建筑經濟發(fā)展必然走勢

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1大力發(fā)展私營建筑經濟是我國經濟大發(fā)展的必然趨勢

1）經過多年的發(fā)展,我國私營經濟、個體經濟等非公有經濟已經成為國民經濟的重要組成部分,使我國所有制結構發(fā)生了根本性變化,為建立社會主義市場經濟創(chuàng)造了條件。一方面,隨著我國一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設項目的建設,尤其面對國際建筑市場的競爭挑戰(zhàn),對建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑業(yè)從整體上說,仍然屬于勞動密集型、粗放型產業(yè)。建筑業(yè)仍然沒有擺脫“四低一易”的特點:即資本有機構成低、生產工業(yè)化程度低、服務社會化水平低、建筑市場準入的門檻低。因而使得私營建筑業(yè)企業(yè)容易進入建筑市場,容易完成資本原始積累。

2）公有建筑經濟在建筑經濟總量中仍然處于主體地位,還在發(fā)揮著主導作用。但另一方面,大多數國有建筑業(yè)企業(yè)產權不明、權責不清、包袱沉重、虧損嚴重、效益低下;而私營建筑企業(yè)從誕生之日起就是政企分開、產權明晰、自主經營、自負盈虧的獨立商品生產者和經營者,在市場競爭中求得生存和發(fā)展,并日益顯示出其生機活力。私營建筑經濟的快速發(fā)展,對于國有建筑企業(yè)改革形成了巨大壓力。因此,私營建筑經濟是建筑業(yè)深化改革的結果,反過來,發(fā)展私營建筑經濟又促進國有建筑企業(yè)的改革。3）近些年,由于經營機制不適應等原因,國有企業(yè)經濟效益下滑,一批企業(yè)出現虧損或者明盈暗虧。同時,幾千億元的工程拖欠款又拖垮了一批企業(yè)。企業(yè)的貢獻,從國家財政角度看,主要體現在稅收上?，F在國有企業(yè)與民有企業(yè)對國家和社會的貢獻,基本上一樣了。而非公有制經濟在并不寬松的市場環(huán)境下，年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發(fā)展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993~1996年間，私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向非公有經濟轉移。由上述分析可知,在社會主義市場經濟條件下,大力發(fā)展私營建筑經濟具有客觀必然性。但是,由于受多種因素的影響,私營建筑經濟在其發(fā)展過程中還會遇到各種阻力,還需要政府和社會各方面的大力支持。

2大力發(fā)展私營建筑經濟的對策與方法

1）通過“抓大放小”優(yōu)化國有資本結構,使國有資產向大企業(yè)集聚,并積極吸收和利用非國有經濟的社會資本,放大國有資本的功能,組建成國有獨資或國資控股的代表我國建筑業(yè)具有強大組織管理和技術經濟實力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，以利于承擔國家和地方政府投資的重點工程建設項目,廣泛開拓國際建筑市場。除此之外的國有資本,都可以通過多種形式逐漸從國有建筑企業(yè)中淡出,改制為與市場經濟相適應的私有建筑企業(yè)。

2）私營建筑企業(yè)必須樹立自立自強意識，在改革中求發(fā)展。要用關于發(fā)展非公有制經濟的全新觀點，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。把發(fā)展私營建筑經濟提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營建筑經濟提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來;要打破束縛私營經濟發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。更重要的私營企業(yè)必須加強企業(yè)管理，提高管理水平,改革產權不分的現狀，使其步入健康發(fā)展的軌道。

3）各級政府和行業(yè)主管部門切實做好和加強私營建筑企業(yè)指導和監(jiān)督治理，確保其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。正確指導私營建筑企業(yè)的市場定位，確定經營策略,不斷地壯大經濟規(guī)模，適應市場竟爭；工商、稅務、城管、工程質量與安全監(jiān)督、審計等部門要加強治理，充分利用行政、經濟和法律手段，消除私營建筑企業(yè)自身存在的問題，如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經營、忽視質量與安全的短期化行為，促進其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展；建立長效機制，改變私營建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經營治理方式。從單一產權結構向股份和有限責任公司轉變；從傳統(tǒng)家庭式治理向現代企業(yè)治理轉變；從經營增長方式上，從勞動密集型、粗放型逐步向技術治理型、集約型轉變等。

4）由于各界對于私營建筑經濟的態(tài)度遠遠不同于國營建筑經濟,這就導致私營建筑經濟與國營建筑經濟在市場上所受待遇不同。因此，我們要制定一系列的法律法規(guī)，要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、法定資產核算、市場占有、銀行貸款、招商引資、工程質量評優(yōu)、企業(yè)改制，尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境。同時消除對于私有制經濟的歧視，，強化服務意識，提供各種相關業(yè)務知識的幫助，為私營建筑經濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

5）國有建筑經濟的結構性調整,要與所有制結構調整相結合。要推動企業(yè)資產重組,鼓勵和支持國有企業(yè)改為勞動聯合與資本聯合相結合的股份合作制企業(yè),鼓勵企業(yè)間的跨所有制兼并、聯合,形成建筑業(yè)合理的所有制結構。建筑經濟的增量,不要再投入國有企業(yè)。國有建筑企業(yè)存量資產,可以通過參股、轉股以及出售等多種形式,有計劃地從國有經濟中退出,成為私營經濟。我國私營建筑經濟的發(fā)展,取決于兩個方面:①我國整個私營經濟的發(fā)展狀況；②我國整個建筑業(yè)的發(fā)展狀況。只有整個私營經濟和建筑業(yè)都發(fā)展了,才能為私營建筑經濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。私營經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。所以我們要充分發(fā)揮市場的優(yōu)化配置的作用,加強相關部門的監(jiān)督，解決私營建筑企業(yè)自身存在的問題，引領私營建筑經濟走上正確的發(fā)展道路。并且要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經營管理理念，采取擇優(yōu)錄取的方式選取管理人才，通過科學的管理方案將企業(yè)做活做大。因此我們要進一步提高認識，為私營建筑經濟的大發(fā)展做出貢獻,進而推動整個建筑業(yè)的迅速發(fā)展。