行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用分析

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摘要:當(dāng)前正處于會(huì)計(jì)改革發(fā)展的關(guān)鍵期，行政事業(yè)單位通過引入管理會(huì)計(jì)，可以提高管理決策執(zhí)行效率、工作執(zhí)行質(zhì)量及財(cái)政資金管理使用效益。本文主要分析行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的重要作用及管理會(huì)計(jì)應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出一些針對(duì)性的解決措施與建議，以期為我國行政事業(yè)單位管理轉(zhuǎn)型升級(jí)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；改進(jìn)措施

一、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的必要性

隨著近年來我國對(duì)于實(shí)施和建立各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化制度的要求不斷提高，為了更好地推進(jìn)各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理和績效管理的基本要求，應(yīng)按照規(guī)定的要求加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

1.有利于提高行政事業(yè)單位工作人員的積極性管理會(huì)計(jì)采用特有的會(huì)計(jì)方法規(guī)劃行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資源，管理效率可以得到極大提高。另外管理會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體系化的建設(shè)中具有重要作用，可以有效調(diào)動(dòng)員工積極性，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位的日常內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

2.有效降低行政事業(yè)單位的日常運(yùn)營管理成本通過培育先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)思想和經(jīng)營理念，規(guī)范管理制度，構(gòu)建員工激勵(lì)機(jī)制等先進(jìn)管理文化，促進(jìn)單位增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理觀念、風(fēng)險(xiǎn)控制觀念、人本價(jià)值觀念、時(shí)間價(jià)值觀念和社會(huì)公平競爭觀念等，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)有效地控制行政事業(yè)單位成本和增強(qiáng)人力資源。

3.有效對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測管理會(huì)計(jì)的預(yù)測主要是以現(xiàn)代經(jīng)營管理決策方針與單位經(jīng)營管理目標(biāo)的制定為依據(jù)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的條件和規(guī)律進(jìn)行全面分析考慮，有針對(duì)性地推測和分析單位在未來成本和利潤中資金變動(dòng)的水平與發(fā)展趨勢，確保單位經(jīng)營管理決策的可靠性與正確性。

4.有利于對(duì)日常經(jīng)營管理業(yè)績情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的作用主要體現(xiàn)在對(duì)各個(gè)責(zé)任部門業(yè)績情況進(jìn)行考核和績效評(píng)價(jià)，分析各責(zé)任單位預(yù)算的情況。發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確責(zé)任，并實(shí)施經(jīng)營管理獎(jiǎng)懲和激勵(lì)制度。對(duì)利益分配關(guān)系存在的問題進(jìn)行合理處理，確保各責(zé)任單位經(jīng)營管理責(zé)任和激勵(lì)制度落到實(shí)處。管理會(huì)計(jì)把戰(zhàn)略目標(biāo)和對(duì)業(yè)績報(bào)酬的評(píng)價(jià)系統(tǒng)與績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)合起來，通過激勵(lì)、監(jiān)管及約束單位人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位短期與長期發(fā)展目標(biāo)的績效管理相結(jié)合，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化和持續(xù)發(fā)展目的。

二、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位現(xiàn)狀

1.管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用重視程度不高目前，部分行政事業(yè)單位對(duì)管理單位會(huì)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為在行政事業(yè)單位發(fā)展變革過程中管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用不大，對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視。部分行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用缺乏重視，沒有嚴(yán)格制定執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)工作未得到有效開展，影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

2.管理會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平有待不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成效能否提高有很大的直接關(guān)系。當(dāng)前，有些行政事業(yè)單位的管理者和內(nèi)控會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，嚴(yán)重制約和影響了單位內(nèi)控管理工作，不能完全滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的目標(biāo)和要求。

3.缺乏完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)行政事業(yè)單位由于單位基礎(chǔ)配套設(shè)施差，日常財(cái)務(wù)管理中沒有制定和推出相對(duì)統(tǒng)一完善的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員無法有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源共享。因此，行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)信息作為引導(dǎo)，導(dǎo)致決策存在一些偏差。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的措施

1.推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，構(gòu)建內(nèi)部控制制度行政事業(yè)單位將業(yè)財(cái)整合到內(nèi)部控制中，開展經(jīng)營管理活動(dòng)時(shí)，以發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，從大方針上準(zhǔn)確把握長期發(fā)展。運(yùn)用合理方式對(duì)單位進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，在所屬業(yè)務(wù)管理操作中將內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)有效控制。嚴(yán)格按照當(dāng)前行政事業(yè)部門單位工作要求，遵守職業(yè)道德，借助內(nèi)部財(cái)務(wù)信息體系，在適當(dāng)階段結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)部門單位內(nèi)部多業(yè)務(wù)領(lǐng)域和多行業(yè)經(jīng)營合作模式，對(duì)所屬財(cái)務(wù)部門的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況和自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢資源進(jìn)行合理發(fā)揮和利用，注重建立和加強(qiáng)當(dāng)前內(nèi)部信息溝通及財(cái)務(wù)交流合作機(jī)制。

2.建立內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理體系當(dāng)前，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行與規(guī)范的財(cái)務(wù)體系密切有關(guān)，而規(guī)范的管理會(huì)計(jì)一般都是借助內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)對(duì)其相關(guān)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析的?；诖耍姓聵I(yè)單位必須進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度的建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，從實(shí)際財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況出發(fā)來制定與財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度。首先，明確基本的財(cái)務(wù)工作管理流程，尋找各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及存在的問題，制定并提出解決對(duì)策，將其風(fēng)險(xiǎn)有效控制。其次，制定并貫徹落實(shí)內(nèi)控職責(zé)和制度，確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確性。最后，不斷增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和外部財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效促使各個(gè)環(huán)節(jié)通過規(guī)范化的監(jiān)督檢查有序開展工作。

3.對(duì)財(cái)務(wù)管理工作模式加以探索創(chuàng)新和不斷改進(jìn)，提升管理會(huì)計(jì)的工作效率（1）對(duì)單位財(cái)務(wù)管理模式深度精細(xì)化工作進(jìn)行探索和延伸，做好用人單位的高度精細(xì)化績效管理工作，引進(jìn)人才參與管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作?？冃匠昱c管理的考核指標(biāo)作為用人單位財(cái)務(wù)管理者在會(huì)計(jì)中一項(xiàng)不可或缺的方面，可以根據(jù)收支的財(cái)務(wù)成本合理性對(duì)其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效性的衡量和評(píng)價(jià)，同時(shí)本身對(duì)于衡量用人單位財(cái)務(wù)管理水平上也提出了更高的要求。當(dāng)前，可以通過使用平衡計(jì)分卡的方式來將其衡量績效指標(biāo)與其他量度薪酬指標(biāo)結(jié)合起來，把用人單位戰(zhàn)略使命和發(fā)展策略的指標(biāo)轉(zhuǎn)變成可以成為一套前后連貫的績效指標(biāo)衡量系統(tǒng)，并以績效薪酬管理的評(píng)核指標(biāo)量度，把復(fù)雜而籠統(tǒng)的績效薪酬管理概念和指標(biāo)轉(zhuǎn)化成更為精確的財(cái)務(wù)績效薪酬管理目標(biāo)，以更好地幫助其尋求外部財(cái)務(wù)與非外部財(cái)務(wù)的績效薪酬指標(biāo)衡量之間、短期與長期的財(cái)務(wù)績效薪酬管理目標(biāo)之間、落后的與相對(duì)較為領(lǐng)先的財(cái)務(wù)績效指標(biāo)之間以及外部與內(nèi)部的整體財(cái)務(wù)績效之間的平衡。（2）隨著單位信息管理技術(shù)的不斷改進(jìn)，引進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生極強(qiáng)的促進(jìn)作用。其中，管理會(huì)計(jì)信息中所包含的財(cái)務(wù)信息較多，比如單位財(cái)務(wù)以及非其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息等，可以為單位管理層提供準(zhǔn)確的管理決策參考依據(jù)。

4.構(gòu)建高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)促使單位管理會(huì)計(jì)穩(wěn)定發(fā)展運(yùn)行與組建專業(yè)性強(qiáng)并且素質(zhì)高的管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍是分不開的。過去財(cái)務(wù)管理人員只單純進(jìn)行財(cái)務(wù)算賬和會(huì)計(jì)報(bào)賬，能夠進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算前的績效評(píng)價(jià)以及財(cái)務(wù)管理決策的會(huì)計(jì)人員不多。因此，加大對(duì)管理人員的培養(yǎng)支持力度也是非常有必要的。其一，構(gòu)建完善的專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制體系。其二，做好單位管理會(huì)計(jì)的專業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的深入了解和專業(yè)認(rèn)識(shí)，制定一套完善的財(cái)務(wù)考核制度體系，從而最終培養(yǎng)打造出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理者和會(huì)計(jì)人員。

5.建設(shè)及時(shí)有效的會(huì)計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可以為各級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理者和會(huì)計(jì)人員實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自動(dòng)化辦公，制定一套規(guī)范的會(huì)計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)，管理者將會(huì)計(jì)相互之間聯(lián)系的內(nèi)部預(yù)算管理控制、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制等功能落實(shí)于信息系統(tǒng)中，以此大大提高行政信息管理會(huì)計(jì)的日常工作質(zhì)量。而切實(shí)做好行政管理部門會(huì)計(jì)信息服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)保障工作，不僅為事業(yè)單位各個(gè)部門業(yè)務(wù)的正常開展提供良好的信息服務(wù)，同時(shí)還能夠有效促使各級(jí)行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位成本和費(fèi)用的控制建立健全單位成本數(shù)據(jù)原始記錄，充分利用先進(jìn)管理設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)單位成本和費(fèi)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息收集、記錄、傳遞、匯總和成本信息收集整理分析等管理工作，能夠保證數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、多層次地核算特定業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本，充分滿足成本費(fèi)用控制的需求和內(nèi)部成本核算績效評(píng)價(jià)；揭示單位成本活動(dòng)發(fā)生和控制形成的全過程，及時(shí)對(duì)影響單位成本的各種因素條件性地施加影響或管控，將單位實(shí)際成本目標(biāo)控制在單位預(yù)期成本目標(biāo)內(nèi)。在各級(jí)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，有效提升各級(jí)行政事業(yè)單位的成本管理效率，需要會(huì)計(jì)人員加大行政事業(yè)管理會(huì)計(jì)的研究、應(yīng)用、推廣力度，借助各種專業(yè)性的會(huì)計(jì)方式工具來組織實(shí)施管理會(huì)計(jì)工作，以此有效確保各級(jí)行政事業(yè)單位的良好運(yùn)行。

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作者：陳樂 單位：北京科技大學(xué)順德研究生院