新時代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展

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摘要：在知識快速更新和全社會終身教育的背景之下，我國高等院校繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略，政策導向與辦學環(huán)境發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，同時也進入瓶頸期，產(chǎn)生了一些亟待解決的問題。本文首先分析新時代繼續(xù)教育的主要矛盾，之后引出繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念和意義，最后分析了適合新時代繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的有效途徑。

關鍵詞：新時代；繼續(xù)教育；內(nèi)涵式發(fā)展

一新時代繼續(xù)教育的主要矛盾

我國現(xiàn)階段新時代繼續(xù)教育的主要矛盾具體體現(xiàn)為人民日益增長的終身學習需要同繼續(xù)教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

（一）充分認識深刻研判新時代人民日益增長的終身學習需要

21世紀是知識經(jīng)濟的時代，終身學習能力是人們生存發(fā)展的第一需要，該第一需要主要體現(xiàn)在：其一，新時代繼續(xù)教育呈現(xiàn)新趨勢。馬斯洛的需求層次理論分析指出，當下人們已經(jīng)基本解決了生理、安全和社交這些低層次的需求，人們希望通過不斷努力，主動學習獲得自我突破，實現(xiàn)個人理想、抱負和人生價值，進而獲得的社會地位和聲望更高[3]。人們在追求高層次需求的過程中，對自我突破的渴望就更迫切，對繼續(xù)教育的品質(zhì)要求就更高。其二，新時代繼續(xù)教育目標多重化特點顯現(xiàn)。國家、民族、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要創(chuàng)新推動，新時代繼續(xù)教育為之提供源源不斷的技術支撐。與此同時，新時代繼續(xù)教育又要滿足個體成長成才的愿望，為個體日益增長的技能提升提供智力支撐。新時代繼續(xù)教育為人們實現(xiàn)了個體身心發(fā)展、提升生活品質(zhì)感提供全方位的支撐。其三，新時代繼續(xù)教育呈現(xiàn)豐富的內(nèi)涵。人們希望繼續(xù)教育更多樣、更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更公平、選擇度更高、更便捷，更具獲得感等。更有內(nèi)涵的繼續(xù)教育表現(xiàn)為學習的空間、時間、渠道便捷靈活，繼續(xù)教育的內(nèi)容與個體需要的匹配度高，能滿足人們個性化的定制式的需求。新時代的繼續(xù)教育必將打上更加開放靈活的標簽，從而最大限度地滿足“人人皆學處處能學時時可學”的終身教育訴求。

（二）新時代繼續(xù)教育不平衡不充分發(fā)展的具體體現(xiàn)

黨的十八以來我國繼續(xù)教育從規(guī)模數(shù)量到培養(yǎng)質(zhì)量，從資源建設到辦學活力提升各個方面都取得了長足的進步和快速的發(fā)展，但是較之新時代的新要求還存在不小的差距，最為突出的是發(fā)展不平衡和不充分。在整個教育體系中，繼續(xù)教育在諸多方面處于弱勢，辦學的規(guī)模、教學的質(zhì)量、硬件軟件設備設施、辦學的規(guī)范化建設等方面都還不盡人意。學歷教育與非學歷教育內(nèi)部發(fā)展不平衡，非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展又明顯落后于學歷繼續(xù)教育；從地域上看，各區(qū)域繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，東部優(yōu)于中部，中部優(yōu)于西部，城市優(yōu)于農(nóng)村；繼續(xù)教育的市場供需結構還不匹配，供不應求的現(xiàn)象普遍存在；非學歷繼續(xù)教育對技術人才的能力培養(yǎng)提升還待加強，存在“吃不飽”的現(xiàn)象，人們渴望通過繼續(xù)教育實現(xiàn)技能提升與發(fā)展的需求尚未得到較好滿足[4]。高校普遍存在重學歷教育，輕非學歷教育；繼續(xù)教育長期處于邊緣化地位，重視程度、資金和資源投入尚且不足?，F(xiàn)有的資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，作為辦學主體的高等院校在教學、科研、學科建設和師資隊伍建設等方面的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮，產(chǎn)出的效益不高；保障投入尚不充分，在人力、物力、財力等方面投入不夠，存在重經(jīng)濟回報，輕社會效益的現(xiàn)象；規(guī)范化建設還不充分，管理體制、運行機制規(guī)范化不夠，靈活性不高。

二新時代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念闡釋和時代意義

新時代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展是指把資源和動力作為內(nèi)部因素，通過深化改革創(chuàng)新體制、調(diào)整教育主體結構、升級教育理念、提升教師綜合素養(yǎng)等外部因素，從而實現(xiàn)繼續(xù)教育結構優(yōu)化、質(zhì)量提升、實力增強的深入發(fā)展模式。繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展圍繞提高質(zhì)量為中心，以調(diào)整結構為主線，以改革創(chuàng)新為動力，不是否定排斥繼續(xù)教育的規(guī)模擴張、數(shù)量增長，而是更加明確強調(diào)對繼續(xù)教育“質(zhì)”發(fā)展的要求，追求規(guī)模適當、結構合理、效益增長的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。黨的報告中明確提出要“辦好繼續(xù)教育”，那么新時代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展就是對此的積極回應。這一表述的突出特點是強調(diào)繼續(xù)教育質(zhì)量提高的實質(zhì)就是引領和推動繼續(xù)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是從以規(guī)模擴張增長的外延式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴豳|(zhì)升級為核心動力的內(nèi)涵式發(fā)展方式。內(nèi)涵式發(fā)展方式是從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折，是追求更好、更強、更協(xié)調(diào)的新型發(fā)展方式，是繼續(xù)教育發(fā)展的換擋升級[5]。國外繼續(xù)教育發(fā)展經(jīng)驗也詮釋著內(nèi)涵式發(fā)展的必要性。許多發(fā)達國家通過增加質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)、加強督查督導、優(yōu)化師資隊伍、加強學科建設、使用現(xiàn)代化的教學手段等各種措施保證和提升繼續(xù)教育的整體質(zhì)量，視質(zhì)量為繼續(xù)教育發(fā)展的生命線。哈佛大學在繼續(xù)教育領域確立了優(yōu)質(zhì)辦學和質(zhì)量品牌的優(yōu)勢，因此也成為內(nèi)涵式發(fā)展的楷模。德國基本確立了繼續(xù)教育質(zhì)量管理制度，多于70%的德國高校繼續(xù)教育單位借助信息化系統(tǒng)對繼續(xù)教育質(zhì)量進行管理。

三新時代繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的有效途徑

（一）新時代繼續(xù)教育朝著深化改革、科學合理、開放靈活的總體需要正在進行轉(zhuǎn)變

各高校立足自身特色，對接國家戰(zhàn)略，打造核心競爭力。一是，深化繼續(xù)教育綜合改革，通過改革現(xiàn)有不適宜的管理模式實現(xiàn)減員增效，建立與市場經(jīng)濟相適應的、更加開放靈活的管理機制。二是，聚焦各高校的辦學優(yōu)勢，根據(jù)社會和市場需求辦學，結合國家、區(qū)域、行業(yè)的發(fā)展需要，拓展并探索出適配高校現(xiàn)階段綜合實力并能夠發(fā)展優(yōu)勢的繼續(xù)教育發(fā)展路徑，發(fā)展精品化、品牌化的繼續(xù)教育，造就獨具特色的核心競爭力[6]。

（二）加強規(guī)范、提升質(zhì)量

在新時代的背景之下，無論是國家戰(zhàn)略、行業(yè)需求還是高校自身，對規(guī)范和質(zhì)量的要求業(yè)已成為推動繼續(xù)教育可持續(xù)并健康發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。國內(nèi)高校對繼續(xù)教育有不同的定位，但是歸根到底都是為了培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。高校堅持問題導向，補齊短板，尋求發(fā)展與規(guī)范之間的平衡。條件允許的高?？梢試L試引入質(zhì)量保證體系，創(chuàng)新機制，配套組織保障，成立專門的質(zhì)量管理辦公室，專項負責繼續(xù)教育質(zhì)量工作，設計符合繼續(xù)教育特質(zhì)的績效考核激勵制度。探索并實施以學生學業(yè)全過程為線索的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量報告制度，建立能夠保障全過程、各環(huán)節(jié)質(zhì)量的制度與流程。加強教學過程組織管理，以促進學生參與有效學習為目標，推進學習過程數(shù)據(jù)的管理評價以及各學習環(huán)節(jié)的標準制定和執(zhí)行，構建具有高校特色的學習行為分析和質(zhì)量監(jiān)控體系。

（三）建設高水平繼續(xù)教育師資隊伍

教師是實現(xiàn)繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要基石，也是繼續(xù)教育發(fā)展的第一資源。加強繼續(xù)教育師資隊伍建設，一是，需要優(yōu)化教師資源配置，實現(xiàn)教師和管理隊伍的重組，推進“管辦分離”，深化“放管服”改革，打造結構合理、業(yè)務精良的專業(yè)教師隊伍和教輔管理人員隊伍[7]。二是，倡導建設貫徹教師職業(yè)生涯全過程的榮譽體系，健全激勵與約束機制，加強學習研究培訓與業(yè)務技能提升，在項目研究開發(fā)、市場調(diào)查拓展以及行政管理與服務能力提升上取得新突破。三是，建立繼續(xù)教育本地區(qū)的教師資源庫、學員庫和課程庫，重在監(jiān)督、管理與測評。優(yōu)化現(xiàn)行管理制度和重塑更為合理的工作流程，推動新時代繼續(xù)教育管理信息化。

參考文獻

[1].決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[J].人民出版社,2017(10).

[2]葛維威.辦好繼續(xù)教育：新時代的責任擔當——教育部職成司在2017（第十六屆）中國國際遠程教育大會開幕式上致辭.2017.11.14.

[3]中國駐德國使館教育處.德國職業(yè)教育動態(tài)信息[EB/OL].2018-06-09.

作者：安璐 單位：北京科技大學管莊校區(qū)