預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革分析

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摘要:在過(guò)去的幾年中,我國(guó)預(yù)算管理制度改革不斷推進(jìn).預(yù)算會(huì)計(jì)在教學(xué)過(guò)程中也顯露出一系列問(wèn)題.預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革存在一定的必要性.為此,探討預(yù)算會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題,并嘗試提出課程改革幾點(diǎn)建議.

關(guān)鍵詞:預(yù)算會(huì)計(jì);教學(xué);課程改革

0引言

預(yù)算會(huì)計(jì)又稱(chēng)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì),它是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目的,以預(yù)算管理為中心,適用于各級(jí)政府、各級(jí)各類(lèi)行政單位和事業(yè)單位的一種專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì).但隨著我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度推行、政府采購(gòu)制度不斷推進(jìn)以及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度深化改革,預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革亟待進(jìn)行.

1預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革的必要性

在大多數(shù)高等院校財(cái)政學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)中,預(yù)算會(huì)計(jì)課程屬主干專(zhuān)業(yè)課程之一.筆者所在院校將該門(mén)課程定位為專(zhuān)業(yè)限選課.本門(mén)課程的教學(xué)目標(biāo)是通過(guò)教學(xué),使學(xué)生能夠掌握財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本理論與方法.由于以上會(huì)計(jì)主體的特殊性,預(yù)算會(huì)計(jì)跟企業(yè)會(huì)計(jì)有較大差異,屬會(huì)計(jì)的另一分支.學(xué)習(xí)本課程不僅能夠幫助學(xué)生將企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和方法應(yīng)用于非營(yíng)利資金的管理領(lǐng)域.同時(shí),還能加深學(xué)生對(duì)政府職能和政府預(yù)算管理體制的了解.在過(guò)去幾年中,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度發(fā)生了較大變化,財(cái)政部為了進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,已于2012年2月7日和12月6日公布了修訂后的«事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則»(財(cái)政部令第72號(hào))和«行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則»(財(cái)政部令第72號(hào)).與此同時(shí),財(cái)政部進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算,對(duì)«事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則»和«事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度»進(jìn)行了修訂.新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的施行,使得預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容發(fā)生根本性變化.為了更好完成教學(xué)目標(biāo),預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革存在一定的必要性.

2目前教學(xué)中存在的問(wèn)題

2．1專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置

國(guó)內(nèi)高等院校在該門(mén)課程設(shè)置上,大多將其定位為專(zhuān)業(yè)選修課程.筆者所在院校該門(mén)課程設(shè)置為32課時(shí),且全數(shù)為理論課程,缺乏實(shí)踐課程依托.但預(yù)算會(huì)計(jì)體系中包含各級(jí)政府、行政單位、事業(yè)單位以及民間非營(yíng)利組織等會(huì)計(jì)主體.在較少課時(shí)內(nèi)完成以上多個(gè)會(huì)計(jì)主體的預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)教學(xué)具有一定難度.在教學(xué)過(guò)程中,因課時(shí)有限導(dǎo)致刪減課程內(nèi)容現(xiàn)象較為普遍.同時(shí),由于缺乏實(shí)踐操作課程作為依托,學(xué)生掌握程度不夠理想.在較短時(shí)間內(nèi)掌握該門(mén)課程的理論和方法,并熟練運(yùn)用于不同會(huì)計(jì)主體中,難度可想而知.

2．2教學(xué)內(nèi)容與方法

預(yù)算會(huì)計(jì)是一門(mén)富有實(shí)踐操作性的課程.該門(mén)課程性質(zhì)決定擔(dān)任該課程教師需要扎實(shí)的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ),同時(shí),還需要具備豐富的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).例如,在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中要熟悉政府采購(gòu)流程、財(cái)政體制結(jié)算和財(cái)政資金劃撥程序等.只有熟知以上制度和業(yè)務(wù),教師才能將教材案例進(jìn)行更為詳盡的講解.但是,目前我校的預(yù)算會(huì)計(jì)任課教師普遍缺乏相關(guān)部門(mén)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教師在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮空間不夠,學(xué)生難免覺(jué)得不夠生動(dòng)或不貼近實(shí)際.另一方面,預(yù)算會(huì)計(jì)教材雖然種類(lèi)繁多,但質(zhì)量良莠不齊.許多教材經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料不僅與實(shí)際操作嚴(yán)重脫節(jié),同時(shí)還存在改版滯后,沒(méi)有緊跟改革方向更新知識(shí)體系.

2．3成績(jī)考核評(píng)價(jià)

教學(xué)主要目的是通過(guò)教學(xué)活動(dòng)向?qū)W生傳遞有效的信息.學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的最重要的參與者,對(duì)課程學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性直接影響教學(xué)效果.從學(xué)生角度來(lái)看,該門(mén)課程一直處于學(xué)科邊緣化狀態(tài).會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)本門(mén)課程之前接收的是企業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí),沒(méi)有接觸過(guò)政府財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù),初次學(xué)習(xí)該門(mén)課程難免會(huì)感覺(jué)陌生.同時(shí)每次課程中需要接受大量的全新會(huì)計(jì)賬戶(hù),部分同學(xué)出現(xiàn)畏難情緒影響了學(xué)習(xí)效果.另一方面,該門(mén)課程開(kāi)設(shè)在大三年級(jí)下學(xué)期,即將處于畢業(yè)季的高年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力繁重,認(rèn)為進(jìn)入政府與非營(yíng)利組織部門(mén)可能性小,不愿意投入精力學(xué)習(xí).部分學(xué)生在臨考前突擊,應(yīng)付課程考試現(xiàn)象較為普遍.

3課程改革措施

3．1優(yōu)化課程設(shè)置

目前預(yù)算會(huì)計(jì)課程的教學(xué)安排在所有企業(yè)會(huì)計(jì)課程之后,也就意味著學(xué)生吸收完所有企業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)之后,再重新學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)這一體系知識(shí).預(yù)算會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)與會(huì)計(jì)學(xué)原理大部分內(nèi)容想通,甚至部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理也有很大相似度.如考慮將預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)課程平行開(kāi)課,針對(duì)不同課程相同部分的內(nèi)容,教師可進(jìn)行取舍.如時(shí)間不夠充足,教師可讓學(xué)生自主學(xué)習(xí),更利于知識(shí)的掌握.學(xué)生在學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)的同時(shí)學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì),可作不同體系知識(shí)的分類(lèi)和總結(jié),加深對(duì)兩個(gè)分支體系會(huì)計(jì)知識(shí)的理解.同時(shí),適當(dāng)增加實(shí)踐課程,可培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力.例如,教師可在課前廣泛搜集資料,編制好相關(guān)原始憑證及業(yè)務(wù)資料.在課堂上要求學(xué)生進(jìn)行分崗實(shí)訓(xùn).由不同的學(xué)生分別承擔(dān)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì).使學(xué)生在動(dòng)手過(guò)程中領(lǐng)會(huì)不同會(huì)計(jì)主體之間核算內(nèi)容和方法的勾稽關(guān)系.另外,學(xué)校也可考慮建設(shè)實(shí)習(xí)基地.以學(xué)院財(cái)務(wù)處為依托,學(xué)生利用課余時(shí)間參觀實(shí)踐.既可以鞏固理論知識(shí),又可以鍛煉動(dòng)手能力.在寒暑假,可組織學(xué)生簡(jiǎn)單參觀行政事業(yè)單位,或邀請(qǐng)?jiān)摬块T(mén)從業(yè)人員做校內(nèi)講座.通過(guò)以上措施,可讓學(xué)生在業(yè)務(wù)上感受身臨其境,將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中.

3．2更新教學(xué)內(nèi)容和方法

教師應(yīng)保證教學(xué)內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性,但由于課時(shí)限制很難兩者兼顧,為完成教學(xué)目標(biāo),教師應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容上做出取舍和更新.首先,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)與企業(yè)會(huì)計(jì)大體一致,針對(duì)相同部分教師應(yīng)建議學(xué)生自學(xué).其次,我國(guó)已分別于2012年和2014年實(shí)行新«事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則»«行政單位會(huì)計(jì)制度»,但許多教材改版滯后.教師應(yīng)及時(shí)吸取新知識(shí),將預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革引入到授課過(guò)程中,并將教材中過(guò)時(shí)內(nèi)容更新.另外,可邀請(qǐng)預(yù)算會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員開(kāi)展校內(nèi)講座,或指導(dǎo)校內(nèi)實(shí)踐課程,這樣可彌補(bǔ)預(yù)算會(huì)計(jì)教師相關(guān)部門(mén)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足這一劣勢(shì).同時(shí),教師在教學(xué)過(guò)程中針對(duì)不同教學(xué)內(nèi)容可嘗試更新教學(xué)方法,提高教學(xué)效果.①比較教學(xué)法.行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間存在聯(lián)系和區(qū)別.例如購(gòu)入固定資產(chǎn)這一業(yè)務(wù),兩大會(huì)計(jì)主體在資產(chǎn)核算內(nèi)容和核算賬戶(hù)上基本一致.但是在賬務(wù)處理時(shí),對(duì)應(yīng)賬戶(hù)內(nèi)容有所不同.行政單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)購(gòu)入固定資產(chǎn)涉及到“經(jīng)費(fèi)支出”和“資產(chǎn)基金”賬戶(hù),而事業(yè)單位為開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)購(gòu)入固定資產(chǎn),涉及到“事業(yè)支出”和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”.教師在講授類(lèi)似以上部分內(nèi)容時(shí),應(yīng)多做比較總結(jié),比較分析不同會(huì)計(jì)主體核算內(nèi)容和核算方法的異同.②案例教學(xué)和討論式教學(xué)方法相結(jié)合.由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和行政單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容相似度高.教師可選擇在講授事業(yè)單位會(huì)計(jì)時(shí)準(zhǔn)備案例或擬好討論題.在課前按學(xué)生意愿編好小組.由于學(xué)生已有行政單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ),可讓他們根據(jù)已有知識(shí)對(duì)案例提出問(wèn)題,總結(jié)事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)在類(lèi)似賬務(wù)處理上的異同,按照小組做出總結(jié)匯報(bào).以上討論式教學(xué)既能鞏固已有知識(shí)又可以鍛煉獨(dú)立思考能力和語(yǔ)言組織能力.

3．3完善考核評(píng)價(jià)方法

教師應(yīng)嘗試改變以期末考試為主導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)模式.對(duì)最終成績(jī)應(yīng)引入多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)定.首先,前述課堂中考慮穿插案例教學(xué)和討論式教學(xué),教師可將此部分表現(xiàn)以一定比例加入最終成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中.引導(dǎo)學(xué)生在平時(shí)多思考和表達(dá),鍛煉學(xué)生邏輯思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力的同時(shí)提升學(xué)習(xí)主動(dòng)性.另外,教師應(yīng)注重考核學(xué)生實(shí)務(wù)操作.可將預(yù)算會(huì)計(jì)分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)三組內(nèi)容,要求學(xué)生概括不同會(huì)計(jì)主體業(yè)務(wù)類(lèi)型,在每組內(nèi)容講授后配備思考題、練習(xí)題和案例分析.通過(guò)以上練習(xí),階段性考察學(xué)生學(xué)習(xí)成果.其次,可利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生信息共享.筆者所在院校的系部建設(shè)有數(shù)字化教學(xué)平臺(tái).教師和學(xué)生可利用此類(lèi)數(shù)字化平臺(tái)中共享教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)課件以及教學(xué)視頻等資源.分享教學(xué)資源的同時(shí),還可在討論區(qū)探討教學(xué)過(guò)程的不足和改進(jìn)方法.同時(shí),教師還可利用數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)的在線測(cè)試功能.不同會(huì)計(jì)主體知識(shí)講解完后,教師可在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)穿插測(cè)試,不僅能督促學(xué)生及時(shí)復(fù)習(xí)整理知識(shí),還能分階段檢查學(xué)習(xí)成果,克服臨時(shí)突擊應(yīng)付考試心理.

4結(jié)束語(yǔ)

以上是筆者關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革的幾點(diǎn)思考,以期通過(guò)以上思考幫助提高教學(xué)效果.紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事要躬行.預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革不能一蹴而就,它需要經(jīng)歷一個(gè)不斷摸索的過(guò)程.在這個(gè)過(guò)程中,不僅需要任課教師緊跟改革方向及時(shí)補(bǔ)充更新理論知識(shí),同時(shí)還要思考轉(zhuǎn)換教學(xué)方法與思路,指導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐中.只有這樣才能培養(yǎng)出同時(shí)具有理論基礎(chǔ)和動(dòng)手能力的復(fù)合型人才,達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)目的.

參考文獻(xiàn)

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[2]朱靜玉．關(guān)于政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)教學(xué)改革的思考[J]．財(cái)會(huì)通訊,2006,(5):77G78．

作者：洪姍姍 單位:華南理工大學(xué)廣州學(xué)院