建筑工程投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制思路

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摘要：建筑工程投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制是投標(biāo)單位前期參與投標(biāo)的重要工作，只有投標(biāo)文件科學(xué)化編制，才能夠提升中標(biāo)幾率。投標(biāo)文件編制需要嚴(yán)格結(jié)合招標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范化的編制。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)文件商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制思路

一、投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件的組成內(nèi)容

投標(biāo)文件，一般有以下五部分組成：一是商務(wù)資信文件；二是已標(biāo)價(jià)的工程量清單及附表；三是施工組織設(shè)計(jì)及附表圖；四是電子版投標(biāo)文件；五是相關(guān)證書(shū)證件、業(yè)績(jī)等核驗(yàn)的原件。

（一）投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件的組成

業(yè)內(nèi)人們習(xí)慣將投標(biāo)文件的第一部分“商務(wù)資信”、第二部分“已標(biāo)價(jià)的工程量清單及附表圖”、第四部分“電子版投標(biāo)文件”及第五部分“相關(guān)證書(shū)證件、業(yè)績(jī)等核驗(yàn)的原件”合并，統(tǒng)稱(chēng)為投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件。即除第三部分“施工組織設(shè)計(jì)及附表圖”外，投標(biāo)文件的其他一切內(nèi)容即為商務(wù)報(bào)價(jià)文件組成。也有將第五部分“相關(guān)證書(shū)證件、業(yè)績(jī)等核驗(yàn)的原件”單例，不作為商務(wù)報(bào)價(jià)的組成部分。這部分不存在復(fù)雜的編制工作，只是按招標(biāo)文件需要收集相應(yīng)的證書(shū)證件、業(yè)績(jī)等核驗(yàn)的原件并編制一份目錄清單即可。故在下文中不展開(kāi)相關(guān)的論述。

（二）商務(wù)報(bào)價(jià)文件的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007版）的規(guī)定，其主要內(nèi)容如下：一是“投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”；二是“法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)及附件”；三是“聯(lián)合體協(xié)議書(shū)”；四是“投標(biāo)保證金”；五是“已標(biāo)價(jià)的工程量清單及附表”；六是“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”；七是“擬分包項(xiàng)目情況表”；八是“資格審查資料表”；九是“其他材料”。一般情況下，投標(biāo)人會(huì)將商務(wù)報(bào)價(jià)文件的編制分成兩部分和兩個(gè)組分別進(jìn)行編制。即將第五部分“已標(biāo)價(jià)的工程量清單及附表”作為一個(gè)部分，由報(bào)價(jià)組負(fù)責(zé)編制；將其他剩余部分作為另一部分，由商務(wù)資信組負(fù)責(zé)編制。

二、投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制的思路

文件編制的指導(dǎo)思想，是充分調(diào)動(dòng)合適的資源力量，準(zhǔn)確理解發(fā)包人和招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，結(jié)合工程項(xiàng)目及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，結(jié)合投標(biāo)人自身資源及能力的實(shí)際，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)辦法和廢標(biāo)條件，按時(shí)正確完成商務(wù)報(bào)價(jià)文件的各項(xiàng)編制工作，確保投標(biāo)文件的完整性、有效性、先進(jìn)性。其思路具體要點(diǎn)：

（一）初步閱讀和評(píng)審招標(biāo)文件，確定最終是否參加投標(biāo)及參與方式

1.工作人員要詳細(xì)了解招標(biāo)文件內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容深入研究。具體了解招標(biāo)工程基本狀況、招標(biāo)范圍、現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)答疑會(huì)的具體時(shí)間。且，同樣需要明確招標(biāo)文件的具體要求、投標(biāo)文件具體內(nèi)容以及投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)文件是否存在補(bǔ)充部分，對(duì)招標(biāo)圖紙和注意事項(xiàng)必須熟悉，以此結(jié)合企業(yè)本身，確定是否參與投標(biāo)。2.明確了解招標(biāo)文件堆土投標(biāo)報(bào)價(jià)方式的選擇。明確投標(biāo)報(bào)價(jià)方式是固定報(bào)價(jià)還是可以變動(dòng)的報(bào)價(jià)方式，并且對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)明確。3.招標(biāo)文件對(duì)于工程量計(jì)價(jià)方法的規(guī)定。投標(biāo)單位需要明確投標(biāo)單位對(duì)工程量的計(jì)算方法是根據(jù)清單計(jì)算還是定額計(jì)算，對(duì)于價(jià)格是否有明確的控制。4.明確招標(biāo)文件編制的依據(jù)和具體要求。尤其是選擇工程量清單計(jì)價(jià)方式，明確其具體參考依據(jù)。5.明確招標(biāo)文件中是否規(guī)定投標(biāo)單位可以參考的部門(mén)信息?？蓞⒖嫉牟块T(mén)信息具體包括工程機(jī)械材料費(fèi)用、模板和腳手架應(yīng)用費(fèi)用、混凝土澆筑采用現(xiàn)場(chǎng)澆筑還是商品砼。6.明確投標(biāo)單位對(duì)于投標(biāo)材料和投保設(shè)備可參考市場(chǎng)價(jià)格的變化浮動(dòng)范圍。7.投標(biāo)文件中對(duì)于材料的組成，有無(wú)明確規(guī)定哪些部分需要進(jìn)行商務(wù)標(biāo)標(biāo)注。8.明確了解招標(biāo)文件是否有投標(biāo)文件附屬格式，對(duì)參與評(píng)審設(shè)備和材料數(shù)量和價(jià)格等是否有已給的明細(xì)表。9.明確招標(biāo)文件是否有其他方面表明的注意事項(xiàng)和參考內(nèi)容。

（二）制定商務(wù)報(bào)價(jià)編制書(shū)，組織落實(shí)相關(guān)編制人員

當(dāng)前，投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)編制工作中，一般選擇定額計(jì)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)。具體編制工作如下：1.定額計(jì)價(jià)法基礎(chǔ)上投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)的形成，主要是結(jié)合施工圖紙和施工方案確定所應(yīng)用的設(shè)備和材料等各方面費(fèi)用。2.熟悉施工圖紙，明確設(shè)計(jì)事項(xiàng)。投標(biāo)編制人員需要對(duì)施工圖紙和施工方案詳細(xì)了解，熟悉設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)目標(biāo)。能夠借助BIM技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)計(jì)方案三維立體地展現(xiàn)出來(lái)，從結(jié)構(gòu)圖到建筑圖等進(jìn)行核實(shí)，針對(duì)存在矛盾的地方要及時(shí)了解解決。3.熟悉工程量計(jì)算的規(guī)則。按照施工圖紙計(jì)算工程量，由于工程量的計(jì)算是非常復(fù)雜的。以此，要求項(xiàng)目任務(wù)書(shū)編制人員需要具有較高的工作責(zé)任心，確定計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)工程的門(mén)窗、樓地面、散水、落水管、樓梯等等方面進(jìn)行計(jì)算。先計(jì)算簡(jiǎn)單的部分，再計(jì)算復(fù)雜的部分。4.同類(lèi)型合理合并，定額計(jì)算科學(xué)應(yīng)用。在工程量計(jì)算中，需要對(duì)計(jì)算部門(mén)進(jìn)行有效的合并。如果招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，那么投標(biāo)單位則需要按照招標(biāo)文件制定進(jìn)行計(jì)算合并。在確定計(jì)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和定額子目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)工程材料差價(jià)科學(xué)計(jì)算，合理匯總合計(jì)。最終能夠計(jì)算出工程造價(jià)。5.此外，在投標(biāo)文件上還需要附和工程預(yù)算書(shū)封面、編制說(shuō)明、工程造價(jià)取費(fèi)表、工程預(yù)算表、價(jià)差匯總表。

（三）進(jìn)一步研究評(píng)審招標(biāo)文件，準(zhǔn)確把握發(fā)包人的各項(xiàng)及潛在要求，全面響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，厘出編制內(nèi)容的靚點(diǎn)和難點(diǎn)，突出標(biāo)書(shū)的先進(jìn)性

1.分部分項(xiàng)工程量清單的編制。在對(duì)評(píng)審招標(biāo)文件進(jìn)一步研究中。針對(duì)分包工程需要編制分項(xiàng)工程量清單。在實(shí)際編制中，需要結(jié)合工程項(xiàng)目使用統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。且在結(jié)合清單內(nèi)容計(jì)算基礎(chǔ)上，充分意識(shí)到項(xiàng)目以外來(lái)自市場(chǎng)和企業(yè)自身等方面因素可能會(huì)對(duì)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的不利影響。在實(shí)際單價(jià)計(jì)算中，分包工程投標(biāo)文件編制是從工程直接費(fèi)、材差、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等方面。當(dāng)前，分包工程一般采用定額計(jì)算，對(duì)數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行直接計(jì)算得到工程總價(jià)。2.其它項(xiàng)目清單編制。一個(gè)工程分包工程項(xiàng)目除了直接的項(xiàng)目清單編制外，還包括其他項(xiàng)目清單編制。其他部分清單編制主要是從預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、項(xiàng)目總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等方面進(jìn)行填報(bào)和計(jì)算的過(guò)程。且在投標(biāo)文件編制中，分為可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，以上各方面費(fèi)用在清單列出中，歸為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用一欄中。3.各類(lèi)表格的附屬。在投標(biāo)文件中，針對(duì)分包工程清單編制需要包含總表、需評(píng)審的主要設(shè)備和材料用量、價(jià)格及差價(jià)匯總、工程量清單報(bào)價(jià)表、投標(biāo)總價(jià)、工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施費(fèi)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)分析表、主要材料價(jià)格表。

（四）分析潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，充分研判和比較各方優(yōu)劣勢(shì)，制定投標(biāo)策略

（五）在優(yōu)化技術(shù)措施方案基礎(chǔ)上，評(píng)審和確定投標(biāo)價(jià)格方案對(duì)于投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)方案的制定并不是單一存在的，針對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目可能存在多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。為了在投保中獲得最大的優(yōu)勢(shì)，需要在各方面施工技術(shù)措施方案優(yōu)化基礎(chǔ)上，通過(guò)借助信息化技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通過(guò)量化計(jì)算，進(jìn)一步選出最佳的投標(biāo)價(jià)格方案。

三、投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制的方法

（一）商務(wù)資信編制

1.編制步驟。首先，確定編制整本標(biāo)書(shū)目錄，根據(jù)招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)文件包含內(nèi)容明確列出來(lái)，為后期具體化的編制發(fā)揮引導(dǎo)作用，防止遺漏內(nèi)容。其次，明確編制難點(diǎn)重點(diǎn)。商務(wù)資信編制中應(yīng)包含投標(biāo)保證金確認(rèn)單、投標(biāo)聲明書(shū)、法定代表人身份證明書(shū)或授權(quán)委托書(shū)、最近依法繳納稅收證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、類(lèi)似案例成功業(yè)績(jī)、投標(biāo)人信譽(yù)、投標(biāo)人質(zhì)量管理體系方面的認(rèn)證許可、投標(biāo)人情況一覽表、商務(wù)響應(yīng)表。此過(guò)程可能工作量大，耗時(shí)多和涉及需他人進(jìn)行配合的要優(yōu)先動(dòng)手。2.編制重點(diǎn)難點(diǎn)。首先，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資歷、業(yè)績(jī)等方面的合格認(rèn)證是編制的重點(diǎn)。其次，技術(shù)文件編制是整體編制的難點(diǎn)。具體包括對(duì)本項(xiàng)目總體要求的理解、項(xiàng)目總體架構(gòu)以及具體的技術(shù)解決方案、投標(biāo)人對(duì)設(shè)施設(shè)備檢測(cè)狀況、產(chǎn)品出廠標(biāo)注和質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證書(shū)、技術(shù)響應(yīng)表、項(xiàng)目實(shí)施主要負(fù)責(zé)人員、投標(biāo)人建議安裝、調(diào)試的方法或方案、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)的具體內(nèi)容、優(yōu)惠條件以及投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目所提出的合理化的建議和改進(jìn)措施。3.其它編制關(guān)注點(diǎn)。工程項(xiàng)目進(jìn)度、工程施工人員作業(yè)安排、工程作業(yè)時(shí)間段具體規(guī)定、人員培訓(xùn)以及保障工程質(zhì)量建設(shè)的方案、措施。

(二)清單報(bào)價(jià)編制

1.編制步驟。首先，結(jié)合招標(biāo)文件，在確定投標(biāo)文件目錄基礎(chǔ)上，按照編制內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)合理選擇編制專(zhuān)業(yè)工作人員。其次，組建數(shù)據(jù)庫(kù)，將數(shù)據(jù)信息錄入，制作編制清單電子模板，然后，通過(guò)工程施工建設(shè)所應(yīng)用的設(shè)備和材料編制基礎(chǔ)單價(jià)，并且閱讀工程量清單說(shuō)明，最后，熟悉計(jì)量支付辦法，確定單價(jià)金額計(jì)量可靈活浮動(dòng)的范圍，掌握措施工藝套取定額；注意定額章節(jié)說(shuō)明及定額調(diào)整。2.編制難點(diǎn)重點(diǎn)。首先，工程量清單報(bào)價(jià)編制中不得存在任何涂改的地方。其次，清單報(bào)價(jià)編制需要對(duì)在標(biāo)的物價(jià)格權(quán)重大的單位工程、單項(xiàng)工程、分部工程單價(jià)，以及臨時(shí)工程總價(jià)支付等進(jìn)行明確的劃分，制定相應(yīng)的清單報(bào)價(jià)。然后，工程量清單報(bào)價(jià)編制嚴(yán)格結(jié)合《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《房屋建筑與裝飾工程量計(jì)算規(guī)范》《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》《通用安裝工程工程量計(jì)算規(guī)范》等進(jìn)行合法、合規(guī)的編制。最后，工程量清單編制需要從工程量清單封面、工程量清單編制及報(bào)價(jià)總說(shuō)明、投標(biāo)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、分布分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目與清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、綜合單價(jià)分析構(gòu)成表等方面。3.其他編制關(guān)注點(diǎn)。在實(shí)際編制中，同樣需要結(jié)合招標(biāo)文件制定的參考部門(mén)信息之外，還要多方面綜合市場(chǎng)調(diào)查信息，最大限度縮小浮動(dòng)范圍，提升投標(biāo)文件編制的準(zhǔn)確性，降低后期管控風(fēng)險(xiǎn)。

（三）編制中其他事項(xiàng)

1.招標(biāo)文件的澄清和答疑。招標(biāo)文件澄清和答疑在必要情況下需要以附屬文件表現(xiàn)出來(lái)，力圖做到全面詳細(xì)。2.組建編標(biāo)工作群組，各編標(biāo)小組之間確保同步有效溝通，做到信息對(duì)稱(chēng)。投標(biāo)文件工作群的形成需要進(jìn)一步明確工作人員的工作崗位，明確編制重點(diǎn)和難點(diǎn)，協(xié)調(diào)到位。3.單價(jià)編制和總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用，需要與技術(shù)措施方案匹配，保持一致性。工程量清單編制要在最大限度考慮工程項(xiàng)目效益最優(yōu)化基礎(chǔ)上，同時(shí)能夠最大限度保證各項(xiàng)施工技術(shù)能夠有效落實(shí)，與施工技術(shù)有效結(jié)合，提升工程項(xiàng)目實(shí)施的可行性和可操作性。4.招標(biāo)文件技術(shù)、商務(wù)偏差權(quán)利的合理使用。5.標(biāo)書(shū)的格式、排版、裝訂、簽字、用印的響應(yīng)性，注意暗標(biāo)的每一個(gè)要求。以上每一個(gè)方面工作的進(jìn)行都需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定格式要求進(jìn)行，不得有隨意的改動(dòng)，在符合格式內(nèi)進(jìn)行文件編制。

四、商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制的檢查與審核

（一）制定編制審核流程和制度

相當(dāng)于對(duì)編制的文件進(jìn)行一次自查自評(píng)，以糾正和完善編制的文件（最好有流程圖，具體帶崗位和人員）。在針對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制進(jìn)行審核中，需要通過(guò)初審、復(fù)審和終審三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的審核。

（二）審核重點(diǎn)及關(guān)鍵

在商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制進(jìn)行檢查和審核中，切實(shí)圍繞廢標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施，扣住商務(wù)報(bào)價(jià)文件的“符合性”、“響應(yīng)性”、“合規(guī)性”、“先進(jìn)性”這四個(gè)抓手，對(duì)照招標(biāo)文件的具體要求，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行檢查審核。1.符合性審查。針對(duì)強(qiáng)制性條件、投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員資格資歷等。2.響應(yīng)性審查。針對(duì)標(biāo)的物的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如工期、質(zhì)量、安全、最高限價(jià)、分包要求；以及投標(biāo)文件自身形式上的有效期、保證金、文件分?jǐn)?shù)、裝訂密封等。3.合規(guī)性審查。針對(duì)編制內(nèi)容所引用、使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等必須正確、有效、合理。4.先進(jìn)行審查。在標(biāo)的物的類(lèi)別屬性上，投標(biāo)文件針對(duì)表述的工期、質(zhì)量、投入資源、人員、工藝、應(yīng)急方案、安全文明、單位工程、單項(xiàng)工程、分部工程單價(jià)，以及投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、榮譽(yù)、能力等，視競(jìng)爭(zhēng)的需要要有不同于其他投標(biāo)人的靚點(diǎn)、重點(diǎn)。在整體的審核中，需要對(duì)項(xiàng)目可行性和可靠性進(jìn)行了解，了解業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目的掌握情況。對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)幾率進(jìn)行預(yù)估，項(xiàng)目市場(chǎng)影響工作力度和深度、外部影響因素。此外，投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)保函和銀行信貸以及履約能力等方面是否有一個(gè)基礎(chǔ)的了解并且做出了相應(yīng)的反饋。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程投標(biāo)商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制直接決定了投標(biāo)能否中標(biāo)，是對(duì)投標(biāo)企業(yè)實(shí)力和參與投標(biāo)方案初步展示的重要載體，在實(shí)際商務(wù)報(bào)價(jià)文件編制中，嚴(yán)格遵循相關(guān)編制法律法規(guī)，按照編制的程序和流程進(jìn)行科學(xué)化的編制。

作者：曹君平 單位：中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司