外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)需求與對(duì)策

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在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，外來(lái)務(wù)工人員在城市就業(yè)人口中占有了很大的比例。城市外來(lái)務(wù)工人員在他們的選擇職業(yè)和就業(yè)的過(guò)程中，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)技能和文化知識(shí)水平的原因，為他們的工作就業(yè)帶來(lái)了很大的難題，在城市外來(lái)務(wù)工人員的數(shù)量日益增長(zhǎng)的今天，怎樣提高他們的工作能力和文化水準(zhǔn)都顯得尤為重要。如何對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的教育理念就成為了城市發(fā)展過(guò)程中的重要難題。

一、外來(lái)務(wù)工人員遇到的困難和問(wèn)題

外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)都是由農(nóng)村來(lái)到城市，屬于一個(gè)弱勢(shì)群體，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，參加教育培訓(xùn)是一定會(huì)遇到各種各樣的困難和問(wèn)題的。

（一）條件的不成熟

外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有很多的時(shí)間、充沛的精力以及足夠的經(jīng)費(fèi)，對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員而講，首先阻擋他們培訓(xùn)的客觀因素就是這些問(wèn)題。外來(lái)務(wù)工人員一般在城市工作中從事著超強(qiáng)度、超負(fù)荷的體力勞動(dòng)，有的還會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地加班加點(diǎn)，根本沒(méi)有多余的時(shí)間和精力來(lái)參加培訓(xùn)。但是不參加培訓(xùn)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)無(wú)法從根本上改變這一工作環(huán)境，這就形成了“死循環(huán)”。

（二）信息的匱乏

對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，生活圈子小，生活信息接受有限。面對(duì)陌生而又新奇的環(huán)境他們是無(wú)法知道一些最新的關(guān)于教育培訓(xùn)的相關(guān)知識(shí)的。有的人很想通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)，但是去“無(wú)路可走”，根本不知道怎樣參加培訓(xùn)，如何參加培訓(xùn)，這一問(wèn)題在外來(lái)務(wù)工人員中是普遍存在的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)文化的差異

由于我國(guó)地域的遼闊，形成了不同的區(qū)域、地域文化。對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，不同的文化背景、生活習(xí)慣、語(yǔ)言系統(tǒng)等社會(huì)因素都影響著他們的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。有的人員即便參加了培訓(xùn)教育，但是由于語(yǔ)言上的差異，也會(huì)給學(xué)習(xí)增添難度。

（四）社會(huì)支持的缺乏

雖然我們國(guó)家制定了相關(guān)的措施和政策，但是政策涉及人群的比例還是很低的。在整體上來(lái)說(shuō)，外來(lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)是缺乏社會(huì)支持的，在一方面上，外來(lái)務(wù)工人員是被教育福利體系排除在外的，另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)就是相對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員參加的教育培訓(xùn)體系的規(guī)則性的社會(huì)基本服務(wù)的缺失。

二、培訓(xùn)中的問(wèn)題及解決辦法

我國(guó)對(duì)與外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)一直都很重視，主要形式有以下幾種：技能證書(shū)的培訓(xùn)模式、學(xué)歷教育的培訓(xùn)模式、非學(xué)歷教育的培訓(xùn)模式、政企合作的技能培訓(xùn)模式、公益性教育的培訓(xùn)模式。我們對(duì)這些培訓(xùn)模式主要加強(qiáng)了以下措施的建設(shè)。

（一）加強(qiáng)政府職責(zé)

對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)與教育，政府部門(mén)在這個(gè)過(guò)程中起著主導(dǎo)的地位，他承擔(dān)著法律保護(hù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、政策的執(zhí)行等方面的管理監(jiān)督責(zé)任。因此，我們應(yīng)該把外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)教育落實(shí)在政府職責(zé)中，不斷地加強(qiáng)解決外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)教育問(wèn)題。目前我國(guó)外來(lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作是非常分散的，它主要包括電子科技、人文教育、各種文化甚至衛(wèi)生健康等多個(gè)部門(mén)，這些部門(mén)之間缺乏有效合理的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致教育力量的分散，致使培訓(xùn)范圍的重復(fù)與培訓(xùn)內(nèi)容的相同覆蓋，還會(huì)有空白覆蓋的現(xiàn)象等。這在一定程度上造成教育資源的浪費(fèi)，也使得教育培訓(xùn)的目標(biāo)落實(shí)不到位，導(dǎo)致了培訓(xùn)質(zhì)量不高。所以我們應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的目標(biāo)，進(jìn)行宏觀的調(diào)控和總體規(guī)劃的制定，要積極實(shí)施我國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策等。

（二）提高培訓(xùn)實(shí)效，完善培訓(xùn)體系

我們應(yīng)該建立一個(gè)完善的合理的培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)該以多層次、多渠道、多形式的宗旨來(lái)構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我們要不斷地完善我們的教育培訓(xùn)體系，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，創(chuàng)建合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善監(jiān)管機(jī)制。只有這樣我們才可以提高外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)效率。對(duì)此我們要做到以下幾點(diǎn)：

1.我們要充分利用各種可以利用的社會(huì)資源來(lái)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如，各種中高職學(xué)校、科學(xué)研究院所和技能培訓(xùn)中心等，不斷地完善成人教育和繼續(xù)教育，爭(zhēng)取建立完善的、規(guī)整的成人職業(yè)教育和社會(huì)化服務(wù)體系。提高對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的師資建設(shè)，我們要在培訓(xùn)的過(guò)程中，表?yè)P(yáng)教學(xué)培訓(xùn)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師，保留他們喜歡的教師，逐漸剔除工作中浮皮潦草的、知識(shí)結(jié)構(gòu)上不適合他們的教育培訓(xùn)的教師，以促進(jìn)外來(lái)務(wù)工者教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的不斷提高。

2.提高市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)中，最大的弊端就是不夠規(guī)范，缺乏監(jiān)督管理機(jī)制。政府部門(mén)缺乏實(shí)質(zhì)上的對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行管理的方法，各個(gè)監(jiān)督部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)缺失。民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一切以利益為最大化。所以，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和備案勢(shì)在必行，對(duì)于那些不符合規(guī)范的民間的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)我們應(yīng)該嚴(yán)令限期整改，最大程度維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法培訓(xùn)權(quán)益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們?cè)谕鈦?lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)過(guò)程中不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，才能有針對(duì)性地把外來(lái)務(wù)工人員這一弱勢(shì)群體的培訓(xùn)納入到我們當(dāng)代社會(huì)工作的范疇以?xún)?nèi)，把這一群體變得更加專(zhuān)業(yè)化、體系化。這樣才會(huì)更加有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：許沈晶 單位：湖州市南潯鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校