高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)瞭望

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[摘要]我國繼續(xù)教育歷經(jīng)改革開放40年的發(fā)展，雖然已經(jīng)形成了以政府為主導(dǎo)人、社會(huì)多元參與，包含學(xué)歷提升、職業(yè)崗位培訓(xùn)等多形式、多類型、多層次的繼續(xù)教育發(fā)展體系，但仍然存在頂層設(shè)計(jì)缺失、教育內(nèi)外部系統(tǒng)存在“門戶”之隔、教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊、社會(huì)適應(yīng)性和認(rèn)同感有待提高等問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，繼續(xù)教育發(fā)展將繼續(xù)探索本土化發(fā)展道路，以構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，明確繼續(xù)教育今后的發(fā)展方向和發(fā)展任務(wù)，找準(zhǔn)路徑，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的全面轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]繼續(xù)教育；改革；終身教育

我國高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展是站在終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略高度上的。以改革創(chuàng)新為原動(dòng)力，以提升國民綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以現(xiàn)有的成人教育為載體，以“缺什么補(bǔ)什么、需什么教什么”為培訓(xùn)方向，引導(dǎo)并推動(dòng)我國高校繼續(xù)教育與社會(huì)發(fā)展高度融合，著力解決影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的各種問題矛盾，力爭在轉(zhuǎn)型發(fā)展理念上有新認(rèn)識(shí)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑設(shè)計(jì)上有新突破。

1我國繼續(xù)教育的發(fā)展歷程

自改革開放初期至今，繼續(xù)教育的國內(nèi)發(fā)展歷程經(jīng)歷了三個(gè)篇章：

1.119世紀(jì)70年代——恢復(fù)重建繼續(xù)教育，“雙補(bǔ)”教育成為趨勢

黨的十一屆三中全會(huì)召開后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求迫切，國家認(rèn)識(shí)到教育事業(yè)是助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此教育事業(yè)迅速得到恢復(fù)和重建。這個(gè)階段，國民整體素質(zhì)偏低，無法滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，繼續(xù)教育從而開啟了大規(guī)模的“雙補(bǔ)”（補(bǔ)文化、補(bǔ)技術(shù)）教育1；1981年，我國開創(chuàng)了具有本土特色的高等教育自學(xué)考試制度?！白钥肌毕鄬τ趥鹘y(tǒng)教育而言形式靈活，高政策落地后迅速且廣泛被國人接納、認(rèn)可；1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教育委員會(huì)關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》，明確了成人教育的主要任務(wù)，“把開展崗位培訓(xùn)作為成人教育的重點(diǎn)”2，自此繼續(xù)教育的范疇多了“培訓(xùn)之路”?！皩W(xué)歷補(bǔ)償+技術(shù)培訓(xùn)”得到了全面發(fā)展。

1.220世紀(jì)90年代——淡出“雙補(bǔ)”教育，走向終身教育

九十年代起成人培訓(xùn)工作對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用，“補(bǔ)償”角色逐步淡出。1993年2月，國務(wù)院頒發(fā)《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”；1995年頒布的《中華人民共和國教育法》指出“國家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育”“推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)”。自此，“終身教育”的概念以立法的形式得以確認(rèn)。

1.3新世紀(jì)后——構(gòu)建終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

2002年，十六大報(bào)告首次提到“終身學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”兩個(gè)概念。2004年教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》，“加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成的任務(wù)”。2007年教育部起草了《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）》，“提升繼續(xù)教育服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力”；報(bào)告中提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”。自此，我國繼續(xù)教育建設(shè)在政策落地、制度建設(shè)、內(nèi)容創(chuàng)新和平臺(tái)搭建等方面都有了突破性的發(fā)展。

2終身教育視域下高校繼續(xù)教育發(fā)展走勢

透析終身教育貫穿人的一生。要想在全社會(huì)形成“時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)、人人學(xué)”的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，必須依托高校繼續(xù)教育平臺(tái)。其轉(zhuǎn)型發(fā)展需與政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展相融合，才能走出一條具備個(gè)性特色與時(shí)代特征的轉(zhuǎn)型之路。

2.1傳承文化特色，夯實(shí)轉(zhuǎn)型底蘊(yùn)

首先，要真正認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育、終身教育與中國傳統(tǒng)文化的深刻聯(lián)系。終身教育是傳承傳統(tǒng)文化的重要載體、是中國傳統(tǒng)教育哲學(xué)精髓的體現(xiàn)，更是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，高校繼續(xù)教育是我國終身教育體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)和平臺(tái)，其轉(zhuǎn)型發(fā)展必定肩負(fù)著文化的傳承和創(chuàng)新，追溯傳統(tǒng)、發(fā)展現(xiàn)代、展望未來。

2.2增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展

高校繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須堅(jiān)持“學(xué)校與社會(huì)并重”的發(fā)展目標(biāo)。在19世紀(jì)70年代，繼續(xù)教育主要表現(xiàn)為學(xué)歷和技術(shù)的補(bǔ)償式的教育，忽視了它所具有的社會(huì)價(jià)值——“補(bǔ)充傳統(tǒng)教育、服務(wù)社會(huì)發(fā)展”，這依舊是現(xiàn)在高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)所在。高校繼續(xù)教育的任務(wù)不僅僅是“學(xué)歷補(bǔ)償教育”、“市場培訓(xùn)服務(wù)”，更多的應(yīng)在構(gòu)建終身教育的視域下，服務(wù)社會(huì)，推進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.3公益效益共進(jìn)，共推轉(zhuǎn)型成功

“促進(jìn)人的全面發(fā)展”和“滿足市場需求”一直是高校繼續(xù)教育發(fā)展的主要矛盾?！按龠M(jìn)人的全面發(fā)展”是繼續(xù)教育公益性的發(fā)展目標(biāo)，明確方向不僅可以提升社會(huì)對高校繼續(xù)教育辦學(xué)的認(rèn)可度，同時(shí)還會(huì)贏得頗多的社會(huì)支持；“滿足市場需求”則是效益性的要求，不考慮效益必定阻礙其轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。權(quán)衡兩者，只有堅(jiān)持公益與效益并進(jìn)，才能推動(dòng)人的全面發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展；同時(shí)為高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供物質(zhì)支撐，為其轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更大空間。

3終身教育視域下高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)瞭望

構(gòu)建新的發(fā)展理念、謀求新的發(fā)展方式、尋辟新的發(fā)展道路，才能使高校繼續(xù)教育走出一條個(gè)性鮮明且順應(yīng)時(shí)代潮流的新通道。

3.1樹立傳承與開拓并重的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念

轉(zhuǎn)型發(fā)展必須站在傳承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的高度來實(shí)現(xiàn)，形成“厚德博學(xué)、教育惟真”的教育宗旨，把傳統(tǒng)文化精髓凝聚成高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的文化向心力。另一方面，要以發(fā)展現(xiàn)代主流文化為起點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，處理好現(xiàn)代主流文化發(fā)展與人民日益增長的文化需求之間的關(guān)系，明確高校繼續(xù)教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系中的重要價(jià)值。大力推進(jìn)現(xiàn)代主流文化與高校繼續(xù)教育辦學(xué)宗旨、行為和方式的充分融合，使之成為普通高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型特色鮮明的發(fā)展趨勢3。

3.2謀求從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的新方式

多年來，高校繼續(xù)教育發(fā)展以效益為目標(biāo)，大規(guī)模擴(kuò)張以求外延式發(fā)展，客觀辦學(xué)條件和投入與擴(kuò)張速度不匹配，導(dǎo)致教學(xué)軟硬件條件不足，教學(xué)質(zhì)量得不到保障，搶占市場和生源競爭激烈。當(dāng)今社會(huì)，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，要求高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須謀求一種從以效益為先轉(zhuǎn)為以質(zhì)量為重的內(nèi)涵發(fā)展方式。在師資隊(duì)伍建設(shè)、精品課程建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)打造、教學(xué)資源投入、信息化辦學(xué)等方面加強(qiáng)投入，以“促進(jìn)人的全面發(fā)展”為目標(biāo)，公益效益共進(jìn)，切實(shí)提高辦學(xué)能力和社會(huì)認(rèn)可度。

3.3走一條傳統(tǒng)教學(xué)轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+”的教學(xué)道路

終身教育體系的構(gòu)建要求為社會(huì)學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)“時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)、人人學(xué)”的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，在這個(gè)背景下，傳統(tǒng)的課堂面授教學(xué)形式已經(jīng)難以適應(yīng)終身教育體系的學(xué)習(xí)要求。打造一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的教學(xué)和管理平臺(tái)，線上與線下同步開展工作，走出一條協(xié)同創(chuàng)新之路勢在必行。信息技術(shù)的迅速發(fā)展、大數(shù)據(jù)支持的學(xué)習(xí)時(shí)代，及時(shí)而準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)評估、分析和反饋為學(xué)員、教師以及管理者提供了參考，從而進(jìn)一步滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，提升高校繼續(xù)教育的辦學(xué)能力和社會(huì)認(rèn)可度。

3.4實(shí)現(xiàn)從封閉辦學(xué)轉(zhuǎn)向開放合作的轉(zhuǎn)變

“開放合作”理念是高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路，基于繼續(xù)教育的公益性目標(biāo)，將學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向社會(huì)開放，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，是高校繼續(xù)教育的使命和責(zé)任。高校繼續(xù)教育定位自身的發(fā)展目標(biāo)，將本校的優(yōu)勢資源形成教育特色，提升繼續(xù)教育辦學(xué)知名度。各高校之間應(yīng)該加強(qiáng)“校校聯(lián)合”，發(fā)揮各高校自有特色學(xué)科優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)”和“資源共享”，共同推進(jìn)繼續(xù)教育內(nèi)涵建設(shè)和資源投入，為高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展奠基4。

4結(jié)語

在終身教育體系下，高校繼續(xù)教育扮演著越來越重要的角色。轉(zhuǎn)型發(fā)展是時(shí)代的需求，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求，筆者將繼續(xù)探索繼續(xù)教育本土化發(fā)展道路，以期對實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的全面轉(zhuǎn)型有所裨益。

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[2]李瑩.給予國際比較視角的我國繼續(xù)教育發(fā)展趨向研究[J].職教論壇，2019（11）：112-118.

[3]毛海英，謝琴，鄭玉雙.高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)計(jì)與路徑探求[J].中國成人教育,2014(8).

[4]李瑩.基于國際比較視角的我國繼續(xù)教育發(fā)展趨向研究[J].職教論壇，2019（11）.

作者：馮思遐 熊曉霞 單位：江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院