建筑工程招投標問題與建議淺探

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摘要：現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷推進，建筑工程的數(shù)量和市場也是隨之增加，采用招投標方式確定承包商也是普遍。盡管招投標方式存在一些年頭，但是暴露出來的問題屢見不鮮，這不僅對招投標有不利影響，也會對建筑工程質(zhì)量造成嚴重影響。因此，關(guān)于研究建筑工程招投標工作是至關(guān)重要的。文章對招投標工作闡述相應(yīng)的問題，針對問題提出解決的措施，為招投標單位提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；問題分析

0引言

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域也是隨之蓬勃發(fā)展，建筑工程的數(shù)量逐漸增多。招投標管理在建筑工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，已成為必不可少的環(huán)節(jié)[1]。招投標過程受許多因素影響，尤其是建筑工程招投標涉及了多方的利益、需求和矛盾，各方會為利益最大化運用各種方法進行較量，這樣會導致招投標過程中出現(xiàn)問題[2]。本文闡述這些問題，并提出針對問題的分析和對策。

1建設(shè)工程招投標的意義

1.1能夠營造建筑市場健康發(fā)展的環(huán)境

建筑工程招投標工作不僅僅是選擇標書這般簡單工作，招投標工作需要對投標要求制定、分析投標的標書內(nèi)容、研究以及論證標書的可執(zhí)行性，因此關(guān)系到建筑工程的施工進度。此外，招投標也是對招標單位和投標單位的利益保障，通過多家有實力的企業(yè)進行合理的競爭，招標單位可以選擇有利于己方的投標單位，而且促進了建筑行業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

1.2能夠保證建筑工程項目的質(zhì)量和經(jīng)濟性

招投標過程的出現(xiàn)就是招標單位可以使自身的利益最大化，預(yù)測建筑工程的造價及建設(shè)費用，保證資金的儲備。以科學合理的施工方式、先進的施工技術(shù)，來達到降低施工成本的目的，提高建筑工程項目的經(jīng)濟效益。另一方面，在招投標過程中，會對建筑工程的方面進行一系列評估，保證了建筑工程的質(zhì)量。

1.3能夠有效避免和減少不公平現(xiàn)象

招投標的過程是公平、公開、公正的流程，多家企業(yè)進行公平投標，減少了建筑行業(yè)不正當競爭行為，有效地阻止了違法招投標行為的發(fā)生，增強社會誠信感，推動建筑市場和諧發(fā)展，構(gòu)建有序、和諧、公平的建筑市場環(huán)境。

2建筑工程招投標管理工作中存在的問題

2.1評標系統(tǒng)缺乏規(guī)范性

在城鎮(zhèn)化進程和國家基礎(chǔ)建設(shè)的背景下，建筑行業(yè)迎來行業(yè)的春天，巨大的市場給建筑行業(yè)注射了增強劑，而在這市場下有著巨大的資金流，有些企業(yè)為了謀取最大利潤化，采取了不合理并且不規(guī)范的評價系統(tǒng)，致招投標過程發(fā)生“變味”，讓招投標工作失去了原本的作用。首先建筑工程評價體系沒有足夠的規(guī)范性，致使某些企業(yè)利用這些漏洞進行不合理、不公平的招投標工作，進而出現(xiàn)“明招暗定”“串標”等違法行為。這種情況發(fā)生，不僅助長一些企業(yè)不合理的違規(guī)操作，還阻礙了建筑工程招投標市場化的發(fā)展，影響整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。其次，評價體系存在不合理，針對建筑技術(shù)、市場價格、施工過程等關(guān)鍵因素的評價是不成熟的，缺乏科學性和系統(tǒng)性。評價系統(tǒng)的規(guī)范性至關(guān)重要。

2.2部分企業(yè)弄虛作假現(xiàn)象

弄虛作假現(xiàn)象現(xiàn)在屢見不鮮，部分企業(yè)只追求自己的利益，采取作假的方式來贏取中標的成功。這不僅影響招投標工作的發(fā)展，也破壞了建筑行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在建筑行業(yè)大力發(fā)展的背景下，這就需要相應(yīng)的招標能力和施工能力，但是招投標工作的管理缺乏科學性和先進性，迫使招標要求與最終項目呈現(xiàn)不匹配，施工時間變長、施工質(zhì)量變差、施工經(jīng)濟效益降低，進而導致整個建筑行業(yè)走進“弄虛作假、質(zhì)量低下”的死胡同。

2.3投標方的工程報價不夠合理

目前，有很多企業(yè)達到利益最大化的目的，就會鋌而走險采用一些違法手段來獲取利益。比如，通過最低價獲得項目，又用高價轉(zhuǎn)手給另一個企業(yè)，賺取中間差價的利潤。所以在真正的施工現(xiàn)場，會有偷工減料，采用低劣材料以次充好，造成項目質(zhì)量不過關(guān)的后果，做法會給招投標雙方帶來誠信危機和經(jīng)濟危機。還有一些企業(yè)利用“不平衡報價”的方式獲取項目，只注重項目的經(jīng)濟效益，而忽視項目的質(zhì)量，注重導致項目質(zhì)量越來越差。

3完善建設(shè)工程招投標的措施

3.1建立招投標規(guī)范

每個行業(yè)都需要規(guī)范，規(guī)范是目前招投標工作所缺的，建立健全招投標法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究。可以成立招投標協(xié)會，制定關(guān)于招投標的條約，約束招標單位和投標單位的招投標行為，可以通過對各方企業(yè)的資質(zhì)，施工技術(shù)、信譽等因素考察，建立招投標企業(yè)評估機制，評價各方企業(yè)，為招投標單位提供對方單位的信息，雙方有了基本了解，從而保證了招投標工作的規(guī)范性，雙方的利益也有了保障。

3.2加強招投標管理工作的公開透明性

目前建筑行業(yè)的暗箱操作現(xiàn)在存在，尤其在招投標過程中“串標”行為。這就需要加強招投標管理工作的公開透明性，保證招投標工作在公正、公平、公開的環(huán)境下進行，管理部門要加強管理，對招標單位和投標單位進行教育，培養(yǎng)公平意識，切勿有弄虛作假想法。當今信息時代，招投標工作也要借助高新技術(shù)手段來保持招投標工作的公開透明性。在招投標工作中，要實時將正確的招標相關(guān)信息公開在管理部門網(wǎng)站，管理部門對招標信息進行記錄和存儲，對投標單位的信息進行審核，禁止那些沒有資質(zhì)、信譽度低的企業(yè)投標行為，管理部門要實時監(jiān)督招投標過程，保證招投標工作的公開透明性。

3.3完善投標書評價制度

投標書是投標單位和招標單位的紐帶，關(guān)于投標書的審核和評價是招投標工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是核心內(nèi)容。要使招投標工作體現(xiàn)公平、公正，就要完善投標書的評價制度。盡管招投標方式存在許多年，但是評價制度還是以最低成本價為關(guān)鍵要素，這就讓一些企業(yè)鉆了“成本低價化”的空子，造成項目質(zhì)量低劣化。因此，投標書的評價制度需要改變，招標單位成立投標書預(yù)審小組，不僅要審查投標書的內(nèi)容是否符合要求，在考慮成本最低價的情況下，也要考察投標單位近幾年的工程業(yè)績、資質(zhì)和信譽度，最終通過打分制選擇合作的單位。這樣就避免了“唯成本論”，綜合評價投標書的內(nèi)容，促使投標單位提升能力和爭取業(yè)績，整個建筑行業(yè)都是向上前進。

3.4關(guān)于建設(shè)工程招投標文件的備案

管理部門需要依照國家法律將招投標文件進行備案登記，方便管理部門對招投標過程的監(jiān)督，杜絕在招投標工作中出現(xiàn)賄賂、腐敗、違法等行為。在審查招投標文件工作中，查看招投標文件的內(nèi)容是否合理合法，書寫是否清楚、規(guī)范，評價方式是否公平。只有滿足這些要求后，建筑工程項目才能開展后續(xù)工作，有了這一環(huán)節(jié)，第三方監(jiān)督管理招投標工作，使得招投標工作更加公開透明性。

4結(jié)語

招投標工作是建筑工程項目的開始，做好開頭工作，才是對后面工作的負責。雖然目前招投標管理工作出現(xiàn)問題，但是通過建立招投標規(guī)范、加強招投標管理工作的公開透明性、完善投標書的評價制度和備案招投標文件，可以有效地解決上述問題。招標單位、投標單位和管理部門多方監(jiān)督招投標工作，共同打造公平、公正、公開的良好招投標環(huán)境，構(gòu)建和諧招投標市場，推動建筑行業(yè)有序健康地發(fā)展。

參考文獻

[1]張蝶.芻議建筑工程招投標管理過程中出現(xiàn)的問題以及解決措施[J].中國住宅設(shè)施,2019(08):95-96.

[2]郭小清.建筑工程招投標管理的風險及預(yù)防措施[J].綠色環(huán)保建材,2020(11):131-132.

作者:陶德亮 單位:蕪湖市建筑工程管理處