農(nóng)村教師繼續(xù)教育發(fā)展困境與對策

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摘要：農(nóng)村教師發(fā)展與農(nóng)村教育水平提升及平衡城鄉(xiāng)教育有極大關(guān)系。當前，農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作存在師資力量匱乏、資金不足、課程內(nèi)容和模式滯后、考評不完善等發(fā)展困境，強化和完善農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓工作應(yīng)針對以上困境深入分析，探索積極對策，促進農(nóng)村教師發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師；繼續(xù)教育；發(fā)展困境；途徑

農(nóng)村教育是當前我國教育發(fā)展的短板，縮小城鄉(xiāng)差別，促進教育均衡發(fā)展是我國教育改革與發(fā)展的必然要求。大量教育研究證明：高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，是多種因素作用的結(jié)果，最主要的因素則是高質(zhì)量的教學和教師[1]。因此，發(fā)展教育的關(guān)鍵在于建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍。在《綱要》中（《國家教育改革發(fā)展綱要》(2010-2020年)）明確農(nóng)村教師是一項重點，對提升中小學教師隊伍的總體素質(zhì)非常重要。近些年，我國農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作取得了一定成果，為我國義務(wù)教育發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)，但隨著教育公平推進，素質(zhì)教育深入等，當前農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作呈現(xiàn)出諸多困境，嚴重制約農(nóng)村教師發(fā)展。分析困境所在，探討積極的解決對策，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1農(nóng)村教師繼續(xù)教育發(fā)展困境

1.1師資力量匱乏

從國外教師進修機構(gòu)對專職教師的選擇標準來看，對教師的硬性要求普遍高于普通教師。如美國師資培訓機構(gòu)，要求專職教師至少要有10年或以上教學經(jīng)驗，在基層實踐領(lǐng)域和理論界有一定知名度。達到以上條件者，還要經(jīng)過各部門一層層審批，才能進入機構(gòu)擔任起培訓工作。所以，相比于國外繼續(xù)教育的嚴謹，我國繼續(xù)教育師資要求方面確實存在一些問題，最主要就體現(xiàn)在我國對于從事繼續(xù)教育工作教師未有嚴格的選拔制度，就算存在一定標準，但依然未在實踐過程中得以實現(xiàn)。另外，擔任繼續(xù)教育工作的教師基本上都是從大學選拔出來的優(yōu)秀老師，具有常年的教學經(jīng)驗與文化底蘊，但不得不排除部分教師是畢業(yè)后直接走上工作崗位，他們?nèi)鄙倩鶎咏虒W經(jīng)驗，自身的教育理論素養(yǎng)與心理素質(zhì)也不完善，無法真正的為層教育提供針對性和可行性較。也存在部分教師專注于理論研究，對基層教育領(lǐng)域的實踐發(fā)展和改革動態(tài)缺乏及時把握。教師本身的學習進修與素質(zhì)的提高缺乏一定的管理機制，以上原因致使農(nóng)村教師繼續(xù)教育缺乏優(yōu)秀培訓師資。

1.2資金不足

根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，教師繼續(xù)教育的經(jīng)費統(tǒng)一由政府撥款，通過多種渠道來支持地方的教育事業(yè)，但是，繼續(xù)教育是后學歷教育，不能很快產(chǎn)生明顯效益，因此政府、單位對此關(guān)注度不足，投入的積極性也不高[2]。這種不利的因素就直接導致了有的部門不為教師的培訓承擔相應(yīng)的費用，增加了農(nóng)村教師的經(jīng)濟負擔，使得其參與繼續(xù)教育缺少積極性。并且經(jīng)費不足，讓關(guān)鍵環(huán)節(jié)培訓無法正常開展，繼續(xù)教育工作很難深入有效的開展。

1.3課程內(nèi)容實際性與針對性不強

目前我國教育學科之間出現(xiàn)相互借鑒的發(fā)展趨勢，而這種趨勢的細節(jié)之處都反映在課程的內(nèi)容之中。有些培訓機構(gòu)能隨著發(fā)展形勢對教師的任務(wù)與所處的現(xiàn)狀進行適當、及時的調(diào)整，但往往忽略了過程內(nèi)容所需的前后銜接，教師難以把所學的知識運用到工作中，解決不了實際問題。另外，農(nóng)村教師不同的年齡層以及對知識掌握、職業(yè)素養(yǎng)是不一樣的，培養(yǎng)單位如果將所有教師均分到一個班，開設(shè)一樣層次課程，這樣會極大的影響到農(nóng)村教師的學習積極性，從而影響繼續(xù)教育成效[3]。

1.4模式落后

從目前情況來看，農(nóng)村教師繼續(xù)教育更多的依然是沿襲傳統(tǒng)的課堂模式[4]。建構(gòu)主義的知識觀認為，知識具有生成性，學習就是通過人與環(huán)境互動構(gòu)建知識體系的過程，如果在培訓中學習主體沒有充分參與，就達不到相應(yīng)的學習效果。而在傳統(tǒng)的教學模式中所開展的繼續(xù)教育活動，由于缺少多樣有效的實踐教學方式，教師即使參與其中也大多屬于被動狀態(tài)，無法真正提升教師素質(zhì)，讓能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升均失去了原發(fā)展空間，不利于繼續(xù)教育工作的開展。而在科技、網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的社會，農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作如果僅僅停留在“粉筆＋黑板”到PPT這種教學形式的調(diào)整方面，就無法與現(xiàn)代社會的發(fā)展局勢相呼應(yīng)了。

1.5考評制度不完善

教師評價是學校對教師開展有效管理的重要構(gòu)成，對學生、學校起到極為重要的作用。但從目前情況分析，雖然有關(guān)繼續(xù)教育課程均要求有相應(yīng)的考核規(guī)定，如日常成績、考試分數(shù)等。但在日常成績評定中，因為種種因素的影響，參加評定的教師無法全面客觀的給參訓人員評定分數(shù)，多數(shù)過于形式化，可能會因為個人對參訓人員的印象而給分，或者給出人情分，甚至滿分。這種現(xiàn)象的存在不僅不能形成一種嚴格的評定標準，干擾農(nóng)村教師職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的進程，也影響了繼續(xù)教育工作的良性開展。另外，絕大多數(shù)繼續(xù)教育課程考評都是開卷形式，涉及到考題的范圍較廣，參考答案較為靈活，考評官難以掌握評分標準，于是就敷衍了事，助長了不良工作風氣成長的勢頭。

2農(nóng)村教師繼續(xù)教育的發(fā)展對策

2.1建立健全繼續(xù)教育資金保障機制

教育部門應(yīng)該積極的向政府機構(gòu)申請更多的教育培訓基金，為培訓人員提供必要經(jīng)費的同時，教育各主管部門要積極爭取更多的經(jīng)費投入，在經(jīng)費充足的情況下要充分考慮到農(nóng)村教師培訓費用的需要，將資金效益最佳化[5]。另外，教育、宣傳以及人事部門要一起聯(lián)合行動，加大宣傳并鼓勵社會力量參與，構(gòu)建農(nóng)村教師繼續(xù)教育的民間援助機構(gòu)，開展必要的合作。出臺相應(yīng)的文件政策，設(shè)立專款專用，加大監(jiān)督力度，逐漸建立健全農(nóng)村教師繼續(xù)教育資金保障機制。

2.2加強師資力量

當前我國家繼續(xù)教育培訓機構(gòu)培訓人員素質(zhì)良莠不齊，對此應(yīng)建立相應(yīng)的上崗制度，提高準入門檻，讓培訓者之間形成相應(yīng)的競爭意識，不允許沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，或是培訓不合格的教師開展繼續(xù)教育培訓活動。此外為讓農(nóng)村教師真正的學有所成，繼續(xù)教育單位除了配備優(yōu)秀的培訓教師之外，還要遵循學無止境的原則進行外聘，必要時也可請理論研究和實踐研究方面重量級的專家開展講座，形成一種高素質(zhì)輔導效應(yīng)，將視頻轉(zhuǎn)化為教學光盤，供教師教學使用。全面提高學術(shù)方面的質(zhì)量，大力激發(fā)教師參加培訓的積極性，促進繼續(xù)教育工作開展。

2.3豐富課程內(nèi)容

首先要注重必修課程與自選課程有機結(jié)合，提升教師綜合素質(zhì)及教學能力有機結(jié)合，培訓內(nèi)容的重點性、時效性相結(jié)合。在教學過程中，教師可以適當?shù)募尤氩糠謱ｎ}內(nèi)容，比如環(huán)保、社會法制、家庭教育、動物保護、民族問題等內(nèi)容，開拓教師的知識層面的同時，鍛煉他們對事物的認知度與深度。另外，從教育改革的新趨勢來看，繼續(xù)教育應(yīng)該彰顯時代性與實用性的風采，理論性與實踐性的知識構(gòu)成教學內(nèi)容體系，積極引進多媒體互聯(lián)網(wǎng)教學這一先進的教學輔助形式，對農(nóng)村教師繼續(xù)學習提供全面豐富、更新穎實用的課程內(nèi)容。

2.4完善考評制度

繼續(xù)教育機構(gòu)要不斷完善對參訓教師的考評機制，既要多種形式全面考查參訓教師的學業(yè)表現(xiàn)，又要從動態(tài)發(fā)展的角度追蹤參訓教師的發(fā)展過程，以培促學，真正促進農(nóng)村教師將培訓成果運用于實際工作，提升教育教學水平。此外，教師所在基層學校在考評中也要加大教師繼續(xù)教育的比重，并將參訓后教育工作的改進情況納入考評范圍，從定性和定量的角度對繼續(xù)教育工作參與情況做客觀公正的評價，促進教師對繼續(xù)教育工作的重視。

3結(jié)束語

經(jīng)費不足以及管理體制不健全等問題是制約農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作效率的主要因素，為提升農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作成效，教育部門應(yīng)該不斷拓寬資金來源的渠道，對教育形式進行適度的調(diào)整，建立健全考評體制以及分推機制，在實踐中不斷的探索，切實推進農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)的提升。

參考文獻：

[1]UNESCO.TeachersandEducationQuality:MonitoringGlobalNeedsfor2015[R].Montreal:UNESCOInstituteforStatistics,2006:35,79.

[2]廖慧萍.西部地區(qū)農(nóng)村教師繼續(xù)教育的困境與希望——“國培計劃”引發(fā)的思考[J].繼續(xù)教育研究,2011,(2):77-79.

[3]康書豪,康宏偉,陳業(yè)啟.農(nóng)村中小學教師繼續(xù)教育發(fā)展路徑探析——基于教育均衡視野[J].欽州學院學報,2016,(5):44-48.

[4]劉爽.繼續(xù)教育支持下的西部農(nóng)村中小學數(shù)學教師專業(yè)發(fā)展問題與對策思考[J].西北成人教育學報,2013,(3):18-21.

[5]李伯玲,謝李雪.縣域教師專業(yè)化發(fā)展困境及其破解——基于Y縣的個案研究[J].當代教育科學,2010,(8):45-47,56.

作者：張云