建筑垃圾處理優(yōu)先級(jí)措施淺析

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[摘要]隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)建筑垃圾處理問(wèn)題日益突出。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)建筑垃圾處理能力還具有很大的發(fā)展空間。為了減少建筑垃圾的產(chǎn)量、提高建筑垃圾資源化利用水平，本文通過(guò)研究建筑垃圾的產(chǎn)生過(guò)程及現(xiàn)有的處理方法，提出了建筑垃圾產(chǎn)生的全階段概念和處理措施的優(yōu)先級(jí)。通過(guò)各階段的針對(duì)性處理，達(dá)到減少產(chǎn)量、提高資源化水平的目的。

[關(guān)鍵詞]措施優(yōu)先級(jí)；建筑垃圾；全階段

建筑垃圾是在建造、施工、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢料。其特點(diǎn)是產(chǎn)生量大、占地面積廣、污染環(huán)境。根據(jù)產(chǎn)生的來(lái)源主要分為建造過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾和拆除過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。在我國(guó)建筑垃圾總量中，大部分是建筑拆除過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾，可以說(shuō)只要有建筑物的拆除或施工就會(huì)有建筑垃圾的產(chǎn)生。

1建筑垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

1.1我國(guó)建筑垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著全國(guó)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，建筑垃圾年產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2017年建筑垃圾年產(chǎn)量由11.7億噸增長(zhǎng)到23.79億噸，而進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾僅占總量的5%[1]，與之相比，歐美等國(guó)家建筑垃圾利用率高達(dá)90%以上[2]。數(shù)量巨大的建筑垃圾絕大部分未經(jīng)任何處理就被簡(jiǎn)單填埋或露天堆放，各種建筑垃圾都未經(jīng)合理分類(lèi)甚至與各種生活垃圾混雜在一起。建筑垃圾年產(chǎn)量不斷增多，有效的資源化處理一直處于較低水平，導(dǎo)致建筑垃圾逐年累積，所需要占用的土地面積越來(lái)越大。當(dāng)下處于簡(jiǎn)單、無(wú)序的狀態(tài)的建筑垃圾處理方式不僅造成土地、建筑材料等資源的浪費(fèi)，還對(duì)地下水源、空氣產(chǎn)生污染。大量未經(jīng)處理的建筑垃圾被運(yùn)往郊外，必將使“垃圾圍城”的現(xiàn)象逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，必須改變我國(guó)現(xiàn)有的不經(jīng)處理就簡(jiǎn)單填埋和就地堆放的建筑垃圾處理方式，使建筑垃圾的處理方式向減量化、資源化、無(wú)害化[3]轉(zhuǎn)變已刻不容緩。

1.2應(yīng)對(duì)措施

王春燕[4]對(duì)固體廢棄物處理方式進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一種基于零排放的固體循環(huán)處理技術(shù)，其中建筑垃圾處理的流程為：建筑垃圾—分選—固廢制磚資源化—建筑用磚—建筑市場(chǎng)或園區(qū)自用。張靜園、張春鵬等[5]從固體廢棄物處理技術(shù)出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)成熟度等指標(biāo)分析，構(gòu)建出五級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)，助力固體廢棄物處理技術(shù)的科學(xué)評(píng)價(jià)與成果轉(zhuǎn)化。以上研究從不同方面為解決建筑垃圾的問(wèn)題提出了很好的方法，有的研究出具體的就地資源化技術(shù)，有的為相關(guān)技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化構(gòu)建出科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。然而現(xiàn)有的研究多是建筑垃圾產(chǎn)生后的處理措施，而忽視了建筑垃圾產(chǎn)生前的應(yīng)對(duì)措施。因此本文把建筑垃圾產(chǎn)生前的階段視為應(yīng)對(duì)建筑垃圾問(wèn)題的一個(gè)重要時(shí)期，綜合考慮產(chǎn)生時(shí)間、處理成本和經(jīng)濟(jì)效益，按照優(yōu)先程度劃分出前期規(guī)劃階段、施工階段、現(xiàn)場(chǎng)處理階段、集中處理階段的四級(jí)處理順序，為政府、施工單位等更好地應(yīng)對(duì)建筑垃圾問(wèn)題提供幫助。

2建筑垃圾的全階段概念

一個(gè)地區(qū)只要有建筑或構(gòu)筑物的拆除或施工就會(huì)有建筑垃圾的產(chǎn)生，已有的建筑在未來(lái)都將因?yàn)樵O(shè)計(jì)年限或長(zhǎng)期城市規(guī)劃等原因成為建筑垃圾。因此，一定地區(qū)的建筑垃圾的產(chǎn)生是必然的、可預(yù)知的。將建筑垃圾產(chǎn)生行為發(fā)生前視為建筑垃圾產(chǎn)生的前期，從而將建筑垃圾的產(chǎn)生分為前期—中期—后期三個(gè)階段，稱(chēng)為建筑垃圾產(chǎn)生的全階段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全階段”）。有別于以往集中于建筑垃圾產(chǎn)生過(guò)程中期、后期的處理，在全階段概念中，前期的應(yīng)對(duì)措施也至關(guān)重要，如可以通過(guò)合理的城市規(guī)劃與工業(yè)協(xié)同組合，如工業(yè)綜合體與建筑業(yè)相組合，在很大程度上減少建筑垃圾外運(yùn)量。將建筑垃圾產(chǎn)生前期的應(yīng)對(duì)措施與中期、后期的處理措施相結(jié)合，使建筑垃圾在全階段過(guò)程中的處理流程化、體系化，在最大程度上減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。在全階段概念中，越早采取應(yīng)對(duì)措施，所付出的成本越小、獲得的利益越大。

3建筑垃圾處理措施的優(yōu)先級(jí)

3.1建筑垃圾處理措施優(yōu)先級(jí)的劃分

基于全階段概念，依據(jù)減量化、資源化、無(wú)害化的發(fā)展方向，筆者將應(yīng)對(duì)建筑垃圾問(wèn)題措施劃分出不同優(yōu)先級(jí)，以最大程度減小因建筑垃圾問(wèn)題對(duì)人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的不利影響。建筑垃圾的前期規(guī)劃發(fā)生于建筑垃圾產(chǎn)生前期，建筑垃圾產(chǎn)生前期通過(guò)合理的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)組合和工程優(yōu)化設(shè)計(jì)，可使建筑垃圾被產(chǎn)業(yè)組合體消化，不僅可降低處理和運(yùn)輸成本，還可以創(chuàng)造一定收益從而達(dá)到資源化的目的。如通過(guò)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的土方質(zhì)量平衡,可實(shí)現(xiàn)44%的棄土再利用,從而減少運(yùn)輸?shù)教盥駡?chǎng)的土方量[6]。3.2.2綠色施工。綠色施工主要發(fā)生于建筑建造施工和裝飾裝修時(shí)期。主要分為采用綠色施工技術(shù)或使用新型建筑材料，通過(guò)選用合適的施工技術(shù)，如建筑裝配式技術(shù)、BIM技術(shù)，或使用綠色建材，從根源減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，從而實(shí)現(xiàn)減量化。3.2.3就地處理。就地處理發(fā)生于施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生后、外運(yùn)前。通過(guò)就地資源化技術(shù)和建筑垃圾分類(lèi)技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行有效處理，能在很大程度上提高建筑垃圾的利用率和減少后續(xù)的處理成本。發(fā)達(dá)國(guó)家資源化利用程度高的原因之一就是非常注重“源頭減排”。3.2.4集中處理。集中處理是建筑垃圾處理的最后一道防線(xiàn)。建筑垃圾的集中處理是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化、無(wú)害化的主要方式。通過(guò)建設(shè)功能完善的回收站將建筑垃圾再次資源化利用，生產(chǎn)再生制品如再生磚、砌塊、地板等，能夠?qū)崿F(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于無(wú)法資源化利用的部分進(jìn)行無(wú)害化處理，運(yùn)往填埋場(chǎng)填埋。最終通過(guò)四級(jí)措施的處理，在最大程度上實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。

4實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化的建議

4.1加強(qiáng)源頭控制

落實(shí)“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，要求施工企業(yè)對(duì)其在施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾負(fù)主要責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任，一方面，可以使企業(yè)在作業(yè)過(guò)程中控制建筑垃圾的產(chǎn)生，從源頭解決問(wèn)題；另一方面，企業(yè)必須對(duì)已產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)，從而為之后的加工降低成本。政府應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)法律制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。在此過(guò)程中可適當(dāng)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)早在20世紀(jì)初就進(jìn)行廢舊瀝青的再利用，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，其早已形成相對(duì)健全的法律體系，建筑垃圾利用率達(dá)90%以上。

4.2強(qiáng)化資源

利用加強(qiáng)政府引導(dǎo)。建筑垃圾單位質(zhì)量大、處理成本高、增值空間小，企業(yè)無(wú)法在建筑垃圾資源化利用上取得可觀的經(jīng)濟(jì)利益，造成資本動(dòng)力不足，無(wú)法自發(fā)形成建筑垃圾資源化處理的產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)這種情況，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有力措施。如通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼和減免稅收等措施，減輕企業(yè)的生產(chǎn)壓力；利用政府采購(gòu)、張貼綠色標(biāo)識(shí)等手段，幫助企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道；通過(guò)提倡使用再生制品增加市場(chǎng)認(rèn)可度。

4.3加強(qiáng)宣傳教育

當(dāng)前社會(huì)對(duì)再生制品的認(rèn)可度不高，產(chǎn)生這種情況的原因，一方面是再生制品作為一種新型產(chǎn)品，其質(zhì)量、性能尚未得到時(shí)間的充分檢驗(yàn)，另一方面是相關(guān)宣傳教育沒(méi)有做到位。因此政府在嚴(yán)格再生制品生產(chǎn)規(guī)范的同時(shí)，一定要加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作，在使用傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視臺(tái)等媒介的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從而提高大眾認(rèn)可度。

5結(jié)語(yǔ)

日益突出的建筑垃圾問(wèn)題已然成為了城市發(fā)展進(jìn)程不可忽視的制約因素。為了使城市在規(guī)劃中充分考慮到建筑垃圾問(wèn)題，本文提出了建筑垃圾產(chǎn)生的全階段概念，措施優(yōu)先級(jí)則為最大程度上處理建筑垃圾問(wèn)題提供一種工具。我國(guó)在建筑垃圾處理方面起步較晚，尚處于初級(jí)階段，相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有很多不足之處，如缺乏主導(dǎo)性研究、未落實(shí)“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”[7]的主體責(zé)任、相關(guān)法律體系與監(jiān)管制度還需進(jìn)一步建立健全。因此實(shí)現(xiàn)高水平的資源化利用，不僅需要相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，還需加強(qiáng)政府監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度、增進(jìn)社會(huì)對(duì)再生制品的認(rèn)可度。相信在政府與社會(huì)各界的共同努力下，建筑垃圾將成為一種新的資源，在實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的同時(shí)，取得良好經(jīng)濟(jì)收益。

作者:楊明甫 李素蕾 張茜 單位:山東理工大學(xué)建筑工程學(xué)院