成人教育改革的問題及對(duì)策
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(一)國家對(duì)成人教育投入不足
成人教育在財(cái)政投入上，相關(guān)部門只給人員經(jīng)費(fèi)，并沒有類似普通高校按生進(jìn)行撥款。一些學(xué)校為了生存必然以收益為辦學(xué)的目的。對(duì)于這些學(xué)校來說，招生工作是第一位的，生源不足就意味著財(cái)經(jīng)不足，學(xué)校發(fā)展難以為繼。為了爭(zhēng)生源，一些學(xué)校用降低辦學(xué)成本，少收學(xué)費(fèi)的方法吸引學(xué)生。上述問題的存在，致使成人教育的招生市場(chǎng)呈現(xiàn)一種無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象長(zhǎng)期存在下去，對(duì)成人教育的教育質(zhì)量的負(fù)面影響是不可低估的，同時(shí)也干擾了國家終身教育體系構(gòu)建，影響學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。
(二)成人教育課程與專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重
我國的自學(xué)考試基本上沒有自己的教師隊(duì)伍，教師來自于普通高校，一些普通高校并沒有設(shè)置從事自學(xué)考試的專職教師，教學(xué)工作基本上是由各教學(xué)系的教師承擔(dān)。在慣性思維下，教師很難突破自我，因此，所制定的自學(xué)考試專業(yè)與課程設(shè)置，要有成人教育的特點(diǎn)是難以想象的。普通高校雖然設(shè)置了專門從事成人教育的機(jī)構(gòu)，如成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，但是，基本上是從事日常教務(wù)管理工作，在課程與專業(yè)設(shè)置上及具體的教學(xué)上與自考相差不多。電大建立三十多年來，形成了從中央電大、省電大、市電大、縣電大的教學(xué)與管理體系，有自己的教師隊(duì)伍，但是，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置教學(xué)的權(quán)力在中央電大，中央電大現(xiàn)有的師資隊(duì)伍不足以承擔(dān)所有專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置及教學(xué)任務(wù)，只好從普通高校聘請(qǐng)教師，而且教材的編寫、課程的講授都來自普通高校。這些辦法保證了課程內(nèi)容的高質(zhì)量，問題是沒有突出成人教育的特點(diǎn)。因此，無論是什么形式的成人教育，在課程與專業(yè)設(shè)置上不僅與普通高校相關(guān)專業(yè)大同小異，而且相互間同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
(三)應(yīng)試教育現(xiàn)象突出，學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式單一
在我國，一些行業(yè)和部門用人時(shí)對(duì)文憑提出了明確的要求。為了某些崗位要求，促使人們進(jìn)行在職學(xué)習(xí)和提高，這樣難免使參加成人教育的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目的多數(shù)是為了取得文憑成為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在成人教育中存在著“60分萬歲”的現(xiàn)象。在一些學(xué)生看來，只要達(dá)到及格線就算是完成了學(xué)習(xí)任務(wù)(也有部分學(xué)習(xí)者為了取得學(xué)士學(xué)位不得不按有關(guān)學(xué)校的規(guī)定，爭(zhēng)取考一個(gè)相關(guān)學(xué)校規(guī)定的高于60分的分?jǐn)?shù))。他們關(guān)注的是能否及格，純粹為了考試而進(jìn)行學(xué)習(xí)，因此，成人教育中的應(yīng)試教育現(xiàn)象是十分嚴(yán)重的。由于成人教育的教學(xué)沒有完全脫離普通高校學(xué)歷教育的課程體系，因此在教學(xué)中注重知識(shí)傳授、注重理論、輕視實(shí)踐與技能，在學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)上不可能改變傳統(tǒng)的重知識(shí)、重視記憶的內(nèi)容。近年來，遠(yuǎn)程教育在學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)上進(jìn)行了改革，從形式上看改變了一次考試，增加了形成性考核、在線考核等方法，但是，考試內(nèi)容變化不大，仍以考查學(xué)生記憶為主。多數(shù)形成性考試的內(nèi)容可以在教材上找到現(xiàn)成的答案。這一評(píng)價(jià)形式表面的多樣，實(shí)際內(nèi)容并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)上變化，因此，這種評(píng)價(jià)方式的改變意義并不大，反過來，這一評(píng)價(jià)方式又促使學(xué)生死記硬背應(yīng)付考試，形成了不良循環(huán)。
二、成人教育改革的途徑與方法
(一)改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系
為了突出成人教育特點(diǎn)，改革教學(xué)內(nèi)容，特別是改革長(zhǎng)期以來成人教育本身同質(zhì)化和與傳統(tǒng)高校同質(zhì)化的問題。在課程內(nèi)容上突出新技術(shù)、注重社會(huì)實(shí)際的需要，在提高學(xué)生崗位勝任能力上下功夫。在課程體系建設(shè)上，要突出崗位的針對(duì)性和專業(yè)的指向性。要克服目前課程體系建設(shè)上過于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、理論性、脫離生產(chǎn)與社會(huì)生活的問題。課程內(nèi)容一定要使學(xué)習(xí)者感到通過成人教育可以促進(jìn)其職業(yè)進(jìn)步與發(fā)展，所學(xué)知識(shí)和提高的能力在工作中能夠充分體現(xiàn)出來，真正感受到學(xué)習(xí)后有所提高，做到學(xué)以致用。如果我們所提供的課程無助于學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，對(duì)其工作創(chuàng)新沒有作用，學(xué)習(xí)結(jié)果只是獲得了一紙文憑，這種教育是否還有存在的必要，是值得我們深思的。
(二)改革人才培養(yǎng)模式
人才培養(yǎng)模式的核心是教學(xué)模式。改革教學(xué)模式的主要任務(wù)是從教與學(xué)兩個(gè)方面進(jìn)行。在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，學(xué)生的學(xué)習(xí)呈現(xiàn)分散化、個(gè)別化、碎片化、移動(dòng)性等特點(diǎn)。它要求學(xué)習(xí)者有很高的自主學(xué)習(xí)能力，很強(qiáng)的控制能力和學(xué)習(xí)的韌性，才能使學(xué)習(xí)行為堅(jiān)持下去并產(chǎn)生持續(xù)性。教學(xué)模式的改革要依據(jù)這一變化的形式，從教學(xué)程序、教學(xué)方法、教學(xué)策略上發(fā)生適應(yīng)性的變化。教師教學(xué)行為與觀念也隨之更新。教師不再是單純的知識(shí)傳授者，而是學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)者、學(xué)生學(xué)習(xí)的伙伴、學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助者、促進(jìn)者，合作學(xué)習(xí)的組織者。教師不僅是知識(shí)的傳授者，還是教學(xué)資源的建設(shè)者，教學(xué)學(xué)術(shù)的研究者。在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，師生之間的交互方式與渠道呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，教師只有掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、提高信息素養(yǎng)才能與學(xué)生進(jìn)行有效的溝通，才能時(shí)時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，才能解決學(xué)生學(xué)習(xí)中的問題，才能促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使合作學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)成為成人學(xué)習(xí)組織的主要方式。它打破了傳統(tǒng)的組班教學(xué)組織形式，在這種條件下，各種學(xué)習(xí)方式、方法因人而異，因課程而異，在以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的思想指導(dǎo)下，交互式、合作式、探索式、混合式學(xué)習(xí)將成為成人教學(xué)模式改革的主要內(nèi)容。
(三)改革評(píng)價(jià)方式
教學(xué)評(píng)價(jià)方式的多元化是成人教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革的主要方向。一是評(píng)價(jià)主體的多元化。學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生之間評(píng)價(jià)相結(jié)合。其中社會(huì)評(píng)價(jià)尤其重要，它是社會(huì)參與學(xué)校管理的重要方式，特別是引入第三方評(píng)價(jià)，是建立內(nèi)外相結(jié)合的質(zhì)量保障體系的重要措施。二是學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式的多元化。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)態(tài)度評(píng)價(jià)相結(jié)合。注重學(xué)習(xí)態(tài)度的評(píng)價(jià)，是教學(xué)評(píng)價(jià)改革的新內(nèi)容。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，依靠數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行分析，促進(jìn)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，形成良好學(xué)風(fēng)有著不可替代的作用，而良好學(xué)風(fēng)的形成會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，形成評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。三是評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化。知識(shí)評(píng)價(jià)與能力評(píng)價(jià)相結(jié)合。特別是學(xué)習(xí)能力評(píng)價(jià)，這既是社會(huì)評(píng)價(jià)的一部分，又是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果最好的檢驗(yàn)方式，對(duì)提升學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的作用是不言而喻的。四是評(píng)價(jià)形式多元化。終結(jié)式學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合。改革一次性考核定成績(jī)的方式，采用形成性評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)。由于教師參與學(xué)生的形成性評(píng)價(jià)，可以糾正學(xué)生學(xué)習(xí)行為，是終結(jié)性評(píng)價(jià)所不能代替的，同時(shí)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，為及時(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中發(fā)生的問題奠定了重要基礎(chǔ)。
三、小結(jié)
改革的目的是明確的，就是提高教學(xué)質(zhì)量，使成人教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，在人的職業(yè)生涯發(fā)展中真正發(fā)揮作用。而實(shí)現(xiàn)這一目的的辦法:一是使受教育者享受優(yōu)質(zhì)教育資源。在這方面電大積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。一些當(dāng)年的電大畢業(yè)生和長(zhǎng)時(shí)期在電大工作的教師至今仍津津樂道創(chuàng)辦電大之初，一些一流教師乃至于學(xué)術(shù)大師來電大講學(xué)的場(chǎng)景。二是建立內(nèi)外相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量保障體系，特別是加強(qiáng)成人教育外部的質(zhì)量監(jiān)控，如對(duì)成人教育質(zhì)量建立第三方評(píng)價(jià)與認(rèn)證體系、實(shí)行考試的社會(huì)化等，使成人教育質(zhì)量有社會(huì)的公信度、美譽(yù)度。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，利用遠(yuǎn)程教育的方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享并不是很難的事情，但是，提高成人教育質(zhì)量決不是優(yōu)質(zhì)教育資源共享這樣簡(jiǎn)單，在我國如何建立教學(xué)質(zhì)量的外部保障還是一個(gè)值得研究的課題。同時(shí)，教育本身有其自身的規(guī)律，一項(xiàng)改革要在教育實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)才能收到實(shí)效，它不可能一蹴而就，要有一個(gè)過程，改革要有只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，但過程不能草率，更不可急功近利。
作者：王柱國 單位：湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
