會計集中核算行政事業(yè)單位財務(wù)管理分析

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摘要：在行政事業(yè)單位會計集中核算工作全面開展的背景下，財務(wù)管理水平有了明顯提升?，F(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位經(jīng)營管理活動開展期間，離不開會計核算制度的落實。本文主要對當(dāng)前行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的問題進行分析，并且結(jié)合工作情況提出了加強和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策建議，以此為相關(guān)單位提供良好的借鑒。

關(guān)鍵詞：會計集中核算；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理問題；對策

一、概述

1.財務(wù)集中核算方式存在的必然性伴隨著我國市場經(jīng)濟和法制建設(shè)的不斷完善，我國對于會計工作的內(nèi)容和質(zhì)量要求也隨之提升，會計工作取得了一定發(fā)展，但是當(dāng)前會計工作和管理監(jiān)督體系依舊不完善，從而導(dǎo)致會計管理工作存在著諸多問題。所以就需要加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理力度，健全會計管理體系，加大對會計從業(yè)人員的監(jiān)督和教育，以此促使財務(wù)管理操作規(guī)范和正規(guī)化方向發(fā)展。第一，對資金結(jié)算進行集中辦理；行政事業(yè)單位中的資金收支結(jié)算業(yè)務(wù)是由報賬員進入核算中心進行辦理的，財政直接撥入預(yù)算費用，先將預(yù)算外收入交入財政專戶中，然后依照規(guī)定劃入行政事業(yè)單位賬戶。第二，集中實施會計核算工作，核算中心對工資進行統(tǒng)一發(fā)放，嚴(yán)格審核和檢驗各項行政事業(yè)單位的原始憑證，登記會計賬簿，編制規(guī)范性的會計報表。第三，制定完善的行政事業(yè)單位支出審核體系，行政事業(yè)單位報賬的所有單據(jù)應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位印章以及主管簽字，使其和預(yù)留的印鑒相同。

2.作用在行政事業(yè)單位運行期間，加大會計集中核算工作的實施力度，制定健全且完善的會計集中核算體系，有利于行政事業(yè)單位財務(wù)管理良好發(fā)展。一是有利于降低財務(wù)舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。在行政事業(yè)單位會計核算工作開展期間，要想降低財務(wù)舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，就應(yīng)當(dāng)確保決策和執(zhí)行處于獨立存在的狀態(tài)，這樣的話，就可以避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險問題。可是從行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀來看，為了獲取相應(yīng)利潤而存在著弄虛作假的現(xiàn)象，而引進會計集中核算方式以后，此種現(xiàn)象得到了全面的抑制，其可以統(tǒng)一核算會計，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計工作決策和執(zhí)行關(guān)系，落實管控體系，促使行政事業(yè)單位穩(wěn)定運行。二是有利于動態(tài)監(jiān)督以及審計事業(yè)單位財務(wù)工作。會計集中核算明確規(guī)定單獨管理憑證，讓審計單位全面監(jiān)督和檢驗財務(wù)數(shù)據(jù)信息。在以往財務(wù)管理工作開展期間，均是由本部門負(fù)責(zé)保存會計資料，此種現(xiàn)象為弄虛作假行為的出現(xiàn)提供了方便，而外部監(jiān)督無法有效的了解和監(jiān)察。會計集中核算統(tǒng)一管理了會計核算工作，確保各個環(huán)節(jié)的被全面的監(jiān)督。

二、對于會計集中核算中財務(wù)管理問題的分析

1.財務(wù)管理體系不完善，財務(wù)管理水平有待提升在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中，如果沒有制定健全管理體系的話，就會使整個環(huán)節(jié)得不到有效的監(jiān)督，從而增加風(fēng)險出現(xiàn)的概率，導(dǎo)致行政事業(yè)單位受損嚴(yán)重。而且采取會計在快核算期間并沒有全面核算本應(yīng)該公開的資金款項，使得事業(yè)單位內(nèi)部存在著違法的會計報告。除此之外，行政事業(yè)單位理財還存在著不準(zhǔn)確以及不合理現(xiàn)象，財務(wù)人員根本沒有了解到該項工作的作用，僅僅將關(guān)注點放在了經(jīng)濟效益提升方面，從而不會對資金使用情況進行檢查，行政單位的經(jīng)費管理意識不強，利用率低下，財務(wù)部門沒有加大對資金使用情況重視力度，只是從表面平衡資金表面核算，最終沒有有效的管理成本，最終產(chǎn)生了資金缺乏情況。

2.財務(wù)日常監(jiān)督和管理與單位業(yè)務(wù)相分離，埋下了國有資產(chǎn)流失隱患當(dāng)基層單位落實了會計核算以后，產(chǎn)生了行政事業(yè)單位財務(wù)管理和單位業(yè)務(wù)相分離的現(xiàn)象，從實質(zhì)情況看出，行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率下降，因此削弱了行政事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的積極性。有的行政事業(yè)單位一昧地人為納入了會計核算中心以后，行政事業(yè)單位可以不需要繼續(xù)實施財務(wù)管理工作。自從落實了會計集中核算制度以后，會計核算和固定資產(chǎn)管理兩者相互分析，增加了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的混亂程度，加劇了國有資產(chǎn)流失等隱患的出現(xiàn)。

3.對財務(wù)管理職能缺乏清楚定位，弱化了會計監(jiān)督職能自會計核算中心被納入行政事業(yè)單位財務(wù)以后，原來的會計出納和內(nèi)審制度均處于弱化狀態(tài)，財務(wù)會計和出納職能定位不清晰，會計核算中心承擔(dān)了會計方面的職能，可是因為記賬為會計核算的中心，本身雖然已經(jīng)明確履行了監(jiān)督和牽制責(zé)任，不過因為處于單位內(nèi)部，因此并沒有全面掌握好行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各項要求，難以檢驗發(fā)票業(yè)務(wù)是否真實，導(dǎo)致財務(wù)管理和會計核算相互分析，優(yōu)勢下降。

三、基于會計集中核算的行政事業(yè)單位財務(wù)管理策略

當(dāng)前階段，需要在遵循我國法律政策的基礎(chǔ)上加大和會計集中核算相一致的法律建設(shè)力度，將會計核算中心的監(jiān)督管理優(yōu)勢全面體現(xiàn)出來，并且還需要加深紀(jì)檢部門和審計部門以及會計核算部門之間的交流以及合作力度，解決缺陷，增強業(yè)務(wù)能力。

1.制定健全完善的管理體系，加強監(jiān)督管理力度其一，要想將行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算存在的問題徹底解決，就需要以財務(wù)管理制度為主，加以完善和健全，強化行政單位內(nèi)部誠信制度，提升會計核算工作的效率。其二，在會計核算期間，需要將稽核崗位增設(shè)放到重要環(huán)節(jié)中，比如關(guān)鍵的流程和風(fēng)險出現(xiàn)位置等，加大檢查力度，集中核算中心必須自主接受外部的監(jiān)督，制定和核算單位相互牽制的體系，開放集中監(jiān)管系統(tǒng)遠(yuǎn)程查詢權(quán)限，為核算部門查詢和了解財務(wù)收支、資金支出等信息提供便利，同時還可以為行政單位預(yù)決算工作的開展奠定基礎(chǔ)。其三，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是資產(chǎn)管理中非常重要的一方面，當(dāng)前階段，必須加大對固定資產(chǎn)管理和核算力度，引進專業(yè)性的人員，確保國有資產(chǎn)被合理應(yīng)用。在購買驗收和換崗等級等方面中進行登記，詳細(xì)記錄，除了明細(xì)核算之外，還需要及時匯報財務(wù)結(jié)算中心開展固定資產(chǎn)總賬核算工作，實現(xiàn)賬實相符的目的。

2.做好預(yù)算管理工作，提升經(jīng)濟效益預(yù)算管理是行政事業(yè)單位工作開展期間非常重要的一方面，只有做好該項工作，才能提升財務(wù)管理水平，并且強化預(yù)算管理還能夠獲取相應(yīng)的效益。基于此，對于管理層以及工作人員來講，務(wù)必多加注重預(yù)算管理方面的問題。第一，樹立較強的預(yù)算管理意識，結(jié)合實際情況來實施預(yù)算工作，將資金納入預(yù)算體系內(nèi)，將績效管理的效果徹底發(fā)揮出來。第二，動態(tài)性的監(jiān)督和控制預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)象，優(yōu)化預(yù)算編制流程，發(fā)揮出具體的監(jiān)督效果，評估資金使用現(xiàn)象。第三，落實行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行工作，把考核結(jié)果和單位獎懲情況相互聯(lián)系到一起，幫助員工樹立正確的理念，在合理使用資金的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟效益。

3.摒棄傳統(tǒng)思想理念，定期對人員進行培訓(xùn)從本質(zhì)上來看，會計集中核算屬于一種特殊類型的記賬方式，雖然是記賬，不過會計主體依然是參與到會計集中核算方面，在引進了會計集中核算體系以后，行政事業(yè)單位管理層和財務(wù)人員務(wù)必摒棄以往單一的思想理念，增強財務(wù)管理意識，正確了解到會計集中核算的作用，高效率開展集中結(jié)算工作，從整體上進行探究，加大宣傳力度，幫助財務(wù)人員樹立正確的財務(wù)管理理念，使其積極主動參與到會計核算日常管理環(huán)節(jié)中。其次，通過培訓(xùn)來加深財務(wù)知識點的了解和掌握，遵循法律法規(guī)的要求辦理業(yè)務(wù)。然后，會計集中核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是必須全面實施，主要是學(xué)習(xí)和掌握各項基層行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)類型和流程以及性質(zhì)等，使其除了辦理好業(yè)務(wù)之外，還能夠全面參與到基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面。最后，不管是參與到集中核算中的行政事業(yè)單位還是集中核算中心，加大職業(yè)道德教育都是非常關(guān)鍵的，這樣一來，就能夠提升會計集中核算整體質(zhì)量。

4.對內(nèi)部進行嚴(yán)格控制，保障單位財產(chǎn)的安全性行政事業(yè)單位務(wù)必強化內(nèi)部控制建設(shè)力度，從根本上提升事業(yè)單位經(jīng)濟效益，確保財務(wù)信息的真實性，以免發(fā)生違法亂紀(jì)的行為。另外，對行政事業(yè)單位風(fēng)險評估工作體系和評估流程進行制定，引進最佳的風(fēng)險方式，將風(fēng)險控制在合理范圍中。規(guī)范內(nèi)部控制包含了兩個方面，分別是單位層面，另外一個則是業(yè)務(wù)層面。前者表現(xiàn)為行政事業(yè)單位復(fù)雜人應(yīng)當(dāng)加大對內(nèi)部控制建設(shè)的重視力度，以實際情況為主制定完善的內(nèi)部控制制度。后者則是引進完善的制度以及方式，將其落實于關(guān)鍵環(huán)節(jié)中。對于會計集中核算的相關(guān)部門來講，嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督，確保風(fēng)險處于能夠承受的領(lǐng)域內(nèi)是特別關(guān)鍵的，重點在于業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制工作的實施，具體包含了預(yù)算控制、收支和政府采購等多項控制。從根本上維護單位財產(chǎn)的安全性。另外，會計核算中心也必須落實最佳的體系，緊抓業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險出現(xiàn)的概率，維護財產(chǎn)安全性。

四、結(jié)語

會計集中核算體系是為了滿足新時展要求而形成的一項體系和制度，并且也是提高財務(wù)管理效率的關(guān)鍵。進一步創(chuàng)新和改進財務(wù)集中核算以及會計管理制度是很有必要的，只有將存在的問題徹底解決，才可以獲取會計核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

參考文獻

1.王華勇.會計集中核算模式下行政事業(yè)單位財務(wù)管理舉措.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2020(06).

2.孫遠(yuǎn)慧.會計集中核算模式下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化分析.科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2018，26(10).

3.雷婷.會計集中核算模式下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化分析.中國國際財經(jīng)(中英文)，2017(09).

作者：徐靜 單位：濟南市氣象局