機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

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摘要：在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，機械制造企業(yè)對體制進行深化改革，迎合國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新、增強就業(yè)，在促進我國工業(yè)技術(shù)進步和國力增強方面發(fā)揮了重要的作用。而在機械制造企業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，其安全質(zhì)量問題也越來越凸顯。因為其安全質(zhì)量而引起的傷亡事故以及職業(yè)健康危害，造成了國家重大經(jīng)濟損失。在嚴(yán)峻的安全形勢下，國家出臺了多項措施，促進機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，本文將結(jié)合機械制造企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵進行深入分析，探索機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，并進一步研究完善機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策，從理論和實踐層面為現(xiàn)階段的機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：機械制造企業(yè)；安全質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)策略

引言

我國先后頒布了多項關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，同時各項法律法規(guī)也結(jié)合時代的不斷變化和市場規(guī)律在不斷更新，2006年全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立大會暨第一次工作會議在北京召開，自此，關(guān)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)指導(dǎo)性文件不斷豐富，在2011年國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出[1]，我們在進行企業(yè)生產(chǎn)的過程中應(yīng)注重安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展過程中的安全生產(chǎn)行為，加強安全管理，從而防止企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)重大安全事故?，F(xiàn)階段每年針對機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化都有相應(yīng)的《考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)及評審單位按照考評內(nèi)容和考評辦法對企業(yè)的實際情況進行扣分說明描述，最終進行標(biāo)準(zhǔn)化分級以評審企業(yè)的安全績效。本項研究通過對機械制造企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進行深入分析，以研究問題——分析問題——解決問題的思路，促進機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，對于促進企業(yè)安全生產(chǎn)，維護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧有非常重要的現(xiàn)實意義。

1機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵分析

1.1安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指在企業(yè)生產(chǎn)的過程中將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化引入其中，使企業(yè)的經(jīng)營和管理活動能夠充分貫徹與執(zhí)行國家、地區(qū)及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展的基本情況對安全管理工作進行細化和量化，在企業(yè)內(nèi)部建立全員參與、全方位貫徹與實施的企業(yè)安全生產(chǎn)機制，結(jié)合企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展的具體內(nèi)容，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)管理、設(shè)施設(shè)備安全管理、作業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康三大主要方面。

1.2安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)管理是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)的主要內(nèi)容，即企業(yè)在進行安全管理的過程中需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)將各項安全生產(chǎn)工作進行有效組織，從而制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)，落實安全管理責(zé)任和權(quán)限，在企業(yè)內(nèi)部建立約束、改進的安全管理機制[2]。通過基礎(chǔ)管理能夠使企業(yè)在進行安全質(zhì)量管理的過程中達到對人、機、環(huán)境、系統(tǒng)進行全方位的管理，以實現(xiàn)安全管理效果的評估、風(fēng)險的預(yù)防、管理措施的調(diào)整，最大限度的降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全事故發(fā)生率。（2）設(shè)施設(shè)備的安全管理是指企業(yè)在進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，系統(tǒng)的針對企業(yè)的設(shè)備設(shè)施工具物質(zhì)等一切在生產(chǎn)活動開展過程中具有危險源的物料進行的管理，在具體實施管理措施時結(jié)合企業(yè)的設(shè)備數(shù)量、種類進行量的統(tǒng)計，以此為基礎(chǔ)采用分系統(tǒng)管理方式，對各系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備危險源進行評估，進而針對性的制定出安全操作規(guī)程，建立完善的安全管理制度，達到對企業(yè)內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備不留死角、系統(tǒng)化、全面化的進行管控，以防止因為設(shè)施設(shè)備而產(chǎn)生的安全事故。除了在企業(yè)內(nèi)部進行設(shè)施設(shè)備的安全管控之外，對于涉及到設(shè)施設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、操作、維護、報廢、檔案管理等多個環(huán)節(jié)應(yīng)制定出系統(tǒng)化的管理措施，以實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。（3）在企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康管理是重要的組成內(nèi)容，作業(yè)環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)人員的日常工作環(huán)境和場所，包含的元素較多，既包括生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)材料，同時也包括工藝、工位器具、操作空間、操作程序、勞動組織、氣象條件等多項內(nèi)容。人是生存于環(huán)境之下的，因此在不同的職業(yè)環(huán)境中也會產(chǎn)生不一樣的職業(yè)衛(wèi)生健康狀態(tài)[3]。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康管理是相互聯(lián)系的，通過對作業(yè)環(huán)境進行安全質(zhì)量管理，消除職業(yè)危害因素，防止職業(yè)病的產(chǎn)生。同時在對人員的職業(yè)健康進行管理時，通過識別與控制不良的作業(yè)環(huán)境，強化員工的職業(yè)健康體檢，是保障勞動者健康與安全的重要措施。

1.3機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

2005年1月24日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)了《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》以及《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，這些基本性文件為機械制造企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了基礎(chǔ)指導(dǎo)作用。而機械制造企業(yè)在進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中也有其自身的特點：（1）機械制造企業(yè)在生產(chǎn)加工的過程中其工藝流程是由多個獨立的工藝和工序共同組成，同時所生產(chǎn)的產(chǎn)品也是在多個零部件制作完成以后進行組裝而成，這種分步制造和裝配特性使得機械制造行業(yè)展現(xiàn)出典型的離散性特點；（2）機械制造企業(yè)在進行各零部件生產(chǎn)的過程中所涉及到的工藝較為復(fù)雜，所涉及到的設(shè)施設(shè)備也較為豐富，不同的設(shè)備有不同的生產(chǎn)廠商、有不同的應(yīng)用需求和品種類型，因此在進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中容易出現(xiàn)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不全的現(xiàn)象，這是機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難點問題；（3）機械制造企業(yè)在進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中擔(dān)負著雙重責(zé)任，既有自身經(jīng)濟發(fā)展方面的責(zé)任，同時也有對社會、對國家所承擔(dān)的政治責(zé)任；（4）機械制造企業(yè)其工藝較為復(fù)雜，在一件產(chǎn)品成型的過程中所涉及到的輔助設(shè)施設(shè)備前期的研發(fā)設(shè)計等準(zhǔn)備工作都較為復(fù)雜，這也使得安全生產(chǎn)的危險因素更多。

2機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀分析

在機械制造企業(yè)實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是我國經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)深化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求，同時也是社會水平與人們生活質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)，在國家全面深化改革，由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變的進程中，在國民綜合素質(zhì)全面提升的背景下，機械制造企業(yè)對于安全質(zhì)量的要求更高，構(gòu)建科學(xué)的、規(guī)范化的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，是工業(yè)企業(yè)在新時代市場經(jīng)濟背景下生存與可持續(xù)發(fā)展的根基。近幾年來在國家不斷加強實施企業(yè)安全質(zhì)量建設(shè)的進程中，機械制造企業(yè)的安全質(zhì)量建設(shè)水平也得到了顯著進步[4]。

2.1機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著

（1）在安全規(guī)章制度方面不斷完善，國家多次針對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和制度進行梳理和修訂，地方政府和企業(yè)也基于國家中心政策的指導(dǎo)制定出適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全質(zhì)量管理制度。（2）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在機械制造企業(yè)內(nèi)部得到廣泛實施，使得企業(yè)在進行安全質(zhì)量管理的過程中實現(xiàn)了管理有標(biāo)準(zhǔn)、工作有依據(jù)、考核有方法，獎懲有標(biāo)尺的和諧環(huán)境，廣大企業(yè)員工的安全意識也不斷加強，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在進行企業(yè)生產(chǎn)的過程中也始終遵循“安全第一、生產(chǎn)第二”的原則。（3）在進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中逐漸引入風(fēng)險評估概念，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境以及企業(yè)生產(chǎn)操作現(xiàn)狀通過對危險因素進行評估，在企業(yè)內(nèi)部制定出相應(yīng)的防范對策，增強了安全防范意識。（4）機械制造企業(yè)的安全管理工作逐漸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建了人、機安全作業(yè)環(huán)境。安全管理基本工作也逐漸實現(xiàn)動態(tài)管理，通過不斷完善和持續(xù)改進，使企業(yè)安全管理績效不斷提升。

2.2機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題分析

機械制造企業(yè)在進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中取得了更多成效，甚至有少數(shù)企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠與國際一流水平接軌，但是就現(xiàn)階段的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整體建設(shè)現(xiàn)狀而言，也存在著諸多問題：

2.2.1安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)不規(guī)范機械制造企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，制度的建設(shè)及企業(yè)在進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，因此相應(yīng)的制度建設(shè)需要考慮到科學(xué)性、規(guī)范性、可執(zhí)行性以及全面性等眾多特點。但是機械制造企業(yè)有其自身的特點，任何一臺設(shè)備的制造，需要通過技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、原材料采購、零部件加工、生產(chǎn)、組裝、銷售等眾多環(huán)節(jié)和內(nèi)容，不同的環(huán)節(jié)又涉及到多個工序和工藝，不同的零件也會涉及到不同的原材料和加工設(shè)備，此外人員水平，制造環(huán)境也都是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)時應(yīng)考慮的因素。因此對于機械制造企業(yè)而言，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)既要充分滿足現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)開展過程中的每一件材料、每一道工序、每一臺設(shè)備、每一位人員的規(guī)范化安全管理需求，同時也要結(jié)合社會的進步與時代的變化，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展，動態(tài)化的進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度的完善。然而機械制造企業(yè)的現(xiàn)有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度顯然不能滿足安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化實施的需求[5]。

2.2.2人員的安全意識仍然不足企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)的安全管理，因此在實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時應(yīng)充分考慮到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和有效性，這就需要在企業(yè)內(nèi)部擁有良好的安全管理環(huán)境，需要企業(yè)員工擁有安全意識。企業(yè)內(nèi)部較高的安全意識水平，將使得企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水準(zhǔn)更高，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施效果也將更好。反之若企業(yè)內(nèi)部人員的安全意識較為薄弱，則相應(yīng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平則更低，進一步影響安全質(zhì)量管理措施的實施和企業(yè)安全管理成效?？v觀現(xiàn)階段很多企業(yè)的員工仍然存在著安全意識不足的現(xiàn)象，無論是對自己的生命健康，亦或是對工作、對企業(yè)都缺乏一定的責(zé)任感。即使有相應(yīng)的安全事故產(chǎn)生仍然沒有起到有效的警示作用，而導(dǎo)致這一問題的原因多與企業(yè)員工的文化素質(zhì)、企業(yè)安全質(zhì)量管理措施的實施方式有顯著關(guān)系。

2.2.3企業(yè)基層安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實不到位現(xiàn)階段很多企業(yè)都以集團的形式進行發(fā)展，任何一個分公司、子公司的生產(chǎn)活動都是一個獨立的單位，而且這些分子公司也是企業(yè)各項指標(biāo)實現(xiàn)的承擔(dān)者和執(zhí)行者，這類分子公司應(yīng)是機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落實的主要對象。但是在具體實施的過程中很多企業(yè)的基層生產(chǎn)單位并沒有有效執(zhí)行企業(yè)總公司的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基層安全管理標(biāo)準(zhǔn)化得不到落實直接影響到企業(yè)的整體安全質(zhì)量管理水平，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)內(nèi)部得不到順利實施。

3機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

3.1強化安全責(zé)任意識豐富管理制度

在自然環(huán)境中，人是最寶貴的資源，而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展的目的也是為了更有效的保障人的安全。因此在機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進程中應(yīng)進一步強化以人為本的安全管理理念，從思想方面全面提高員工的安全意識，全面突出企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全主題，使所有員工在參與工作的過程中都能夠?qū)崿F(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的理念轉(zhuǎn)變，由“被動地執(zhí)行安全操作”向“主動建立安全環(huán)境”轉(zhuǎn)變，從而使企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全管理氛圍，人人珍愛生命健康，擁有安全意識。而在具體操作的過程中應(yīng)進一步豐富現(xiàn)有的管理制度，使安全質(zhì)量管理體系形成網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)合安全生產(chǎn)的行為規(guī)范制定出不同的制度例，如《安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)制度》《員工持證上崗制度》《安全生產(chǎn)管理制度設(shè)備管理制度》《安全生產(chǎn)獎懲制度》《安全生產(chǎn)隱患排查制度》《安全用電制度安全檔案管理制度》等，在安全管理成效方面進一步加強《考核評級標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用與實施，通過相關(guān)制度的要求以及評級標(biāo)準(zhǔn)的促進作用，使企業(yè)內(nèi)部形成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好環(huán)境。

3.2在安全管理內(nèi)容方面進行要點標(biāo)準(zhǔn)化

通過上述分析，在機械制造企業(yè)進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中其主要內(nèi)容在于基礎(chǔ)管理、設(shè)備管理以及作業(yè)環(huán)境及職業(yè)健康管理三大主要方面。首先，在基礎(chǔ)管理的過程中，企業(yè)應(yīng)結(jié)合各項規(guī)章管理制度制定系統(tǒng)化的管理方法，并且對各項管理工作進行全面考核和評價，形成制度制定——實施——評價——總結(jié)的系統(tǒng)化管理模式。在基礎(chǔ)項目工作要點方面著重從安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全健康制度、職業(yè)安全健康教育、企業(yè)的安全管理規(guī)劃、企業(yè)班組安全、管理安全、操作規(guī)程、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、企業(yè)事故管理、特種設(shè)備與人員管理等方面，從管理范圍、管理人員、管理規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)手冊、檔案建設(shè)、定期核查等方面實現(xiàn)基礎(chǔ)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次，在設(shè)備管理方面應(yīng)從設(shè)備設(shè)施工具、物資、材料等方面進行危險源的動態(tài)評價，以系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)安全性、系統(tǒng)可靠性為原則對安全隱患和不安全狀態(tài)進行管理，對每一項工作要點進行細分并制定相應(yīng)的安全管理計劃開展與落實，形成系統(tǒng)完備的設(shè)備安全管理方案。在具體項目及工作要點方面將企業(yè)的化學(xué)品庫、工業(yè)氣瓶、空壓機、壓力容器、機動車輛、運輸機械、電焊機、起重機械、沖壓設(shè)備、金屬切削機床、手持電動工具、電梯、砂輪機等各項設(shè)備作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理要點，從相關(guān)設(shè)備的存放標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、使用規(guī)范、操作手冊、防護、排污、安全附件等方面建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。最后，在作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康管理領(lǐng)域應(yīng)從企業(yè)的廠區(qū)環(huán)境、危險化學(xué)品使用現(xiàn)場、產(chǎn)品倉庫、車間作業(yè)環(huán)境、有害作業(yè)點達標(biāo)率、作業(yè)人員、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病患者管理等方面從規(guī)劃布局、配套設(shè)施、檔案建設(shè)方面成立專業(yè)的組織機構(gòu)和管理團隊，用于作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4結(jié)語

通過機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實施，使得企業(yè)能夠建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，及時排查生產(chǎn)過程中的安全隱患和重大危險源，建立有效的預(yù)防機制，能夠有效促使企業(yè)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。近幾年來在我國的機械制造企業(yè)的安全質(zhì)量建設(shè)水平得到了顯著進步，但同時也存在諸多問題。在未來發(fā)展的過程中，我們應(yīng)強化安全責(zé)任意識，豐富管理制度，在安全管理內(nèi)容方面進行要點標(biāo)準(zhǔn)化，以實現(xiàn)機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

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作者：李偉 單位：唐山市開平區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所