時，還應(yīng)設(shè)置替代通道，主動挖崛吸引流量，發(fā)揮快速走廊的作用。對于快速路隧道與主干道限速較低的干道，還應(yīng)提高限速值[2]。另外要發(fā)展公交優(yōu)先理念，比如呼和浩特市保障公共交通路權(quán)優(yōu)先，在全部單向3車道以上道路設(shè)置公交專用車道，在客流量較多的單向2車道設(shè)置公交專用道，實現(xiàn)靜態(tài)抓拍監(jiān)控300米覆蓋率100%。同時，全市預(yù)計2021年底，發(fā)展BRT快速公交線路達到11條，實現(xiàn)，城市市民卡轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通，實現(xiàn)多種繳費、地鐵、出租、公共自行車以及公交等多種公共交通一卡通功能，建設(shè)便民候車室，幫助乘客實時獲得公交信息。

2.2交通整治常態(tài)化

秩序與安全屬于交通管理的關(guān)鍵因素，為了保證交通運行秩序，應(yīng)實現(xiàn)交通整治的常態(tài)化，嚴抓秩序，保證暢通。首先應(yīng)創(chuàng)新電動車治理工作，呼和浩特市電動自行車數(shù)量較多，容易引發(fā)交通安全問題。交管部門應(yīng)在遵照教育與處罰相結(jié)合的原則下，嚴格管理電動自行車，建立電動自行車違法現(xiàn)場教育點，并積極備案，嚴格宣講執(zhí)法，提高電動自行車的管理水平。其次應(yīng)創(chuàng)新工程車管理，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，建設(shè)工地增多，工程車出現(xiàn)違規(guī)運輸，多拉快跑等問題。由此，應(yīng)引入信息技術(shù)，構(gòu)建“平臺+行業(yè)協(xié)會+前端智能”的三統(tǒng)一管理模式，設(shè)置運輸車輛重點監(jiān)管平臺，提升管理各類工程車輛的方法，實現(xiàn)部門聯(lián)動，綜合治理。再次是創(chuàng)新違法停車記分管理，以往呼和浩特市存在嚴重的亂停車問題，嚴重影響了交通秩序，管理難度較大。因此應(yīng)堅持“疏堵結(jié)合”原則，清退停車位的前端管控與路內(nèi)停車泊位。最后是精準打擊重點違法行為，通過大數(shù)據(jù)研判交通情況，精準開展清理整治行動,嚴格查處違法車輛。同時，還應(yīng)利用卡口系統(tǒng)、圖像識別等技術(shù)，全面掌握車輛的行駛軌跡，實現(xiàn)重點區(qū)域監(jiān)控，做到疏而不漏。比如，整治期間執(zhí)勤民警應(yīng)在遵循說服教育原則的基礎(chǔ)上，清理違法占用停車位的自行車、錐桶、紙箱、垃圾桶等，有力地打擊私自占用停車位行為。為了保證大貨車、渣土車良好運輸，在每天晚20時只次日6時轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時堵卡點，最大限度地預(yù)防貨車違法交通行為的發(fā)生。在強化治理電動車前，每天早晚高峰在管轄區(qū)各主要道路處設(shè)置查緝點，嚴肅查處違反交通信號或占用機動車道形式的電動車，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。除此之外，還加大了校園周邊道路交通巡邏管控力度，打擊占道經(jīng)營攤販，嚴格查處超員、逆向行駛、占道亂停等行為，保證學生出行安全。

2.3警務(wù)模式現(xiàn)代化

呼和浩特市交管部門應(yīng)深入引入公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市道路的科學管理，建設(shè)現(xiàn)代化的警務(wù)運行機制，實現(xiàn)城市道路交通的精細化與智能化管理。首先，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化變革，在道路旁邊設(shè)置信號燈與視頻監(jiān)控設(shè)備，覆蓋至主城區(qū)，通過擁堵指數(shù)、在途交通量等指標判斷交通情況，為科學指揮提供量化依據(jù)。同時，根據(jù)最優(yōu)算法形成交通擁堵解決策略，利用先進的云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建交通路網(wǎng)，生成算法模型，經(jīng)過牌照識別與軌跡疊加等措施，把握周期特點，掌握高峰通勤的規(guī)律，生成可行的疏堵方案，保證高峰時段全路網(wǎng)的順暢運行。除此之外，還應(yīng)改造球機監(jiān)控，將視頻數(shù)據(jù)集成上傳，實現(xiàn)全天候自動巡檢，第一時間發(fā)現(xiàn)堵點，及時推送至執(zhí)勤民警，最大程度的減少路面的梗阻問題。其次，應(yīng)轉(zhuǎn)型升級警務(wù)機制，提高警情的處置效率，引入固定執(zhí)勤崗、路長、崗長制度，設(shè)置多組機動車巡邏隊，由情報指揮中心實現(xiàn)精準調(diào)度，就近處理交通事故問題。同時，還應(yīng)利用城市交通大腦預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)警力定位，重點查處，針對性整治，創(chuàng)新升級秩序監(jiān)管機制，深入挖掘交通違法的特點，實行靶向治理。最后應(yīng)強化時間資源管理，合理配時調(diào)控交通信號燈，引入人工配時經(jīng)驗，增加AI信號燈，通過試點運用進行推廣[3]。

3.結(jié)束語

呼和浩特市交通精細化管理發(fā)展大致經(jīng)歷起步、發(fā)展以及升級等三個階段，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)道路資源的精耕細作，形成交通管理體系，以期通過交通精細化工管理為城市經(jīng)濟更好發(fā)展、居民出行更加安全暢通服務(wù)。

引用出處

[1]謝輝,趙霞,劉晶晶.關(guān)于新時期城市軌道交通設(shè)計管理的思考與探討[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù),2020(12):117-120.

[2]張揚.人工智能賦能城市交通精細化管理的思考[J].交通與港航,2020(10):46-50.

[3]邵祖峰,周進,張建華,徐真品.提升武漢城市道路交通精細化管理水平對策研究[J].武漢公安干部學院學報,2020(09):8-13.

作者:郭利軍 單位:內(nèi)蒙古呼和浩特市公安局交管支隊