黨性教育教學(xué)體系的構(gòu)建
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摘要：缺乏一定的針對(duì)性、層次性、邏輯性，是當(dāng)前黨性教育中的突出問題，產(chǎn)生這一問題的直接原因是黨性教育教學(xué)體系不健全。加快完善黨性教育教學(xué)體系，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的黨性教育有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。完善黨性教育教學(xué)體系的途徑主要是：明晰教學(xué)理念，勾勒教學(xué)體系的框架；加強(qiáng)需求調(diào)研，建立“需求導(dǎo)向”的教學(xué)體系生成機(jī)制；發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，完善教學(xué)內(nèi)容體系的更新淘汰機(jī)制；以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；細(xì)化教學(xué)環(huán)節(jié)，突出教學(xué)實(shí)施體系的過程化管理。
關(guān)鍵詞：黨性教育；教學(xué)體系構(gòu)建；干部教育培訓(xùn)；內(nèi)容
理論教育和黨性教育是干部教育培訓(xùn)的主業(yè)和主課。2015年12月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育?！盵1]主業(yè)主課論斷的提出，指明了新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的任務(wù)抓手和發(fā)展方向，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
一、新時(shí)期黨性教育遇到的一些問題
黨的十八大以來，各級(jí)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極探索黨性教育教學(xué)新路子、新辦法，取得了許多新成效，積累了許多新經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，黨性教育隨之也出現(xiàn)了一些新問題。一是在黨性教育的目標(biāo)設(shè)定上，缺乏針對(duì)性，未能體現(xiàn)學(xué)員的層級(jí)、區(qū)域、行業(yè)、年齡、性別的差異性；二是教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)，不能圍繞培訓(xùn)主題來安排課程，而是根據(jù)現(xiàn)有課程庫存來“拼湊”課程，有什么課就安排什么課，課程之間缺乏邏輯關(guān)系。同時(shí)，在教學(xué)過程中，有的老師“熟悉什么就講什么”，游離于教學(xué)主題之外，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺失或重復(fù)；三是在教學(xué)方式方法上，形式與內(nèi)容相脫節(jié)。一些基層黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)方式方法簡(jiǎn)單原始，鮮活性和新穎性不夠；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重形式輕內(nèi)容，表面上熱熱鬧鬧，但教學(xué)沒有深度；四是在教育實(shí)施過程中，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資緊張、教材缺乏、運(yùn)行困難，有時(shí)因?yàn)榧媛毥處煹娜蔽换虿话磿r(shí)到位，打亂教學(xué)計(jì)劃的整體性、連貫性和邏輯性。產(chǎn)生這些問題的一個(gè)直接原因是黨性教育教學(xué)體系不健全，在教學(xué)理念、教學(xué)資源、教學(xué)管理等方面缺乏統(tǒng)籌性和系統(tǒng)性。因此，加快完善黨性教育教學(xué)體系，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的黨性教育有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、黨性教育教學(xué)體系的含義及基本內(nèi)容
“體系”一詞的基本含義是指一定范圍內(nèi)若干相關(guān)要素互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體。由此延伸，黨性教育教學(xué)體系是指在黨性教育過程中，由若干個(gè)相互依賴、相互作用的教學(xué)元素所構(gòu)成的有機(jī)整體。它有狹義和廣義之分，狹義的黨性教育教學(xué)體系主要是指在黨性教育教學(xué)過程中，教師在一定的教學(xué)理念指導(dǎo)下，通過一定的方式方法對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行解讀、解析、傳授，從而形成被學(xué)員接受的內(nèi)容體系，具體到一門課程乃至一堂課。廣義的黨性教育教學(xué)體系是把黨性教育教學(xué)過程視為一個(gè)有機(jī)的大系統(tǒng)，即黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的功能定位和辦學(xué)要求，在一定的黨性教育理念指導(dǎo)下，對(duì)黨性教育的各種教學(xué)要素進(jìn)行合理組合，以便更好地實(shí)現(xiàn)黨性教育教學(xué)目標(biāo)。筆者所說的黨性教育教學(xué)體系，主要是指廣義上的黨性教育教學(xué)體系。一般來說，影響黨性教育教學(xué)的因素主要有：教學(xué)理念、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)管理、教學(xué)監(jiān)測(cè)、師資建設(shè)、教學(xué)保障等方面，這些因素構(gòu)成了廣義上的黨性教育教學(xué)體系的基本內(nèi)容。其中教學(xué)理念體系是核心，教學(xué)設(shè)計(jì)體系是先導(dǎo)，教學(xué)內(nèi)容體系和教學(xué)實(shí)施體系是根本，教學(xué)監(jiān)測(cè)體系是動(dòng)力，師資體系和后勤管理體系是保障。
（一）教學(xué)理念體系
黨性教育教學(xué)理念，是指存在于觀念中的一種關(guān)于黨性教育教學(xué)的深層次的集中認(rèn)識(shí)，決定著黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)黨性教育教學(xué)活動(dòng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)著他們對(duì)教學(xué)內(nèi)容、手段、方式的選擇及組織管理。黨性教育教學(xué)理念體系的主要內(nèi)容是：黨性教育的指導(dǎo)思想、規(guī)律和原則、黨性教育目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)形式、組織管理和評(píng)估考核等。
（二）教學(xué)設(shè)計(jì)體系
教學(xué)設(shè)計(jì)是教學(xué)實(shí)踐的先導(dǎo)，是教學(xué)理念轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐的橋梁和紐帶。黨性教育教學(xué)設(shè)計(jì)是指黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一定思想的指導(dǎo)下，根據(jù)自身實(shí)際和功能定位，圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略布局，遵循一定的教育教學(xué)原理，統(tǒng)籌各種教學(xué)資源、設(shè)定教育目標(biāo)、選擇教學(xué)內(nèi)容的方法、確定最佳運(yùn)行方案的過程。
（三）教學(xué)內(nèi)容體系
黨性教育的教學(xué)內(nèi)容是黨性教育的根本問題，主要解決“教什么”“學(xué)什么”等重大問題。其內(nèi)容模塊主要有：黨的基本理論教育、理念信念教育、宗旨意識(shí)教育、廉潔自律教育、法律法規(guī)教育、道德品行教育、能力教育等。按照類別劃分，教學(xué)內(nèi)容體系主要包括課程體系和教材體系兩大類；按內(nèi)容展現(xiàn)的方式劃分，又可分為實(shí)體內(nèi)容和虛擬內(nèi)容，前者主要是指有固定場(chǎng)所、固定教員的各類課程和看得見摸得著的紙質(zhì)教材，后者主要是指網(wǎng)絡(luò)課程和電子教材。
（四）教學(xué)方式方法體系
它又稱教學(xué)實(shí)施體系。黨性教育教學(xué)的方式方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而選擇的策略、手段、途徑。隨著教學(xué)改革的深入，當(dāng)前黨性教育教學(xué)的方式方法除專題課、音像教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐之外，近年來還興起了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、案例教學(xué)、警示教育、網(wǎng)絡(luò)教育等教學(xué)方式。黨性教育作為一個(gè)“知、情、意、行”的過程，是“他覺”和“自覺”相結(jié)合的過程，黨性教育方式方法體系的構(gòu)建應(yīng)在推行“知行合一”方面下功夫。
（五）教學(xué)管理體系
教學(xué)管理是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，通過組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、糾偏等一系列的管理行為，確保教學(xué)平穩(wěn)運(yùn)行的過程。黨性教育教學(xué)管理體系的建立，是黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的基本保證。管理的主體主要有教學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)層（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層）、管理層（教務(wù)部門）、教學(xué)管理執(zhí)行層（相關(guān)處室）。管理的內(nèi)容主要有教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)日常管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)資源管理、教學(xué)保障管理。
（六）教學(xué)監(jiān)測(cè)體系
教學(xué)監(jiān)測(cè)是根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的目標(biāo)設(shè)定，用一定的方法、技術(shù)、程序?qū)虒W(xué)過程、效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制。教學(xué)監(jiān)測(cè)體系主要包括監(jiān)測(cè)的原則、監(jiān)測(cè)的范圍、技術(shù)手段、指標(biāo)體系、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。教學(xué)監(jiān)測(cè)是提高黨性教育質(zhì)量不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
（七）師資體系
這一體系既包括從事黨性教育的教師（含兼職教師）、培訓(xùn)師、管理人員，也包括相關(guān)的科研人員、教輔人員和行政后勤人員。師資體系是黨性教育教學(xué)體系的關(guān)鍵因素，也是黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)因素。按照編制關(guān)系劃分，黨性教育中的師資隊(duì)伍體系可以分為專職教師隊(duì)伍和兼職教師隊(duì)伍。
（八）后勤管理體系
后勤管理的主要職責(zé)是為教學(xué)科研工作、學(xué)員、教職員工提供物質(zhì)保障和生活保障，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先行性和保障性的工作，也是黨性教育的重要組成部分。高效的后勤管理體系，有利于優(yōu)化整合黨性教育資源，提高教學(xué)資源利用率，為黨性教育的順利進(jìn)行提供有力支撐。后勤管理體系主要包括資產(chǎn)采購、資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、生活服務(wù)管理、信息技術(shù)管理、教學(xué)保障管理、安全保衛(wèi)管理等具體內(nèi)容。
三、構(gòu)建黨性教育教學(xué)體系的建議
（一）創(chuàng)新教育理念，抓住黨性教育教學(xué)體系建設(shè)的“牛鼻子”
黨性教育理念的創(chuàng)新，受到黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外條件的制約。為此，黨性教育理念的創(chuàng)新，一是要堅(jiān)持“干部教育姓黨的基本原則”，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，把中央對(duì)黨性教育的要求指示，主動(dòng)融合到黨性教育各體系中去。主動(dòng)圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略布局，立足于黨的中心任務(wù)、時(shí)代背景和學(xué)員實(shí)際，對(duì)黨性教育進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃；二是要遵循黨性教育的基本規(guī)律。黨性教育不是傳統(tǒng)的知識(shí)教育，它更多的是價(jià)值觀、實(shí)踐教育，有自身獨(dú)特的規(guī)律。建設(shè)黨性教育教學(xué)體系，既要遵循普通教育規(guī)律，更要遵循黨性教育的獨(dú)特規(guī)律，把握好教育的共性規(guī)律與個(gè)性規(guī)律；三是要從黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際和功能定位出發(fā)，認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢(shì)、特色及不足，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，彰顯特色，確立學(xué)科建設(shè)方向和特色課程、精品課程建設(shè)目標(biāo)，勾勒教學(xué)體系構(gòu)建框架。以鮮明的教學(xué)內(nèi)容、獨(dú)特的教學(xué)形式和方法，樹立優(yōu)質(zhì)的教學(xué)品牌，逐步形成有自身風(fēng)格、有鮮明特色的黨性教育學(xué)科體系；四是要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)代培訓(xùn)理念，注重學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)體系的開放性和時(shí)代性。
（二）加強(qiáng)需求調(diào)研，建立“需求導(dǎo)向”的教學(xué)體系生成機(jī)制
黨性教育的基本矛盾即“黨組織對(duì)黨員干部的黨性要求與黨員干部現(xiàn)有黨性水平之間的差距”，這是黨性教育發(fā)生的根本依據(jù)[2]。因此，在黨性教育教學(xué)中，應(yīng)堅(jiān)持組織需求第一、學(xué)員個(gè)性需求第二的基本原則，妥善處理兩種需求之間的矛盾。黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在學(xué)習(xí)研究中央關(guān)于黨性教育的指示精神中領(lǐng)會(huì)黨性教育的組織需求，同時(shí)又要通過問卷、座談、大數(shù)據(jù)等多種形式，了解學(xué)員的個(gè)性需求，在分析需求的基礎(chǔ)上，研究確定黨性教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、方式方法、管理模式等基本問題，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的黨性教育教學(xué)體系生成機(jī)制。
（三）發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，完善教學(xué)內(nèi)容體系的更新淘汰機(jī)制
教學(xué)內(nèi)容特別是課程結(jié)構(gòu)是黨性教育教學(xué)體系的基本內(nèi)容，也是黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)樹品牌、創(chuàng)特色的根本著力點(diǎn)。教師隊(duì)伍的素質(zhì)狀況是教學(xué)內(nèi)容體系建立和完善的關(guān)鍵因素。因此，各級(jí)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，完善教師培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，為教學(xué)內(nèi)容更新提供人才保障。一是要通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、課程研究等途徑，拓寬教師視野，提高教師的教學(xué)、科研、策劃和組織管理能力，更新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，為教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)更新打下基礎(chǔ)；二是完善課程評(píng)估體系，淘汰一些學(xué)員反映差、落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課程。同時(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、匿名評(píng)審等辦法加大新課程的開發(fā)力度，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容更新動(dòng)力；三是要不斷優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍，及時(shí)把思想政治素質(zhì)過硬、講授效果好的時(shí)代英模、改革開放一線的實(shí)踐者遴選為黨性教育兼職教師，拓寬課程更新途徑；四是要建立教師“協(xié)同作戰(zhàn)”機(jī)制，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。一方面要建立“傳、幫、帶”機(jī)制，安排年輕教師（團(tuán)隊(duì)）擔(dān)任特聘、兼職教授的助手，組建“名師+團(tuán)隊(duì)”型的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，共同備課、合作研究課題，充分發(fā)揮老教授、老專家對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用；另一方面新課程開發(fā)要整合教師資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，建立主講人AB角制，即以項(xiàng)目組形式申報(bào)，建立集體申報(bào)，集體備課、聽課和評(píng)課機(jī)制，不斷完善課程內(nèi)容。課程內(nèi)容基本穩(wěn)定后，所有的人員參與試講通過后，方可進(jìn)入教學(xué)環(huán)節(jié)，形成課程開發(fā)建設(shè)新格局。
（四）以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
學(xué)科體系建設(shè)水平，是衡量各級(jí)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平的綜合指標(biāo)。各級(jí)黨性教育機(jī)構(gòu)要圍繞自身功能定位和黨性教育的基本要求，成立相關(guān)學(xué)科組，圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略布局，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和實(shí)踐的需要，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究；加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，堅(jiān)持為黨的政治任務(wù)、中心工作服務(wù)，發(fā)揮黨性教育在理論宣傳、理論創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。黨性教育機(jī)構(gòu)應(yīng)著重圍繞中央和地方（部門）黨委的重大部署及中心工作，聚焦黨建工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)研究。在此基礎(chǔ)上，按照“教學(xué)出題目，科研創(chuàng)成果，成果進(jìn)課堂”的科研發(fā)展思路，建立教學(xué)科研咨詢一體化的機(jī)制，推動(dòng)科研向教學(xué)、向決策咨詢轉(zhuǎn)化，提高科研成果的利用率，促進(jìn)高質(zhì)量科研成果及時(shí)體現(xiàn)在教學(xué)設(shè)計(jì)上，及時(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦。
（五）細(xì)化教學(xué)環(huán)節(jié)，突出教學(xué)實(shí)施體系的過程化管理
與技能性教學(xué)相比，黨性教育教學(xué)效果具有滯后性和隱蔽性的特點(diǎn)。其滯后性主要表現(xiàn)為黨性教育的效果只能在學(xué)員的言行中才能中體現(xiàn)出來，它不像技能教育那樣，通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試就能檢驗(yàn)出來。其隱蔽性表現(xiàn)為“知是否轉(zhuǎn)化為信、信是否轉(zhuǎn)化為行”，難以考核，或者說這個(gè)考核過程極其漫長(zhǎng)。因此，對(duì)黨性教育效果的評(píng)估不能像技能考核那樣，把學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研論文、學(xué)習(xí)小結(jié)作為考核的重要依據(jù)。有鑒于此，黨性教育的教學(xué)管理應(yīng)突出過程管理。一是健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)、研究、討論、組織生活、集體活動(dòng)、考試、考勤、進(jìn)出校門、用餐、來客接待等細(xì)節(jié)方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，建立健全相關(guān)制度，這是建立黨性教育教學(xué)管理體系的前提；二是要加強(qiáng)日常管理。管理的重點(diǎn)是學(xué)員的出勤情況、課堂秩序、學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度及學(xué)員的課余生活等，對(duì)這些環(huán)節(jié)必須嚴(yán)要求、勤督促、常檢查、抓落實(shí)、抓執(zhí)行，把“嚴(yán)”的要求貫徹落實(shí)到黨性教育全過程和學(xué)員管理各方面。為此，各級(jí)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要從實(shí)際出發(fā)，建立跟班督查、教學(xué)巡視、學(xué)風(fēng)抽查等制度；三是要對(duì)學(xué)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、鍛煉效果等方面從嚴(yán)從細(xì)進(jìn)行考核，實(shí)事求是地確定考核等級(jí)，嚴(yán)肅查處學(xué)員的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，及時(shí)通報(bào)學(xué)員主管組織（人事）部門及本人單位；四是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提升校園文化建設(shè)品位，培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，發(fā)揮校園文化潛移默化的育人作用。
參考文獻(xiàn)：
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作者：肖小華 單位：中國(guó)井岡山干部學(xué)院
