建筑工程造價(jià)審計(jì)問(wèn)題與對(duì)策淺析

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1建筑工程造價(jià)審計(jì)工作中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在建筑工程造價(jià)審計(jì)工作中，由于建設(shè)項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)、投資大、還必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、招標(biāo)、項(xiàng)目施工管理等數(shù)階段，以及各種自然條件、市場(chǎng)環(huán)境和人為因素的變化都對(duì)建筑工程造價(jià)工作造成了影響。其中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)造成審計(jì)失誤。

1.1建筑工程造價(jià)管理結(jié)構(gòu)混亂

建筑工程造價(jià)管理由于受到我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制影響，造成了現(xiàn)存工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多部門多層次的局面。目前而言，造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，就有建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門參與其中，造成了造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)處于相對(duì)尷尬的環(huán)境之中。同時(shí)各方面的協(xié)調(diào)工作不到位。建筑工程施工階段，因施工、建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)方面協(xié)調(diào)工作不到位，無(wú)法有效發(fā)揮審計(jì)工作的作用，主要表現(xiàn)在施工單位與建設(shè)單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)期間不能很好的與審計(jì)人員溝通，施工期間審計(jì)不能發(fā)揮作用最終致使審計(jì)工作出現(xiàn)紕漏，嚴(yán)重降低了建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量。

1.2在建筑工程施工中未嚴(yán)格履行合同，造價(jià)缺乏控制力度

合同的程序性評(píng)審與合同文本評(píng)審時(shí)保證合同合法規(guī)范的關(guān)鍵點(diǎn)。一項(xiàng)工程經(jīng)過(guò)資質(zhì)較高的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)過(guò)后，按照法定程序，本著公開(kāi)公平的原則進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)。在通常情況下，施工單位的中標(biāo)價(jià)就是竣工結(jié)算價(jià)格。如果有所變更，就需要依據(jù)合同中規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算。但是，有一些工程經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)之后，在合同簽訂時(shí)，另外約定的結(jié)算則需按實(shí)結(jié)算。因此這就造成了招標(biāo)、投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用，無(wú)法有力控制資金預(yù)算。

1.3建筑工程項(xiàng)目本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性

國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了在大規(guī)模投資時(shí)存在著較大的不穩(wěn)定，即可變性。由于存在復(fù)雜的影響因素環(huán)境，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果也存在不確定性。此外建筑項(xiàng)目本身的長(zhǎng)期性也會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本的核算工作存在一定的不確定性。這些因素是帶給審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。此外建筑項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的不確定性也為審計(jì)人員的造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)，比如項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金管理和使用環(huán)節(jié)的不確定性，其他的人為因素或自然環(huán)境以及建筑材料隨著市場(chǎng)波動(dòng)、法律法規(guī)的變化等。

1.4建筑工程造價(jià)審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)偏低

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑工程造價(jià)審計(jì)的重要性越來(lái)越突出。這要求建筑工程造價(jià)審計(jì)的工作人員必須具備更高的素質(zhì)?，F(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)建筑工程造價(jià)審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)低下，專業(yè)知識(shí)不到位，系統(tǒng)知識(shí)缺乏，很難分清審計(jì)資料中存在的問(wèn)題，不利于建筑工程造價(jià)審計(jì)的科學(xué)發(fā)展。再加上一部分審計(jì)人員覺(jué)悟低下，審計(jì)公正意識(shí)淡薄，極不利于建設(shè)資金的合理、合法使用。

2針對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)工作方法策略的建議

2.1建筑工程造價(jià)審計(jì)人員認(rèn)真做好造價(jià)審計(jì)工作的提前介入。在工程項(xiàng)目的進(jìn)行中，建筑工程造價(jià)審計(jì)工作人員應(yīng)該及時(shí)迅速的介入到建筑工程項(xiàng)目中去。比如在工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)及時(shí)介入，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)的文件作出精致細(xì)致的審查，目的是確保招標(biāo)投標(biāo)文件的組織嚴(yán)謹(jǐn)，達(dá)到有效的使合同雙方內(nèi)容約定具體化，可以科學(xué)的為施工的開(kāi)展提供依據(jù)；同時(shí)也有利于確保標(biāo)底的合理化，使標(biāo)底核定的工作高質(zhì)量的完成。

2.2提高工程造價(jià)審計(jì)工作人員的整體素質(zhì)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，是當(dāng)務(wù)之急。首先要從從業(yè)人員的自身政治道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高其思想覺(jué)悟。其次是對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，績(jī)效考核。

2.3積極優(yōu)化建筑工程造價(jià)審計(jì)的外部環(huán)境，簡(jiǎn)歷庫(kù)良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督下，宏觀引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)的主體行為，有利于審計(jì)部門掌握到相對(duì)真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，減少審計(jì)工作被誤導(dǎo)的可能性。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)聯(lián)部門的內(nèi)部溝通，爭(zhēng)取其他部門對(duì)審計(jì)工作的理解支持，以此可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部管理中也要加強(qiáng)質(zhì)量檢查的力度，著手建立責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，充分調(diào)動(dòng)各部門和工作人員的責(zé)任心，積極性。

2.4制定并完善建筑工程造價(jià)審計(jì)方面的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)有法可依。就我國(guó)目前的工程造價(jià)審計(jì)來(lái)看，相關(guān)法律法規(guī)制度落后，造成了工程造價(jià)審計(jì)方面的行政訴訟案件時(shí)有發(fā)生。因此及時(shí)立法，有利于依法科學(xué)審計(jì)。

3結(jié)束語(yǔ)

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。需要系統(tǒng)性的貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程，這項(xiàng)工作既要全面又要有所側(cè)重。尤其是要避免三超問(wèn)題的出現(xiàn)。竭力使各種資源得到高效充分的合理利用。只有實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的管理，有效的控制建筑工程造價(jià)，才能節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高社會(huì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。建筑工程造價(jià)審計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要形式，建筑工程審計(jì)工作的開(kāi)展主要是貫徹國(guó)家的投資政策，有效地維護(hù)施工單位的合法權(quán)益，并如實(shí)反映工程項(xiàng)目的造價(jià)，有益于提高工程項(xiàng)目的投資效益，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。在具體的審計(jì)工作中，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的做好審計(jì)監(jiān)督工作，積極思考反省審計(jì)策略方法，以保證工程審計(jì)工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步控制工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

本文作者：梁志光 單位：中山市建設(shè)工程咨詢有限公司