終身學(xué)習(xí)背景下繼續(xù)教育論文
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一、終身學(xué)習(xí)背景下高校繼續(xù)教育應(yīng)實現(xiàn)職能
轉(zhuǎn)換在終身學(xué)習(xí)的社會中，學(xué)校的職能將會被重構(gòu)。它將成為為每個受教育者提供均等機會的場所；它將提供適合現(xiàn)有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，并教他們掌握適應(yīng)未來職業(yè)變化的學(xué)習(xí)能力；學(xué)校所提供的各種教育形式之間將銜接貫通，受教育者依照職業(yè)規(guī)劃可以在教育的不同階段實現(xiàn)水平或垂直的轉(zhuǎn)換；學(xué)校將教會學(xué)生運用終身學(xué)習(xí)方式獲取知識的手段和方法，學(xué)生將成為自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí)者。在終身學(xué)習(xí)理念的指引下，高校繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)自我導(dǎo)向型學(xué)習(xí)者和最大程度開發(fā)學(xué)習(xí)者的潛能作為組織戰(zhàn)略目標(biāo)。未來的高校繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)是提高崗位自適應(yīng)能力的“更新型”教育，是提高崗位轉(zhuǎn)換能力的“超前型”教育，是提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力的“就業(yè)型”教育，更是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的“創(chuàng)業(yè)型”教育。
二、終身學(xué)習(xí)背景下高校繼續(xù)教育實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換面臨諸多機遇
從終身學(xué)習(xí)理念到終身學(xué)習(xí)實踐，需要一個過程。Jallade在研究了法國大學(xué)的教育實踐后指出，終身學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)被視為大學(xué)繼續(xù)教育傳統(tǒng)的延續(xù)。不過，終身學(xué)習(xí)是一個更為寬泛的概念，Pongratz認為其既包括了正式的教育學(xué)習(xí)（例如高等學(xué)校后教育、由社團或其他組織贊助的其他教育形式），也包括非正式的教育學(xué)習(xí)（例如獲取專家的意見、使用圖書館或別的資料、建立自我導(dǎo)向型的學(xué)習(xí)計劃等）。由此可見，從目前的教育實踐形式來看，終身學(xué)習(xí)更側(cè)重強調(diào)學(xué)校教育之外的教育形式，以使學(xué)校教育和其他的教育形式能夠相互補充，從而突出“終身”一詞的真正含義。從某種意義上講，終身學(xué)習(xí)可以被理解為是“繼續(xù)教育”之后的繼續(xù)教育。終身學(xué)習(xí)的理念和實踐，必將對學(xué)校教育和學(xué)校后教育產(chǎn)生深遠的影響。然而，當(dāng)前終身學(xué)習(xí)的推廣還面臨諸多難題，亟待解決。例如，終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建問題、終身學(xué)習(xí)運行保障問題、學(xué)習(xí)者的自我導(dǎo)向問題等。例如，從學(xué)習(xí)者愿意接受繼續(xù)教育的機會成本角度看，發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，當(dāng)經(jīng)濟形勢好的時侯，人們會選擇去工作、賺錢，而當(dāng)面臨經(jīng)濟危機時，很多人則會重回學(xué)校學(xué)習(xí)、深造。也就是說，在經(jīng)濟不景氣時，民眾對于教育的需求較以往呈現(xiàn)上升的趨勢。這就說明，對于那些處于閑置狀態(tài)或半閑置狀態(tài)的勞動力群體，對其實行以提升職業(yè)能力為重心的繼續(xù)教育，既能夠在接受繼續(xù)教育機會成本較低的環(huán)境下迎合他們的教育需求，也能夠使這部分勞動者在未來的競爭中處于更加有利的地位。從我國的實踐來看，高校繼續(xù)教育實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換面臨諸多機遇：其一，民眾接受繼續(xù)教育的意愿不斷加強，自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí)意識不斷強化。審視當(dāng)前的教育體制，教育資源主要為未成年人和升學(xué)考試服務(wù)，而繼續(xù)教育和終身教育體系尚未得到應(yīng)有的重視，由此導(dǎo)致多數(shù)受教育者一旦初高中失學(xué)就難以得到再學(xué)習(xí)的機會。教育年限短、技能水平偏低無疑成為導(dǎo)致某些群體就業(yè)難、工資低的主導(dǎo)性因素。以對農(nóng)民工的調(diào)查為例，50%以上的農(nóng)民工認為自己學(xué)歷太低，43.4%的農(nóng)民工認為自己遇到的最大問題就是沒有掌握一門技術(shù)。中國青少年研究中心的調(diào)查也表明，高達97%的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)?？梢姡瑯?gòu)建完善的繼續(xù)教育體系和運行機制，擴大繼續(xù)教育的對象范圍，提升繼續(xù)教育的市場適應(yīng)性，能為終身學(xué)習(xí)社會的發(fā)展帶來更廣闊的空間。其二，終身學(xué)習(xí)的政策不斷完善。
自美國于1976年率先頒布終身教育的法案———《終身學(xué)習(xí)法》以來，與終身學(xué)習(xí)相關(guān)的法制建設(shè)受到了各國政府的極大關(guān)注。許多國家和地區(qū)通過立法形式來確立終身教育的原則、地位，以保障公民終身學(xué)習(xí)的權(quán)利和規(guī)范終身教育的健全發(fā)展。中國大陸于2005年頒布了第一部關(guān)于終身教育的地方立法———《福建省終身教育促進條例》。在這部地方性法規(guī)中，明確了政府對于終身教育的推進職責(zé)，規(guī)定設(shè)立終身教育促進機構(gòu)———終身教育促進委員會，倡導(dǎo)終身教育活動日。該條例第一次以法律的形式明確了在我國現(xiàn)有條件下開展與推行終身教育事業(yè)的一些舉措。隨著終身學(xué)習(xí)的不斷推進，相關(guān)法律法規(guī)也將不斷得到健全和完善?？傊?，終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會的構(gòu)建最終將在法律層面上加以規(guī)范，這將有利于確立終身教育的法定地位，同時也能大大加強我國終身教育政策的穩(wěn)定性、規(guī)范性和保障力度。其三，從學(xué)習(xí)內(nèi)容來講，受教育者要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容越來越廣泛。以我國民眾對創(chuàng)業(yè)技能的需求為例，目前我國勞動力總供給大于總需求，且農(nóng)村勞動力的供給仍呈持續(xù)增長態(tài)勢，僅依賴城市化來實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的全部轉(zhuǎn)移是遠遠不夠的，這就要求走創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的路子，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。因此，在新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮中，民眾必然要求掌握必要的創(chuàng)業(yè)技能和得到必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。因此，在信息化社會和知識經(jīng)濟時代，終身學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要動態(tài)開發(fā)適合的教育課程，以為學(xué)習(xí)者提供良好的平臺。其四，終身學(xué)習(xí)的途徑越來越多。正式的教育學(xué)習(xí)和非正式的教育學(xué)習(xí)途徑日益增多，包括社區(qū)教育、老年教育、遠程教育等多種形式的學(xué)校后教育，也包括免費向公眾提供圖書館、博物館等多種獲取信息的途徑，還包括向公眾提供的多種形式的補償性教育和培訓(xùn)教育等。
三、終身學(xué)習(xí)背景下高校繼續(xù)教育實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換的路徑
第一，高校繼續(xù)教育應(yīng)加強培養(yǎng)技能型人才。為順應(yīng)終身學(xué)習(xí)對學(xué)校職能轉(zhuǎn)換的要求，高校繼續(xù)教育應(yīng)注重加強與工作場所間的聯(lián)系，強化學(xué)習(xí)者工作技能的培養(yǎng)。事實表明，企業(yè)裁員首先裁掉的是文職人員，而擁有一技之長的技術(shù)性員工則工作相對穩(wěn)定。因此，高校繼續(xù)教育應(yīng)改變以往“重學(xué)輕術(shù)”的傳統(tǒng)觀念，積極培養(yǎng)社會需要的各類技能型復(fù)合人才，以增強繼續(xù)教育的社會適應(yīng)性。第二，高校繼續(xù)教育應(yīng)開展技能更新型教育。眾所周知，一般的學(xué)校教育只是提供了一種穩(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的教育課程，以期向社會輸出穩(wěn)定的、合格的勞動力。然而，這樣做只能為學(xué)習(xí)者提供能夠勝任未來工作和進一步發(fā)展的可能性，工作場所對于技能要求持續(xù)不斷的變換和升級，要求學(xué)習(xí)者對職業(yè)技能不斷追求并加以更新，這就決定了開展技能更新型教育將是未來高校繼續(xù)教育的價值所指。第三，高校繼續(xù)教育應(yīng)積極開展培訓(xùn)教育。高校繼續(xù)教育要對社會失業(yè)人員提供各種就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力；要開展各種形式的就業(yè)指導(dǎo)，強化失業(yè)者的風(fēng)險意識，提高失業(yè)者的抗風(fēng)險能力；對于那些推遲就業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)通過多種形式的繼續(xù)教育為他們提供就業(yè)緩沖空間，并提供必要的實訓(xùn)平臺；對于那些想繼續(xù)提升的人員，要為他們提供拓展培訓(xùn)和專題培訓(xùn)?？傊?，要想方設(shè)法使培訓(xùn)教育成為高校繼續(xù)教育服務(wù)社會的主要通道之一。第四，高校繼續(xù)教育應(yīng)積極開展創(chuàng)業(yè)教育。高校繼續(xù)教育要嘗試對學(xué)習(xí)者進行創(chuàng)業(yè)教育，增強學(xué)習(xí)者的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力；為學(xué)習(xí)者提供必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；積極研究切實可行的創(chuàng)業(yè)途徑和創(chuàng)業(yè)抗風(fēng)險機制，指導(dǎo)學(xué)習(xí)者降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；鼓勵學(xué)習(xí)者開展各種形式的創(chuàng)業(yè)實踐。通過創(chuàng)業(yè)教育，使更多的學(xué)習(xí)者投身于創(chuàng)業(yè)實踐，為社會創(chuàng)設(shè)更多的就業(yè)崗位，緩解金融危機等社會因素所帶來的就業(yè)壓力。第五，高校繼續(xù)教育應(yīng)設(shè)計職業(yè)能力導(dǎo)向的課程體系。要開發(fā)致力于提高學(xué)習(xí)者能力的繼續(xù)教育課程，要將學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力與終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略相結(jié)合，既要設(shè)計滿足崗位需求的職業(yè)技能課程，又要兼顧能夠激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、渴望進步、實現(xiàn)自我潛能的通用知識課程。課程開發(fā)要從職業(yè)崗位的現(xiàn)實需要和未來需要出發(fā)，以崗位工作目標(biāo)分析為主要依據(jù)，強調(diào)職業(yè)能力導(dǎo)向，圍繞職業(yè)崗位能力來設(shè)置課程體系。第六，高校繼續(xù)教育應(yīng)引進和培育“雙師型”教師團隊。我國高校的繼續(xù)教育長期存在著“重理論輕技能”的教學(xué)導(dǎo)向，使得教學(xué)內(nèi)容往往與學(xué)習(xí)者的實際工作需要之間存在著一定的差距。同時，教學(xué)過程中對于學(xué)習(xí)者的實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)也存在先天不足。基于此，我國高校繼續(xù)教育應(yīng)積極引進各類急需人才，特別是要加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，使“雙師型”教師至少應(yīng)當(dāng)占到1/3的比例。同時，要加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，組建創(chuàng)新研究核心團隊，解決高水平師資短缺的問題。
作者：梁華林 韓永強 單位：中共山西省委黨校
