會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響
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摘要：在會計制度改革背景下，事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理受到了一定影響。同時，對新疆兵團事業(yè)單位中實施的財務(wù)管理也產(chǎn)生了較大影響，因此需對影響進行深入探究，保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作的高效進行，使事業(yè)單位在會計制度改革實施時做好財務(wù)方面工作的銜接，保證管理工作有效性、創(chuàng)新性的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理
新疆兵團在會計制度改革實施過程中，財務(wù)管理整體水平獲得了較大程度提高。兵、師、團都加強了對財務(wù)的收支管理，并且形成了統(tǒng)一的采購制度。為了使自身穩(wěn)定發(fā)展得到保證，事業(yè)單位應(yīng)加強對會計制度改革的分析，并且和自身實際發(fā)展情況結(jié)合在一起，進而使財務(wù)管理工作得以高效進行[1]。
一、事業(yè)單位當(dāng)前財務(wù)管理現(xiàn)狀
部分事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時，仍然會運用傳統(tǒng)模式，管理機制缺乏完善性，管理效果也并不理想，預(yù)算主要是財務(wù)部門進行編制，整個過程流于形式，預(yù)算在具體實施時，在情況多變，管理監(jiān)督不夠到位以及一些不確定因素的影響下，執(zhí)行時比較困難。部分單位雖然制定了預(yù)算，但是在工作開展過程中，仍然有超支情況存在，以致預(yù)算難以發(fā)揮理想效果。
二、會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響
1.短時間財務(wù)管理難度有所加大就事業(yè)單位中的財務(wù)管理來講，關(guān)鍵部分便是會計制度，但是在會計制度方面發(fā)生的變革和會計系統(tǒng)自身調(diào)整有所不同，需相關(guān)工作人員在實際工作中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維與方法，并且利用一段時間做好新制度與舊制度之間的銜接，新制度在短時間內(nèi)得到有效實施有一定難度，會計報告不僅需和事業(yè)單位中的實際管理需求相符，也需滿足財務(wù)管理的具體要求。因此財務(wù)管理工作人員在實際工作中應(yīng)注重判斷能力的提高，完善制度改革下的財務(wù)管理，并且積極學(xué)習(xí)新制度，在實踐中將政策充分貫徹落實，促進改革目的的實現(xiàn)[2]。在制度變革中，會將一些新的內(nèi)容引入進來，會計核算在實施時更具復(fù)雜性、多樣化。在此過程中，工作人員只有不斷提升自身綜合素養(yǎng)，才能深入了解預(yù)算會計以及管理會計之間的區(qū)別，提升工作質(zhì)量與效率。
2.有利于財務(wù)管理整體水平的提升事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動過程中，需注重規(guī)范力度的提高，在此基礎(chǔ)上，才能促進財務(wù)管理的順利進行。在財務(wù)管理實施過程中，單純依賴于工作人員往往難以保證建設(shè)資產(chǎn)和收支、資產(chǎn)等經(jīng)濟活動在實施時的規(guī)范性，需有相應(yīng)的監(jiān)督機制配合。事業(yè)單位在披露會計信息時，在制度改革背景下，需對資金的實際使用情況進行披露，加強公眾對事業(yè)當(dāng)中年度報告的審查，進而強化對經(jīng)濟活動的監(jiān)督與管理[3]。在此過程中，事業(yè)單位需將財務(wù)報告進行全面、及時公開，保證資金在使用時的透明性。在制度改革的影響下，事業(yè)單位難以對掩蓋或者是忽視財務(wù)活動當(dāng)中的問題，財務(wù)管理在實施時更具規(guī)范性。同時在制度改革作用下，事業(yè)單位需加強經(jīng)濟活動的開展，能夠提升經(jīng)濟活動規(guī)范的實際執(zhí)行力度，進而使當(dāng)前經(jīng)濟活動現(xiàn)狀得到改善，促進財務(wù)管理在實施時的科學(xué)性與規(guī)范性。
3.促進預(yù)算管理制度的完善預(yù)算是進行核算與結(jié)算的前提，也是實現(xiàn)資金合理配置與使用基礎(chǔ)，預(yù)算管理的缺乏將會使事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)風(fēng)險加大，而預(yù)算管理在制度上的規(guī)范化，能夠使事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理有效貫徹與落實。就新疆兵團來講，根據(jù)國家政策規(guī)定以及兵團政策規(guī)定，在進行預(yù)算編制時，需與單位任務(wù)目標(biāo)、職能要求結(jié)合在一起，在領(lǐng)導(dǎo)集體決策通過基礎(chǔ)上，保證預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性[4]。這種方式的運用，能夠使資金的收支情況以及收益情況得到比較精準(zhǔn)的計算。也能解決新疆兵團中每年設(shè)備購置整體費用居高的問題，資產(chǎn)在配置時更具標(biāo)準(zhǔn)化，避免設(shè)備在購置時重復(fù)或者是閑置問題的出現(xiàn)，提升資產(chǎn)整體利用率。
4.保證財務(wù)管理體系的完善財務(wù)管理屬于事業(yè)單位中的重要內(nèi)容，在制度改革不斷推進、深化的基礎(chǔ)上，才能使財務(wù)活動的系統(tǒng)性、規(guī)范性得到比較充分的保證，促進事業(yè)單位中財務(wù)管理質(zhì)量與效率的提高。進而使自身職能得以充分發(fā)揮。通過財務(wù)管理系統(tǒng)的不斷完善，能夠更好接受群眾的監(jiān)督和檢查，進而實現(xiàn)管理質(zhì)量的不斷提高。在會計制度改革實施背景下，事業(yè)單位需將財務(wù)資金的實際使用情況公布出來，借此保證資金的透明度與公開性，進而使財務(wù)體系在建設(shè)上更具完善性，確保資金在使用時的合理性，使事業(yè)當(dāng)中的財務(wù)管理獲得一定改善。
三、財務(wù)管理中存在的主要問題
首先，預(yù)算管理有待完善。在進行財務(wù)管理過程中，存在編制不規(guī)范和管理預(yù)算缺乏規(guī)范性的問題。同時也存在信息化水平不高的問題，這些問題一定程度上使事業(yè)單位的編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算受到了不良影響。其次，工作人員水平有待提升。會計制定改革實施之后，財務(wù)管理人員受工作習(xí)慣影響，會存在一定思維定式，同時財務(wù)管理工作人員存在水平高低不同的問題[5]。在此情況下，其實際工作水平便會受到影響。并且部分工作人員在工作中對于制度改革的內(nèi)容在理解上不夠透徹，整體工作過程比較被動。再次，風(fēng)險意識是進行財務(wù)管理中需具備的重要意識，以往的財務(wù)制度執(zhí)行的實際時間比較長，很多工作人員對于風(fēng)險方面的考慮比較少，即使在工作中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，也不能及時、主動對其進行調(diào)整，進而使財務(wù)管理過程中存在一定的漏洞，在此情況下，內(nèi)控的實施十分必要。最后，財務(wù)管理體制不夠健全。要想財務(wù)管理工作得以順利進行，事業(yè)單位在發(fā)展中就需注重制度體系建設(shè)。但是就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來講，部分事業(yè)單位并沒有將會計制度改革充分落到實處，因此財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題沒有得到有效解決。出現(xiàn)這一問題的主要原因在于財務(wù)管理制度缺乏完善性。尤其是在進行財務(wù)信息披露時，整個過程并不主動，這在一定程度上對財務(wù)管理的有效實施產(chǎn)生了不良影響。除此之外，事業(yè)單位進行財務(wù)管理時，管理模式不夠科學(xué)、合理是其在發(fā)展中存在的重要問題。就事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)容來講，主要包括支出、收入、負債、資產(chǎn)、專用基金等多個方面，但是在實際管理時，整個管理過程缺乏全面性，沒有形成合理管理模式。
四、會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化措施
1.健全預(yù)算管理體制預(yù)算時，需針對事業(yè)單位中的產(chǎn)生的全部支出和收入編制合理預(yù)算，并注重預(yù)算在執(zhí)行時的整體力度。部門在進行預(yù)算申報時，需結(jié)合部門實際情況，并運用現(xiàn)代化方式對預(yù)算實際執(zhí)行情況進行追蹤，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算存在偏差，則需及時與相關(guān)部門進行溝通，避免預(yù)算與實際相差較大的問題出現(xiàn)，防止資金出現(xiàn)不足或者是結(jié)余問題。同時對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行細化，避免濫用預(yù)算或者是隨意將預(yù)算支出擴大的情況出現(xiàn)。除此之外，需對預(yù)算流程進行嚴(yán)格要求，其中包含預(yù)算調(diào)整、預(yù)算編制、預(yù)算審核等，這些方面都需根據(jù)相應(yīng)程序執(zhí)行，盡量使管理體制與制度改革的內(nèi)容需求相符。
2.重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)財務(wù)準(zhǔn)則、財務(wù)制度具有一定宏觀性、籠統(tǒng)性，在操作準(zhǔn)則上沒有做出詳細規(guī)定，財務(wù)人員在工作中依靠以往經(jīng)驗。在實際工作中如果執(zhí)行不到位，可能使制度在實施時受到較大程度影響[8]。因此相關(guān)部門應(yīng)注重對責(zé)任意識的宣傳，及時對出現(xiàn)的問題進行執(zhí)導(dǎo)，進而為制度改革中內(nèi)容的實施創(chuàng)造良好條件。同時在此過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)強化對制度的認識，重視人才培養(yǎng)，保證人員在配備時的合理性，盡量將素質(zhì)較高的會計人員安排在財務(wù)崗位上。除此之外，需加強相關(guān)方面的培訓(xùn)，使制度的具體內(nèi)容深入到工作人員心中，自覺遵守制度規(guī)定的內(nèi)容。
3.強化內(nèi)控管理新疆兵團事業(yè)單位在進行財務(wù)管理過程中，應(yīng)注重內(nèi)控管理的加強，明確財務(wù)管理人員的具體工作職責(zé)，一旦出現(xiàn)問題，可以尋找對應(yīng)的責(zé)任人。同時需定期核對不同類型賬簿，保證賬賬相符，以及賬目和實際相符。除此之外，針對重大項目，應(yīng)設(shè)立專項資金，實現(xiàn)專款專用，并且嚴(yán)查資金在審批時的具體流程，避免出現(xiàn)隨意挪用資金的情況。
4.推進會計信息公開披露事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)信息披露，有利于促進外部監(jiān)督的有效實現(xiàn)，使各級單位產(chǎn)生的財務(wù)收支都能得到監(jiān)管，進而使事業(yè)單位中實施的財務(wù)管理更具規(guī)范性，防止腐敗事件的發(fā)生。如果想要對資金的管理能力、使用效率做出判斷，就需對單位的實際財務(wù)收支有充分認識與了解，然后根據(jù)單位披露的具體信息對管理水平以及發(fā)展能力做出判斷。同時信息公開的實施，能夠發(fā)揮集合事業(yè)單位當(dāng)中部門以及人員力量的作用，使其在工作中用心為財務(wù)管理出謀劃策，有效保管資金與使用資金，進而使財務(wù)管理效果得以充分凸顯出來。因此事業(yè)單位應(yīng)在特定范圍內(nèi)，強化會計信息的公開披露，并且對社會大眾進行鼓勵，使其積極參與到財務(wù)收支監(jiān)督中。
5.優(yōu)化財務(wù)管理整體模式會計制度改革影響下，財務(wù)管理在范圍上有所擴大，工作不再僅僅局限在預(yù)算管理、收支管理等方面，而是從多環(huán)節(jié)、全面性進行。因此財務(wù)評價在模式上也需隨著進行優(yōu)化，這樣才能使財務(wù)分析在實施時達到最佳狀態(tài)。具體實施時，事業(yè)單位可以將實際情況作為依據(jù)，對收支管理、預(yù)算管理等環(huán)節(jié)進行有效評價與分析，改進財務(wù)評估方式，如對平衡記分卡進行優(yōu)化，并且運用適當(dāng)方式推進規(guī)劃目標(biāo)的完成，進而實現(xiàn)評估模式整體效果的提升。同時在進行財務(wù)管理時，可以引進比較先進的分析方法，并且運用政績考核和指標(biāo)考核的方式調(diào)動財務(wù)管理人員在工作中的主動性與積極性?？傊瑫嬛贫雀母锏膶嵤?，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作影響較大，這對于事業(yè)單位來講，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。為了使制度改革內(nèi)容得以有效實施，促進新疆兵團事業(yè)單位財務(wù)管理整體水平的提升，在推進制度實施過程中，需和自身實際情況結(jié)合在一起，保證制度的貫徹落實，促進事業(yè)單位不斷發(fā)展。
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作者：張崇香 單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一師阿拉爾市五團農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心