建筑業(yè)安全教育培訓分析

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1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)由于其行業(yè)特點決定了人員流動性大，文化素質及水平偏低。由于是高危行業(yè)，各類安全隱患較多，安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有關資料統(tǒng)計，2004年1至6月，全國共發(fā)生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業(yè)必須認識到安全教育培訓的重要性，建立健全安全教育培訓制度，加強安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓，特別是企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場經(jīng)濟不斷深人和發(fā)展，伴隨著企業(yè)改制，一部分建筑施工企業(yè)、項目經(jīng)理部和專業(yè)(勞務)承包隊伍，受利益驅動，片面追求經(jīng)濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是對職工的安全教育培訓在經(jīng)濟上和時間上不舍得投人，導致人員安全技術水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領導和項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規(guī)范標準都不了解，特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術規(guī)范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導致建筑施工企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。

2加強教育培訓是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障

我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，就是說在一切生產(chǎn)活動中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮;預防為主，是指在一切生、產(chǎn)活動開始之前針對生產(chǎn)活動的特點，對生產(chǎn)要素采取科學管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。掌握運用安全生產(chǎn)科學的管理手段，需對職工進行安全生產(chǎn)知識技能培訓?！督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)?！薄栋踩a(chǎn)法》第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！钡诙粭l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”為了加強建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓工作，建設部一九九七年印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定)，對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此，建筑施工企業(yè)只有扎扎實實地開展安全教育培訓，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，提高建筑企業(yè)施工人員的安全素質，才是安全生產(chǎn)的唯一保障。

3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的具體措施

安全是企業(yè)的生命線，建筑施工企業(yè)更要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實行全員安全教育培訓，使安全教育培訓程序化、規(guī)范化、標準化、經(jīng)常化。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培訓管理體制，落實安全教育責任。建筑施工企業(yè)及其內部單位、項目經(jīng)理部要分別設置安全教育培訓部門，配備專、兼職的安全培訓管理人員，負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。

3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對建筑施工企業(yè)負責人和項目經(jīng)理培訓的主要內容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標準和規(guī)范及重大傷亡事故分析;(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，重點還要反復學習安全生產(chǎn)技術標準和規(guī)范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。(3)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員培訓的主要內容，除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外，重點要學習安全常識和本工種操作規(guī)程，事故案例、應急救援措施等。

3.3建筑施工企業(yè)的安全教育培訓，重點要注意以下幾個方面:一是要注意培訓的“全員性”。培訓要覆蓋所有與現(xiàn)場施工安全相關的各方人員，對內要涵蓋全體員工，對外要包括可能進人現(xiàn)場的相關人員。避免職工因不懂職業(yè)安全常識與技能而違章作業(yè)，違反勞動紀律;管理人員因忽視職業(yè)安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護投人，簡化安全管理制度，淡化安全檢查與整改;外來人員因缺乏安全意識而誤人危險區(qū)域，誤動設備操作系統(tǒng)或電器裝置的開關或按鈕等不安全行為而導致事故發(fā)生。二是要注意培訓的“全面性”。施工現(xiàn)場是一個具體的工作范圍，各種因素相互關聯(lián)、制約，對職工的安全教育培訓既要使職工懂得安全常識“會安全”、能夠識別危險“懂安全”，又要使職工提高安全意識“要安全”。三是要注意培訓的“針對性”。建筑產(chǎn)品的單一性決定了具體施工現(xiàn)場的特定性，安全教育培訓也必須適應這個特性才能取得較好的效果，培訓的內容必須緊密結合現(xiàn)場、現(xiàn)實生產(chǎn)特性來選擇，讓職工通過培訓能夠“及時、持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施”，意識到在工作中忽視安全的后果和重視安全生產(chǎn)所帶來的效益。四是要注意培訓的“連續(xù)性”。不安全事件的發(fā)生在時間上是沒有固定規(guī)律的，無論何時何地，只要忽視安全，就可能導致不安全事件的發(fā)生，施工現(xiàn)場的所有狀態(tài)時時處在變化之中的特點，要求安全教育在時間上要保持連續(xù)性。五是注意培訓的“經(jīng)常性”。要達到使職工時時處于“警鐘常鳴”、具有“遵章守紀”的職業(yè)道德規(guī)范和應有的與作業(yè)性質相適應的操作技能。六是要注意培訓的“規(guī)范性”。安全生產(chǎn)是國家和企業(yè)的頭等大事，安全生產(chǎn)必須以國家安全生產(chǎn)政策和企業(yè)管理規(guī)章制度為依據(jù)進行，同時安全生產(chǎn)是在改造自然過程中的保障措施，是一項技術性很強的工作，所有現(xiàn)場安全培訓必須以國家法規(guī)、方針、政策，企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、生產(chǎn)技術操作規(guī)程、標準、規(guī)范為依據(jù)，緊密結合現(xiàn)場施工實際進行，不得隨心所欲、信口開河，要達到使員工知曉工作程序、明白操作要點、掌握作業(yè)標準，用技術促進安全、用標準、規(guī)范保障安全的目的。七是注意培訓的“綜合性”，從宏觀上來看，影響安全的因素是多方面的，既有物的不安全狀態(tài)因素，又有人的不安全行為因素，既有自然環(huán)境的不利因素，也有心理、生理、社會經(jīng)濟的社會因素，既有單位、個人的內因，更有外來多方面的誘因等等，所以，應該根據(jù)不同的情況區(qū)別對待，靈活運用多種多樣的教育培訓方式和手段，綜合教育、綜合分析評價。八是注意培訓的“多樣性”，建筑施工現(xiàn)場人員成分復雜，文化、技術水平參差不齊，依靠單一的教育方式比較難以調動受教育人員的積極性和主動性，必須采用靈活多樣的形式，如:集中進行課堂培訓;放錄像進行電化聲像教育，結合事故案例講評分析“三違”作業(yè)的危害性;進行現(xiàn)場觀摩講析，查隱患，找原因，提出整改措施;現(xiàn)場進行有針對性的對比教育，對違規(guī)違章存在重大事故隱患現(xiàn)場錄像，組織職工觀看，并同時播放規(guī)范標準作業(yè)錄像，形成鮮明對比，強化教育，促進提高。同時，還要利用安全知識競賽、演講會、研討會、座談會等多種形式進行廣泛的、連續(xù)的安全教育。

總之，建筑施工企業(yè)必須高度重視安全教育培訓工作，從制度上、人員上和資金上予以保證，才能有效地杜絕違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的現(xiàn)象，才能有效地扭轉目前事故多發(fā)的局面，實現(xiàn)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。